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对以文件为单位组织室藏的几点认识(1)论文

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对以文件为单位组织室藏的几点认识(1)论文
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以文件为单位组织室藏,是由少数单位档案部门发起并已产生了一定影响的管理方式。对于这种管理方式,档案界各说不一,笔者以此文参与对这个问题的讨论。

一、以文件为单位组织室藏消除了传统的档案观念 传统的档案观念,案卷是基本单元。案卷是构成全宗的基本单位,案卷特征揭示了卷内文件某一共性。

它是由卷内若干文件、卷内文件目录和备考表组成,以卷(或盒、袋、册)构成保管单位。该保管单位还应具有案卷标题、案卷编号、案卷分类号、作者、时间、保管期限、卷内文件份数等若干标识,形成一个完整的案卷概念。

而以文件为单位组织室藏,则使?档案或案卷的基本特征不复存在。单份归档文件作为室藏的基本保管单位,首先使档案这一概念发生了嬗变。

档案,是机关或企业等分类保存的文件和材料。①是按一定规律集中保存而形成文件材料的组合…。

相对的系统化、文件的有机体系才是档案区别于文件的本质属性之一。②这里给档案所下的定义是:1档案是由若干份文件按照一定规律形成的组合体,是文件集合的概念。

2档案与文件相互区别的本质属性,是文件的系统化和有机联系,而所谓的文件系统化和有机联系,一般是指文件按类别特征、问题特征、职能特征等构成的相互之间的关系。没有这些特征和相互关系,只靠文号联系,显然就是缺乏文件形成规律的有机联系,也就是从根本上抹煞了档案与文件的本质区另别。

这样,以单份文件为保管单位,则使档案的概念荡然无存。那么,档案室、档案管理、档案管理人员、档案全宗以及《档案法》中所述一些基本术语的概念都失去了本质上的意义。

皮之不存,毛之焉附﹖

二、以文件为单位组织室藏不适用于科技、声像等门类档案管理 以单份文件组织室藏,从目前状况分析,仅仅适用于原来意义上的文书档案。文书档案中的单份文件,相对独立性很强,或者说本来就是互相独立的案卷单元。

以其为基本单位组织室藏,只要考虑好如何过渡,如何检索即可。而科技档案则与此相反。

某一工程项目、某一产品或某一台设备的档案,不管是仅有几份科技文件或几张图纸,还是若干案卷,卷内文件或图纸的自然联系是不容分割的。它的各种文件、图纸,仿佛人的肌体,合则生命存在,失则生命丧失。

会计档案、人事档案和声像档案都存在诸如此类的问题。会计凭证是由若干份凭证以旬或月为单位合订,组成保管单位的。

如果以单份凭证为单位保管,则会给管理和查找利用带来不少的麻烦。人事档案往往以某个人为单位组成案卷,如果将某一个人案卷中的各种材料打乱,单份保管,也是不合情理的。

声像档案是由某一盘录相带或某一片磁盘组成自然保管单位的,其上面记述了若干份文件或若干项活动,也无法将它们硬性分开单独保存。光盘档案更是以数千乃至上万份的文件组成一个自然保管单位,更是无法将其中的某一份文件分开管理。

如果在一个档案全宗内实行以单份文件为单位组织室藏,其它门类归档材料以案卷为单位组织室藏,必然给档案的分类、编号、编目、统计、保管等项工作带来明显的差别,这种差别是否会给管理带来诸多的不便呢﹖

三、以文件为单位组织室藏不适用于手工管理 归档文件的最初登录形式,是发文簿或收文簿。根据手工管理档案的经验,通过收发文簿查找归档文件,一般是万不得已而为之的事情。

这主要是由于这种检索途径几乎是漫无边际的查找。文件的六大特征,其中仅有文号这一线索一般单位的各种收文由于采取按时间顺序混编的方法,此线索则无。

而按发文文号查找,只是在所查文件的文号准确无误的情况下才可以顺利查到。如果不清楚所查文件的文号及准确的发文日期时间长了,多数档案利用者难以提供出这一查找线索,同时没有其它检索途径或标识加以配合,那么,只能从文件标题中查找,这往往会将发文簿从头翻到尾,其效率极低。

在一个年收文数千份的机关,用此方法查找某一份收文,更如同大海捞针。由于收发文登记中掺杂了若干不归档文件,须有明确标识才可以辨别归档和不归档文件。

如果将归档文件加以逐份标识,则增大了管理上的工作量。但是,手工检索单份归档文件,确实需要重新编制一份归档文件目录。

对于身兼多职的基层档案管理人员来说,手工编制数千份归档文件目录,又是一件令人头痛的烦事,而编制完毕的这份归档文件目录,究竟能提供几种检索途径,能否实现有效、快速的检索,都是有待解决的问题。 单份文件保管,不甚适宜装盒。

其理由之一是:某一年度若干份文件,是按月装盒,还是按形成部门装盒﹖按月装盒,可以不打乱文号,可保持按文号顺序检索文件这一途径。但由于每月发文数量不均,有的2棧掣鲈路⑽目勺奥缓校械囊桓鲈碌姆⑽囊埃矖3盒。

