一、张家川县非公有制经济呈现的特点
1、从行业分布上看：近几年非公有制经济已经开始从普通机械、建筑运输、商贸服务等领域向制造业、食品、皮毛加工业、基础设施、公用事业等领域拓展。在商贸、餐饮、住宿、等传统服务业，非公有制经济已占主体地位。在道路桥梁建设、城市环保、公共交通领域，不少私营企业成为大型项目的中标者。
2、从结构规模上看：原来非公有制经济以劳动密集型企业、中小企业为主，现已涌现出一批资本密集、技术密集的大企业、大集团。私营企业户资产规模不断扩大，比如我县阿胶厂成功与国内大型制药企业--重庆太极集团重组，新上了500吨阿胶生产线，从而大大提高了我县阿胶的产能和知名度。2010年张家川县羲龙饲料厂与上海阿敏公司联手在我县新上了清真明胶生产项目，填补了清真明胶生产在国内的空白，提高了我县明胶原料的附加值，增加了农户收入。
3、从组织形式上看：非公有制经济从以个人、家族企业为主逐渐向多元投资主体的公司制企业发展。过去非公有制企业大都是个人、家族制企业，企业组织形式主要是个人独资。近年来，股份多元化的私营公司发展迅速，民营企业已开始自觉实现股权结构和管理模式的改变，向现代企业制度靠拢，治理水平逐渐提高，并积极利用资本运作实现跳跃式发展。随着企业组织形式的改变，企业内部治理结构也发生了相应变化。
4、从产业布局上看：原来非公有制经济以小规模、分散化经营为主，现已形成一批以“三大工业园区”为中心的大规模、专业化经营为特征的产业集群。近年来，涌现出了以伊味思清真食品厂、建明味业、绿源中药饮片公司、太极集团羲皇阿胶有限公司等龙头企业，在推动地方经济增长的同时，也为当地提供了很好的就业平台。
二、非公有制经济发展中存在的困难和问题
（一）资金不足制约企业发展。资金不足一直困扰着民营企业的发展，已经成为制约民营经济快速发展的最大瓶颈。调查显示，有大部分企业认为影响企业发展的主要问题是资金不足。资金之所以缺乏，根源在于思想观念的落后，在于对民营经济认识上的"误区"，在于融资渠道不畅通，致使一些职能部门有意无意地对民营企业设置了障碍，使民营企业在融资方面产生了困难。
（二）市场需求不足，企业经营困难。调查中，有的企业认为市场需求不足，究其原因一是生产品种单一，产品销售不畅，有货卖不出去，造成企业存货占用资金增加。二是企业科研能力低，科技创新能力差，不能够及时生产出适应市场需求的产品。三是信息灵敏度低，不能够及时掌握市场需求信息等多种因素交互作用致使企业经营难度加大。
（三）缺乏人才优势，内部管理水平不高。企业的竞争是人才的竞争，是企业间人的综合素质的较量，缺乏人才优势是目前影响民营企业发展的重要因素之一。调查显示，有的民营企业认为自己的企业正是存在着这种缺乏人才优势，内部管理水平不高的情况。
（四）社会负担没有明显减轻。近年来，县上为了快速发展民营经济，营造良好地民营企业发展环境，先后减免了民营企业承担的一些社会负担，出台了一系列支持民营企业发展的优惠政策，但在一些地方，乱收费现象仍一定程度的存在。
三、对策和建议
一要提高民营企业家的整体素质，重视引进和培养管理技术人才。民营企业要从企业发展的战略高度，充分认识到人才引进和培养在企业发展中的地位和作用，转变企业管理模式，改变"家族式"的管理模式，形成企业民主、科学、公平的用人机制，加大对人才的引进和本企业员工的培训力度，改善企业员工的工作、生活条件，注重企业文化建设，增强企业的凝聚力，提高企业的整体管理水平和技术水平。
二要拓宽融资渠道，切实解决企业资金困难。融资难，一直是困扰民营企业发展的一个重要因素，调查显示，部分企业将增加融资渠道列在对政府改善经营环境所提期望的首位。解决融资难问题要从多方面入手，各级政府和金融部门要运用多种途径，不断扩大民营企业融资渠道，解决民营企业资金难的问题，要积极扶持产品结构合理、企业信誉高、有发展潜力的民营企业，尽可能地帮助民营企业解决资金紧张的困难。民营企业自身也要通过改制等方式吸引、鼓励职工参股、控股，诚信经营，提高自身信誉，广泛吸纳不同渠道的资金，切实解决资金短缺问题。
三要规范收费行为，减轻企业负担。为改善民营企业外部环境，减轻企业负担，各地政府及有关部门要切实将企业利益放在首位，要加大从源头上堵住和治理乱收费行为的力度，实行收费公示制度，加强立法，加强舆论监督，加大宣传力度，要将各项政府许可的收费项目公开化、透明化，要使企业做到心中有数，增强企业的自我保护意识，进一步加大检查监督的力度，严肃查处对民营企业乱收费的行为，切实减轻企业的负担。
四要提高办事效率，完善市场法规，规范市场行为。调查显示，对政府改善经营环境所提期望中，有一半的企业将提高政府管理部门办事效率，完善市场法规，规范市场行为列在第三位。营造良好的经营环境，各级政府要理顺部门间的管理体制，防止政出多门、配合不力现象的发生，要推行政务公开，加快行政审批制度改革，简化办事程序，切实搞好"窗口"行业的管理。要结合张家川县的实际，加快市场环境的治理和建设，制止地方保护主义和部门保护主义，为民营企业创造一个公平有序的市场竞争环境。
