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在现代科学领域中，无论研究什么问题，都不能离开时代这个大背景。当前处于２０世 纪九十年代，反映在教育领域中的时代特征，就是世界性的培养人才的竞争。当代科学技术 高速发展，经济竞争日益激烈，因而对人才的需求，劳动者素质的提高，就成为世界各国竞 争的因素，这是学校体育改革所处的一个时代特征。如何根据这一新形势下的特点，深化学 校体育改革，这是当前摆在广大学校体育工作者面前的一个重要课题。
一、当前新形势下学校体育必须走改革之路
我国目前处于社会主义初级阶段，其显著特点是生产力发展水平还比较低，国家还不能 拿出很多钱来办教育，学校体育的条件还难以迅速改善，这就要求广大学校体育工作者继续 发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，干方百计地提高改革的效益。前一个时期，绝大部分地区 进行了改革，虽然各组成部分的改革也收到了一定的效益，但就学校改革的总体效益来看， 充其量也只是各组成部分改革效益之和。而体育统计学告诉我们：一个合理的总体效益应大 于部分之和。这就是说，改革并未收到理想的效果。随着科学技术的发展和商品经济意识对 人头脑的冲击人们越来越深刻地认识到，学校体育是一个多功能，多目标的系统。这里我们 暂且不谈多目标的效益问题，仅以增强学生体质的目标为例，要有效地实现这一重要目标， 学校体育就非进行改革不可。
最近几年，我国的学校体育工作在各方面都取得了一定的进展。然而评定学校体育工作 的成绩，“最根本的是看学生的体质是否有所增强”，有关资料对青少年儿童体质调研看，我国青少年儿童的体质还很不理想，与其它国家同龄学生相比较，还存在一定的差距。许多学生的体质不但没有增强，有些指标还下降了。瘦弱型的身体形态发育更为明显，常见病的发病率有所提高，视力低下的现象更为来重。如果真的以体质作为评价学校体育工作的根本依据，那么其余的成绩就将大打折扣。这样，理论和实践就产生了矛盾。这一矛盾现象留给我们众多启示，但我们应用事实说话不能一概而论。就增强学生的体质而言，从广义上来看，只要把优生优育，改善饮食结构和生活环境，减轻学生负担，加强心理，生理卫生保健，积极开展体育活动等有机地结合起来，方能起到良好效果；从狭义上看，我们必须把体育课教学、早锻炼、课间操、课外锻炼及运动等从内容到负荷有机地结合起来，进行全面改革，方能奏效。我们都知道，体育锻炼对增强体质的作用是建立在超量恢复理论基础之上的，如果只是孤立地进行体育课改革，那么，体育教学的重要目标——增强学生的体质，就难以达到良好的效果。现在中小学生体育课，很多都是４５分钟（有的４０分钟），如果以课的密度３０％来计算，那么每个学生每周在体育课上实际进行身体练习还不到半个钟头。请问：谁能把超量恢复的曲线划出来？学生的体质如何增强？所以，只有把课内外体育锻炼有机地结合起来进行全面改革，才能真正发挥学校体育在增强体质中的作用。
二、影响学校体育改革的因素
最近有关资料对北京、江西、甘肃、福建、湖南、广东、吉林、江苏、内蒙古、黑龙江等１０省市近２００名中小学的体育工作者与体育教师进行直接调查（座谈访问）或间接调查（问卷）共收回调查表各１５１张，结果如下：
编号
影响改革深入发展的因素
认为影响严重者
认为影响一般者
认为影响不大者
１
体育经费与场地、器材缺乏
９２．１％
５．３％
２．６％
２
片面追求升学率
８７．３％
８．５％
４．２％
３
缺乏改革思想
７３．５％
１９．９％
６．６％
４
领导不重视
７１．５％
２１．２％
７．２％
５
改革目标不明确具体
６７．４％
２４．３％
８．３％
６
体育师资不足
６４．７％
２０．７％
１４．７％
７
体育师资水平低
６４％
２８％
８％
８
法制不健全
６１．３％
３０．７％
８％
９
领导体制不完善
５６．６％
３５．９％
７．６％
１０
片面追求运动成绩
５２％
２８．７％
１９．３％
从以上调查结果可以看出，影响学校体育改革的因素大致有以下几种：
１、片面追求升学率：
在我国现实社会生活中，升学率是家长和社会评价一所学校教育质量好坏的根本依据。因此，地方教育行政部门和中小学校长，就不能不抓升学率。这是完全可以理解的。虽然我国贯彻德智体全面发展的教育方针，但教育政策尚不完善，在升学考试中，德育和体育无需 象智育那样进行严格而有效的考试。因而，追求升学率就极易忽略德育和体育。这一因素对深化学校体育改革影响的严重程度，在问卷调查的统计中，虽然是列二位，但在座谈访问及有关材料报导中则是列第一位的，因为问卷调查统计中列为第一位的因素——学校体育物质条件问题。学校体育物质条件问题，受经济发展水平的客观制约较大，而教育思想与教育政策问题是起决定作用的，并且有较大的能动性，在一定范围内还可以对物质条件产生积极的影响。