这种装盒的文件失去了月份特征而无

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" 当前中小学德育工作面临的一个问题,就是很少研究人的内在心理机制,并运用心理学知识科学地去解决学生因心理障碍而出现的一些问题,诸如把孤独感、好静的学生说成是脱离集体,把性格内向说成是不愿暴露自己思想,把焦虑情绪说成是患得......
世界贸易组织简介(1)论文
发布时间:2023-01-22
1994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸 总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组 织(世贸组织),以取代成立于1947年的关贸总协定(G ATT)。 世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。......
谈谈对我国CPA 行业发展的几点认识
发布时间:2022-10-06
又到了写毕业论文的时候了,小编为大家送上对我国CPA 行业发展的几点认识,希望可以帮助大家写出好的论文! 摘要:随着社会的发展, 注册会计师(CPA)行业成为经济活动中重要的组成部分, CPA们在维持市场经济秩序, 促进市场健康有序发展......
对中国巨额外贸顺差的认识(1)论文
发布时间:2023-01-20
【论文摘要】 我国外贸顺差的激增,在推动GDP高速增长的同时,对我国宏观经济稳定运行提出了挑战。本文对巨额外贸顺差给我国经济带来的影响进行分析,得出其成因,并提出了有效的应对之策。 【论文关键词】 外贸顺差 影响 成因 近......
对《体育与健康》课程标准的几点认识
发布时间:2022-11-18
" 摘要:《体育与健康》课程标准注重学生综合素质的全面发展,特别是创新能力的发展。新的体育教学观提出了体育课应是开放、情感、能动、激励评价的课堂。体育教师应当用多种途径激发学生的创新欲望。 Abstract: A new P.E. and Healt......
谈谈对我国CPA 行业发展的几点认识
发布时间:2023-04-17
对我国CPA 行业发展的几点认识,随着社会的发展, 注册会计师(CPA)行业成为经济活动中重要的组成部分, CPA们在维持市场经济秩序, 促进市场健康有序发展中发挥了不可替代的作用。 注册会计师, 英文全称是CertifiedPublic A ccountant, ......
浅谈对绿色贸易壁垒的认识(1)论文
发布时间:2022-10-27
【论文摘要】 世界经济的迅猛发展带来了一系列环境问题,由此在国际贸易中产生了绿色国际贸易,以及绿色贸易壁垒。文中论述了我国加入世贸组织后,各种绿色贸易壁垒对我国出口产品造成很大影响,我国应积极采取的应对策略和措施。 【论......
学校特色建设的几点认识
发布时间:2022-10-01
中小学特色建设是学校整体发展的关键所在,是学校提高办学效益、促进教师专业发展、学生特长发展的有效途径,是实施素质教育的有效载体。因此,必须高度重视,并切实抓好这项工作。一、正确理解学校特色建设的内涵学校特色建设是一项涉及学校整体、全方位的学校变革活动,是在独特的办学思想指导下,以先进的学校文化为引领,从本校的实际出发,经过长期的办学实践,形成具有独特的、稳定的办学风格,并能被社会认可的优质学校。其.........
强化行政事业单位审计的几点思考(1)
发布时间:2022-11-09
行政事业审计是指对政府管理的行政事业单位的财政、财务收支进行的审计,以确定其财政、财务收支的真实性、合法性,促使其加强财务管理,规范经济活动。由于行政事业单位行使着政府授予的行政管理权力,掌握着财政资金的收入分配,因此......
对人力资源资本化的再认识(1)论文
发布时间:2022-07-23
论文摘要:会计学中人力资源资本化是企业人力资源支出成本记作资产的办法,并认为其最终确认的值即为企业人力资本存量。文章从企业管理实践的角度论证了人力资源管理就是对人力资源资本化的实现过程,即通过对人力资源的“激活”,使之成......
构建高校机构知识库的几点认识
发布时间:2022-10-22
[摘 要]国内外高校机构知识库的建设中国外研究性的文章较少,主要是实际构建,大学图书馆建立的机构库占绝对主流。国内的学术机构知识库以香港台湾地区发展较早,大陆地区近几年才开始发展,但是势头强劲。对发展中存在的各类问题提出......
监理单位文件资料的管理
发布时间:2022-09-07
监理单位文件资料的管理是指监理工程师受建设单位的委托,在其进行监理工作期间,对工程建设实施过程中所形成的与监理相关的文档进行收集积累、加工整理、组卷归档和检索利用等进行的一系列工作。 监理文件资料管理的对象是监理文件......
对税收检查规范化问题的几点认识
发布时间:2022-09-08
对税收检查规范化问题的几点认识 对税收检查规范化问题的几点认识 对税收检查规范化问题的几点认识 论文摘要:本文针对当时税收理论界和社会上人们对税收检查概念等认识不一的现状,从理论和实际的结合上,对“税......
