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探析城市公交事业政府制度改革的政策思路-公共政策论文

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探析城市公交事业政府制度改革的政策思路-公共政策论文
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论文摘要:随着新会计准则的出台,公允价值的应用是新会计准则的一大亮点。从公允价值的定义及应用范围入手,着重分析公允价值的应用对我国投资性房地产的影响,充分考虑了基本国情,符合我国市场经济发展需要。

论文关键词:公允价值;新会计准则;投资性房地产

一、公允价值的基础理论

(一)公允价值的定义 对于公允价值,不同的机构有不同的定义。国际会计准则委员会1999年发布的《国际会计准则第39号——金融工具:确认和计量》第98段指出:“在公允价值定义中隐含着一项假定,即企业是持续经营的,不打算或不需要清算,不会大幅度缩减其经营规模,或按不利条件进行交易。

因此,公允价值不是企业在强制性交易、非自愿清算或本销售中收到或支付的金额(IASC,1999)。”美国财务会计准则委员会于2000年2月颁布的第7号概念公告对公允价值的定义是:“公允价值是当前的非强迫交易或非清算交易中,自愿双方之间进行资产(或负债)的买卖(或发生与清偿)的价格(FASB2000)。

”我国新颁布的《企业会计准则——基本准则》中,把公允价值定义为:“在公平交易中,熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额。”对比以上我国对公允价值的定义,本文认为这个定义充分考虑了基本国情,符合我国市场经济发展需要。

(二)目前我国公允价值的适用范围 虽然我国在新准则中部分地采用了公允价值的计量属性,但是公允价值在新准则中的应用是十分谨慎的。与国际财务报告准则相比,我国新的企业会计准则体系在确定公允价值的应用范围时,充分地考虑了我国的国情,作了审慎的改进。

公允价值的运用必须满足一定的前提条件,即公允价值应当能够可靠计量。基本准则中也强调,企业一般应当采用“历史成本”,只有在会计要素金额能够取得“并可靠计量”时才能采用非历史成本计量属性。

目前,主要在金融工具、投资性房地产、非共同控制下的企业合并、债务重组和非货币性资产交换等方面采用;另外,在各项使用公允价值的具体准则中,也严格限制了使用条件。比如,在非货币性资产交换中,提出两个前提条件,即交换是否具有商业实质,交易各方之间是否存在关联方关系。

这些限制条件,在一定程度上可以保证公允价值的“公允”表达,同时也可以有效遏制企业的利润操纵。

二、公允价值在投资性房地产准则中的应用分析

(一)投资性房地产准则制定的背景 房地产行业作为我国第三产业的一个组成部分,其交易日趋活跃,在国民经济中的作用也日趋凸显,适时分析新的会计准则对该行业的影响显得十分必要与重要。投资性房地产只是房地产业的一个部分,主要是指“为赚取租金或资本增值,或者两者兼有而持有的房地产。

”主要包括:已出租的土地使用权,持有并准备增值后转让的土地使用权以及已出租的建筑物,从而把为生产商品,提供劳务或者经营管理而持有的房地产和作为存货的房地产排除在本准则之外。对于投资性房地产,如果将其作为一般的固定资产看待并提取折旧,其净值往往不能反映投资性房地产的真实价值。

一方面投资性房地产在经过数年以后,它们的市场价值不仅可能高于其账面净值,而且还经常高出其账面原值的数倍甚至数十倍。另一方面,对房地产的投资一般金额大、周期长、流动性和变现能力较差,往往具有高收益和高风险并存的特点。

在这种情况下,将投资性房地产作为一般的固定资产处理显然是不合适的。但是,将它们按照流动资产以成本与市价孰低的计价原则来处理,也是不合适的。

所以应该给投资性房地产制定一个专门的准则。截至2005年,世界上只有IASB、英国(SSAP19:投资性房地产的会计处理)和中国香港地区(SSAP13:投资物业会计)对投资性房地产制定有相关的会计准则。

(二)新准则中对投资性房地产的有关规定 新准则规定:企业应当在资产负债表日采用成本模式对投资性房地进行后续计量,在有确凿证据表明投资性房地产的公允价值能够持续可靠取得的情况下,可以对投资性房地产采用公允价值模式进行后续计量。这意味着地产公司可以对两种模式进行选择。