２、缺乏明确具体的改革目标
改革本身并非目的，它是为实现某种目标而采取的方法途径。学校体育改革已经搞了多年了，但作为一个国家、一个省市、一个地县、一个学校，在今后一个历史时期里，到底要把学校体育改革成什么样子，达到什么规模和水平，大多没有明确具体的目标，因而使改革 带来了一定的盲目性和随意性。有的改教材，有的改教法，有的改器材，你改你的，我改我 的，或是跟着别人后面亦步亦趋，或是不知道改什么好，严重地影响了改革的深入发展。
３、体育师资的质量偏低
据有关部门的调查统计我国体育师资数量不足的问题，已基本解决，除初中尚缺２．８８万名外，小学专职体育教师已配备了近１２万名，高中的体育教师已经超编。现在主要的问题：一是中小学体育教育分布不平衡。有的地方超编，有的地方不足。
二是质量偏低。小学、初中和高中的专职体育教师学历合格率分别为６５％、２３．４２％、２４．６５％专业合格率还要低得多，特别是小学体育教师，大多数没有受过专业教育。此外，小学尚需８０万名左右的兼职体育教师。目前仅有１１万名左右，大多数缺乏体育专业知识和技能。这种状况不能不影响到改革的深化。因为一切体育改革措施，最终都要依靠体育教师来贯彻落实。如果教师质量过低，改革措施再好，也难以贯彻。
４、法制不健全
加强学校体育的立法，固然重要。但重要的是如何保证有关法规的贯彻执行。例如，必须保证学生每天一小时锻炼的问题，不得侵占学校体育场地的问题等，在许多法规中都有明 文规定。特别是在国务院最近颁布的《体育法》中得到了体现。国家教委与国家体委也曾三 令五申过，但却令不行、禁不止。因此，学校体育工作中，解决有法必依、违法必究的问题， 不仅是深化改革的需要，而且本身就是深化改革的重要内容。
５、体育经费、场地、器材缺乏
大多数的调查对象认为，当前的主要困难是学校体育的经费和场地、器材不足。不少地 方和学校，要钱没钱，要物没物。连上体育课都没有一块场地，在一定的程度上束缚了广大 体育教师改革的手足。这是必须正视的客观现实，其原因，既有经济发展水平问题，也有领 导人的重视程度问题。但我们还必须看到，我国的学校体育改革，在任何一个层层次上（不 同发展水平），都有搞得比较好的典型。因此，我们认为经费和场地、器材是影响学校体育 改革的一个重要因素，但是" 不是第一位的因素，它本身也是改革所要逐步解决的一个重要课 题。
６、片面追求学生运动成绩
有些地区学校的领导和教练员视竞赛规则而不顾，以高中学生代替初中学生比赛，以大 年龄组学生代替小年龄运动员比赛，有的甚至服用危禁药物，以上这些现象背离了中、小学 生体育必须面向全体学生的基本方向，是广大体育工作者所深恶痛绝的。有些教练员不顾学 生年龄、性别、体能等生理和心理特点，没有长远观点，不讲科学训练；一味蛮干、蛮练， 将不少有发展、有前造的运动苗于的“油水”榨得一干二诤，使一些颇具运动水平才华的运 动员虽然早早拿到了奖牌，却难得有更大的提高一一早熟而早衰，而背离了中、小学体育必 须面向全体学生的基本方向。对此，社会舆论表示了强烈的不满。但许多调查对象却认为这 是个别现象。而且，一般来说，在运动会上能夺金牌的学校，群体活动开展得比较好，所以 片面地追求运动成绩的因素对深化学校体育改革的影响并不严重，但应当引起警惕。因为， 这一因素直接关系到学校体育改革的方向。
三、对学校体育改革的建议
１、学校体育的改革要突出各自的个性
由于和省、市、地区的经济、文化、教育、体育等发展不平衡，而造成学校体育的千差万别。因此，学校体育的改革，必须突出各所学校的个性。所谓突出改革的个性。就是要突出改革的创造性。因为，个性的本质特征在于创造。也就是说，学校体育改革应在总目标的引导下，根据各自的条件，结合各自的特点，发挥各自的条件，发挥各自的优越。从实际出发，走自己的路。这是我们学校体育改革活动之所在。
２、要把学校体育的改革和制定学校体育的发展战略结合起来。
所谓学校体育发展战略，这是指一个历史阶段学校体育的发展目标和对策。所谓目标， 是指人们对未来实践所期望达到的预期结果。一个国家、一个省市、一个地县、一所学校， 如果不制定自己的学校体育发展战略，不了解在今后一个时期本国、本省、本县、本乡、本校的学校体育要达到什么规模和水平，要发展成一个什么样子，那么，改革就不可避免地要 迷失方向，而陷入盲目。例如，有的人是想到什么改什么，有的人是别人怎么改自己就跟着 怎么改，有的人是“头痛医头脚痛医脚”的改，而有的人是“东一榔头西一棒子”的改，还 有人心血来潮，突然冒出一个主意，不加论证，不作实践就贸然推广，造成工作上的被动， 以至使改革陷入困境。