对沉香木雕及佛教雕像的几点认识
发布时间:2023-04-09
内容摘要:沉香是一种十分珍贵的木雕材料,拥有深沉悠远、古朴内敛的独特韵味,它受到了历代名士的尊崇和喜爱,被众多艺术家们用于制作各式各样精致的艺术作品。以沉香木为原材料创作的佛教造像具有特殊的魅力。笔者在创作沉香木雕佛......
组织中社会关系网络对员工道德行为的影响研究(1)论文
发布时间:2013-12-18
论文摘要:组织中员工的道德行为深受其所处的 社会 关系 网络 所 影响 。文章试图考察能影响员工道德行为的一些社会关系网络因素:如关系的强弱、榜样的作用以及由网络结构所带来的监管和声誉的影响等,以期为管理实践作出一些 理论 指引......
认识新贸易壁垒(1)论文
发布时间:2023-01-29
我国加入世贸组织后,国外对我出口商品的关税壁垒及许可证、配额等传统非关税壁垒的门槛将继续逐步降低,但这并不意味着中国商品便可在国际市场上畅通无阻。事实上以技术壁垒为核心的形形色色新贸易壁垒的门槛正在日益提高,并将成为未来......
非政府组织和世界贸易组织关系之探索(1)论文
发布时间:2023-04-07
内容提要:当今全球化愈演愈烈,世界贸易组织(WTO)作为全球化的产物,也应该适应这一趋势。全球化向WTO提出了加强透明度、提高国民社会参与度的要求。非政府组织(Non-Governmental Organization,简称NGO)对于加强世贸组织的民主性和参与......
试论组织、领导、参加恐怖活动组织罪(4)刑法论文(1)
发布时间:2013-12-17
2.构成本罪是否需实施法条规定的全部行为?如前所述,刑法典第120条只规定了一个罪名,且属选择性罪名,故构成本罪不以实施法条规定的全部行为为必要。实施其中一个行为的,按其行为方式定罪,如组织者就定组织恐怖活动组织罪,领导者就......
以文字为苦难点灯
发布时间:2023-01-20
近年来,打工者作家群体引人注目。长篇小说《山沟沟里的女娃》的作者刘富琴就是这个群体中的一员。自2011年始,刘富琴每天在10余小时艰辛工作之余,坚持写作到深夜,积4年多时间完成这部近50万字的作品。 小说以女孩山娃苦难而传奇......
论企业创建学习型组织(1)论文
发布时间:2023-05-15
精品学习网论文频道的人力资源管理论文提供一篇名为企业创建学习型组织的论文,内容如下: 论企业创建学习型组织(1) 一、学习型组织的内涵及其特点 我们知道,学习型组织是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛,充分发挥员工的创......
浅谈煤层气藏保存条件(1)论文
发布时间:2023-04-22
作者: 万玉金 陈孟普收录来源: 中国煤层气 【论文摘要】本文主要论述了保存条件对于煤层气藏的作用及其重要意义,保存条件主要指盖层的封盖能力、水动力条件和构造运动等因素。在地质历史中,上述地质作用主要是通过改变地层的温压条件而......
是组织**罪还是强迫**罪(1)论文
发布时间:2013-12-17
2000年8月21日被告人张协勇到海南省第一收容所替受教育期满的被告人夏正荣交付了生活费、医疗费共约3000元,将夏正荣接出带到其租住的琼山市府城镇绣衣坊45号303房居住,要求夏正荣**还钱给他,并对夏正荣,进行看管,直至2001年2月份......
建立社会组织防艾基金的文件
发布时间:2016-01-29
一、起草背景 近年来,社会组织发挥易于接触高危行为人群及艾滋病感染者和病人、工作方式灵活的优势,积极参与艾滋病防治工作,成为艾滋病防治的一支力量。为支持社会组织科学、有序、规范地参与艾滋病防治工作,国家建立社会组织参......
华为认证培训概述培训与认证论文(1)论文
发布时间:2022-12-29
如果您想参加华为的认证培训,以给您的职业生涯增加新的亮点,您可以根据您的实际情况就近选择华为授权培训中心参加华为的认证培训。 华为授权培训中心是实施华为认证教育的培训基地,通过高质量的课堂和实验教学,为客户提供以......
对中学阶段科学课程改革的几点认识
发布时间:2013-12-18
" 摘 要:从对科学的全面认识出发,揭示科学的本质属性,并据此导引出科学素养的内涵。进而在此基础上对全面培养学生科学素养提出立足学生发展的三条教育实施意见。最后通过对科学的探究对象、历史发展与认知规律以及“综合”与“分科”......
对做好当前小学德育工作的几点认识
发布时间:2015-09-15
摘 要:随着社会的不断发展变革,小学传统德育工作已经不适应小学素质教育的发展。在新形势背景下,充分认识到德育工作面临的新问题,创新德育工作方法,能够推进小学德育工作不断发展。 关键词:小学德育;综合素质;健全人格 一......
对马克思主义整体性问题的几点认识
发布时间:2015-12-04
马克思主义的整体性是马克思主义理论固有的本质属性。马克思主义的整体性问题实质就是什么是马克思主义,以及怎样坚持马克思主义的问题,只.........