而且计量模式一经确定,

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论文摘要:高原的城市绝大多数处在海拔较高(一般在2500—3500米、部分在3500—4500米)、气候恶劣、温差较大的地理位置,城市大部分建筑是毗邻结构,主要以土、木、石结构相结合,重点以木结构为主。改革开放以来,高原城市 经济 发展 ......
三农问题和生育政策-公共政策论文
发布时间:2013-12-18
导致三农问题的根源有很多,如农村税负过重、城乡二元结构等等。我不否认这些因素的根本性,但我认为当前我国的生育政策也部分地加重了三农问题。我国实行计划生育,控制人口增长。其基本思路是一对城镇居民夫妇只能生育一个子女,而一对......
特色农业与农村基层政府公共政策创新
发布时间:2022-12-02
" 摘要:“三农”问题历来是党和国家领导人关心和重视的重要问题。在我国已加入WTO的大背景下,如何应对国际竞争,促进农业的大发展,加速农村的现代化进程,提高农民收入已成为摆在各级政府、农业专家以及农民面前的一道难题。本文......
中小企业资本运营探析-公共政策论文
发布时间:2022-12-08
资本既是企业经营的基础前提,又是企业创造利润的源泉。它的存在形态既可以是货币资本,也可以是实物资本,还可以是无形资本。而资本运营就是以资本最大限度增值为目的,对资本及其运动所进行的运筹和经营活动。中小企业资本运营是否科学......
地方政府公共政策执行力提升研究
发布时间:2023-06-20
摘 要 十八届三中全会提出要切实转变政府职能,不断增强政府的公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。公共政策作为政府履行职能的主要手段,政策的执行力直接影响政府职能的履行,因此,研究政府公共政策执行存在的问题,提出提......
对公务员“报考热”的思考-公共政策论文
发布时间:2023-02-12
论文摘要:“公务员报考热”逐年增温,公务员考试已变成全国高学历人才竞争最激烈的“中国最难的考试”。公务员“报考热” 现象反映出我国人事制度改革取得初步成效,公平、公正、择优的选人用人机制已得到社会的广泛认可。我们应正确认......
探析公共危机全球治理的困境及路径选择-公共政策论文
发布时间:2022-07-24
论文摘要:公共危机影响和危害的广泛性需要多元主体的合作治理,全球治理无疑是实现公共危机治理的有效途径,但是政治、经济、主权等多元利益的冲突是制约公共危机全球治理的关键。因此,在求同存异、互惠互利基础上构建公共危机全球治理......
从公共政策的角度看政府在社会保障中的职能
发布时间:2013-12-17
" 摘要:社会保障是一项重要的公共政策。从公共政策的角度我们可以更加清楚地认识社会保障政策中政府和市场的关系。本文认为政府介入社会保障的范围应依不同的项目而定,并提出我国政府在社会保障体系中的职责和任务。 关键词:公共政......
试析公共政策学课程教学总结与改革思考
发布时间:2022-12-08
" 论文摘要:公共政策学是一门跨学科、综合性、理论研究与实践运用并重的崭新研究领域。由于在我国起步较晚,公共政策学学科的理论体系、学科规范以及教学都存在着很多问题。如何通过教学改革普及公共政策学知识是每一公共政策学理论工......
当前城市防洪工程建设的问题探讨-公共政策论文
发布时间:2013-12-18
论文摘要:本文结合城市防洪工程建设的实践工作,就城市防洪工程建设中的实际问题提出了城市防洪工程建设中应注意的一些问题,便于指导以后的实践工作。 论文关键词:城市防洪;工程建设;问题探讨 近几年来,全国大中型城市城市防洪工程......
探析发达国家的城市交通政策(1)论文
发布时间:2013-12-18
论文摘要:发达国家在城市“汽车化”的进程中,有不少都经历了“私人汽车膨胀一一道路拥挤阻塞—重视发展公共交通”这样一条曲折的弯路,并由此产生道路建设的投入量赶不上道路需求量这一令人棘手的基本矛盾,以及由于交通资源分配不当而......
政府购买公共卫生服务模式改革思路及可行性分析
发布时间:2022-12-10
政府购买公共卫生服务模式改革思路及可行性分析 在以往的政府公共卫生政策中,由于政府财政资金投入方式的限制,服务效率低,质量差,未能产生其应有的公共卫生投入效益。近几年来,随着医改的深入,公共卫生政策的调整,我国公共卫生产......
新公共行政:寻求社会公平与民主价值-公共政策论文
发布时间:2013-12-18