学校体育发展战略制约着学校改革的方向、内容和方法，这具有导向、动员和激励的巨 大作用。实质上，学校体育的战略目标，就是学校体育改革的目标，实现战略目标的对策， 就是改革一切不适应战略目标要求，有碍于战略目标实现的学校体育的指导思想、观念、内 容、方法、体制、规章、条件等。因此，只要我们把学校体育改革和制定学校体育的发展战 略紧密地结合起来，改什么和怎么改的问题也就昭然若揭了。
４、学校体育改革必须讲求实效
我们都知道，改革本身并非目的，改革是为了实现某种目标而采用的方法、途径。因此，评价一地、一校体育改革搞得如何，不在于它改了什么，而要看它的改革取得了什么效果。这就要求我们广大学校体育工作者，能深入地研究问题，切实地解决问题，不要光做表面文章，不要停留在一些名词概念上打圈圈。诸如增强学生体质问题；促进学生身心发展问题；生理、心理负荷问题；学生的主体作用问题；发展学生个性问题；培养学生的体育兴趣、习惯、能力问题；提高学生体育意识与体育素养的问题；为学生的终生体育打基础的问题等，一定要钻进去，研究得深透一些，多问几个是什么？为什么？怎么办？搞得具体、实在一点，然后再通过改革实践来作出判断。要讲求改革实效，就要克服形式主义，组织一些参观学习，开一些现场会、交流会、研讨会都是必要的，但必须讲求效果。不能老是东奔西跑，更不能搞“大呼隆”。我们应当把有限的财力和精力，用于改革的刀刃上。
５、在学校体育改革中，要继续发扬艰苦奋斗的精神
有关资料对全国１０个省市２００名学校体育工作者作过一次调查，有９２％的人认为体育经费与场地、器材缺乏，对学校体育改革的影响是严重和非常严重的。确实，有许多地方和学校，要钱没钱，要物没物，连上体育课的一切场地都没有，这不能不使广大体育教师改革的手足受到束缚。我们必须正视这一现实。其原因，既有经济发展问题，也有领导者的重视程度问题。但我们必须看到，在不少地区，经济水平不高，而学校体育发展得很快。究其原因，首先是领导重视，肯给学校体育投资，干方百计地改善学校体育的条件。其次领导和广大学校体育工作者团结一致，发扬艰苦奋斗的精神，自己动手，就地取材，自制体育器材、教具。特别值得提及的是湖南临湘市二中，该校地处湘鄂交界处的农村，原有一个专供训练用的３００m田径场和一个风雨棚，９３年他们又购地５０亩，修建了一个标准的４００m田径场， 特别是以陈文友同志为首的体育教师当家作主精神好，自力更生精神强。很多事情都是他们自己动手干出来的，如平整跑道、焊接栏杆、制作器材、载树种草……，节省开支数万元，特别是今年７月来，该校的学生在世界中学生运动会上获得三枚金牌，为国家争得了荣誉。因此在现阶段，我们广大学校体育工作者，应学习当家作主的精神，应继续发扬艰苦奋斗的精神。
６、以把体育列入升学考试科目为动力，推动学校体育改革的深入发展
由于受到片面追求升学率，明星体育及商品经济的影响，学校体育理论地位与实际地 位，产生了很大的落差。自国务院颁布《体育工作条例》后从法规上确立了学校体育在教育 工作中的地位。在我国出现片面追求升学率的问题是深刻的历史原因和社会原因。所以，批 而不臭、越反越凶。为什么追求升学率就会出现片面性，忽视德育和体育呢？其重要原因之 一就是各级各类学校在招生时，德育和体育无需象智育那样，受到严格的考核，理论上是“德智体全面衡量，择优录取”，实际是择智育之优而录取。说穿了，就是我们教育政策尚不完善，还难以保证党的教育方针的全面贯彻。
这种现象在许多地方已经引起了重视，长沙市教委近年来一直把这一工作作为升学工作 的重点，组织专门的队伍，实行封闭式考试，取得了很好的效果。陕西省警校把体育作为新 生入校的必考科目，择优录取，受到了社会的普遍好评。
综上所述，在市场经济下学校体育改革如何从我们的国情、从各地各校的实际出发，做 到面向世界面向未来、面向现代化，是一个值得我们广大学校体育工作者继续深入研究的重 大课题。四个现代化的关键是人的现代化，只要我们朝着培养现代化的人这个总目标去探索，我们的改革之路就会越走越宽，我们的体育改革也一定会成绩。
主要参考文献
①苏克存著，《学校体育》，人民教育出版社，１９８０年版。
②王策三著，《教育率稿》，人民教育出版社，１９８５年版。
③赖天德著，《中国体育改革》，北京体院出版社，１９９２年版。