序言 “新公共行政”出现在一个标志着 社会 骚动、对政府持不信任且持敌视态度的时期,即20世纪60年代末。新公共行政记录了 历史 的呼声:要求进行行政改革以使公共行政更为“合法化”。它在学者与行政官员如何看待管理及评估公共政策......
论公共财政管理的市场化改革仍然在路上
发布时间:2023-03-19
一、公共财政管理的三大目标 自20 世纪90 年代中期以来,公共财政管理目标已被精炼为三大基本目标:第一,政府应当保持可持续的财政状况。收支水平、债务水平、其他财政总量应该促进经济稳定,并具有中长期的可持续性。此目标可解释为......
公共行政中官员的贫困性膨胀问题及对策-公共政策论文
发布时间:2013-12-18
内容 论文摘要:政府官员膨胀是 中国 机构改革中的难点 问题 。长期以来,由于对其认识不清,导致改革走了许多弯路。中国官员的膨胀问题实质上是贫困问题所导致的相对膨胀,这种膨胀与国情相适应,是多种不良因素互动的产物,带来官僚素......
浅议公共财政与税制改革
发布时间:2022-10-09
浅议公共财政与税制改革 浅议公共财政与税制改革 浅议公共财政与税制改革 文章 来源 汤教授首先指出自己在学术研究上的一点体会,即财政税收和法学联系非常紧密。因此,他认为财政税收的理论研究应当和法学研究联系起来......
地方政府公共政策执行中的失范现象与对策
发布时间:2015-08-27
摘要:在我国经济发展时期科学价值观的体现与实践已经成为了发展的基础价值,对我国实现可持续发展战略与社会环境发展等重要方面都有着不可忽视的重要影响。在我国的社会环境下,地方政府是经济发展的重要基础,地方政府的执政工作的......
政府会计制度改革在公立医院的实践
发布时间:2023-01-22
摘要:政府会计制度的出台对公立医院的核算模式、科目设置、财务报表等发生了重要的影响,在这个框架下分析公立医院会计实践的内容,探讨医院会计制度的改革之策,可以完善公立医院的财务管理,实现政府会计制度在医疗领域的落实实效。关键词:政府会计制度;公立医院;会计制度改革一、《政府会计制度》为公立医院带来的影响(一)会计核算模式近十年里,公立医院经历了两次大的财务改革,一是在2011年推行了医院会计制度,二.........
公共政策论文:完善公务员培训
发布时间:2023-03-21
古典文学中常见论文这个词,当代,论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章,简称为论文。以下就是由编为您提供的公共政策论文。 当前,在推进向服务型政府转型的过程中,对公务员队伍提出了更高的要求,公务员培......
论我国政府公共服务市场化改革的困境及化解
发布时间:2023-06-25
" 论文关键词:政府; 公共服务; 市场化 论文摘要:公共服务市场化是当代各国政府职能转变和行政改革的必然趋势,它代表着一种全新的治理理念和形式。公共服务市场化是我国转变政府职能以及转变公共服务供给方式的必由之路。我国公共......
从政府与市场的角度探析产业政策的有效性
发布时间:2023-03-02
摘要:产业政策是政府实施的与调节产业活动相关的政策总和。产业政策更多的是反映市场与政府的职能边界。同时,产业政策的制定与执行过程,其背后隐藏着深刻的利益关系。在阐释产业政策的有效性时,以政府与市场的关系为突破口,引......
关于统筹城乡公共产品供给的财政政策思考
发布时间:2022-08-30
" [论文关键词]城乡统筹;公共产品;财政政策 [论文摘要]统筹城乡公共产品供给是统筹城乡经济社会协调发展的基础和根本。针对现行国家财政在城乡间汲取和投入不均衡所致的城乡公共产品的严重失衡问题,必须改革财政体制,通过重构......
浅析我国非政府组织对公共政策设定的影响
发布时间:2022-10-30
摘要:当今社会非政府组织的迅速发展和公共政策制定体制的不断完善,我国非政府组织参与公共政策制定过程也成为了一种常态。公共政策的设定不应只是定位为政府领域的管理,而应将它扩大范围定位为全社会管理,为了充分发挥非政府组织在......
论政府审计的公共性
发布时间:2023-01-09
政府审计是政府行为的一部分,政府行为是一种公共行为,政府审计 自然 具有公共性,但在我国 社会 主义处于转轨 经济 的特殊时期,政府审计的公共性又有其特殊性,本文拟从我国政府审计和公共财政、国有 企业 、公共资源和公共权力的关系......
公共政策论文:物业税征收问题
发布时间:2015-11-30
能力与知识的关系,相信大家都很清楚。知识不是能力,但却是获得能力的前提与基础。而要将知识转化为能力,需要个体的社会实践。下面是查字典小编为大家准备的关于公共政策论文。 物业税是一种财产税,又称地产税,主要针对土地、房屋......