摘 要：该文介绍了凤阳县农机专业合作社发展现状、问题，并提出发展对策建议。主要包括：鼓励多样化发展，突出规范化建设，坚持化培训等。为促进全县农机专业合作社发展提供参考。
关键词：农机专业合作社；现状；问题；对策建议；凤阳县
农机专业合作社是在农村家庭承包经营的基础上，由开展农机生产经营服务的农民自愿联合，实行民主管理的一种新型组织。农机专业合作社根据市场需求，合理购置机具，开展合同化订单作业，实行统一联系业务、统一作业标准、统一调配机具、统一收费、统一后勤服务，为农民提供产前、产中、产后“一条龙”系列化服务，并在创新农业经营体制，促进农机组织化管理，增强农业综合生产能力，提高农民收入，推进美好乡村建设中发挥着越来越重要的作用。
1 发展现状及做法
2 存在问题
2.1 农机专业合作社规模普遍偏小 许多农机专业合作社就是登记时的几个人，都是家里的兄弟姐妹，及亲戚和邻居，成员达10人以上的较少，100人以上的更少。部分农机专业合作社有名无实，合作内容很少或没有，成员与合作社的关系仅仅是名分，可有可无。与其他市场经济主体相比经营规模很小、凝聚力差，所以影响力、带动力非常小。
2.2 社会公众对农机专业合作社认识不高 由于农机专业合作社是一个新生事物，县乡基层干部和农民，对建设发展农机专业合作社的重要性、紧迫性仍然认识不足。虽然农机专业合作社的登记数量不断增长，但整个社会对合作社的知识、理念、运作、内部管理缺乏认识，许多合作社是以理事长为中心，与个体工商户没有什么区别，民主管理严重缺失。
2.3 农机专业合作社内部管理不规范 虽然每个合作社都制定了章程，设立了理事会、监事会、社员大会等必要机构，但大多数还是流于形式，很少组织活动。有的合作社“只搭台、不唱戏”，只是形式上的合作，合作社成员还是自己寻找业务，没有形成真正的合作。
2.4 帮扶引导措施不力 在引导、服务农机专业合作社的发展工作中，只注重发展数量的增加，而忽视了运行质量的提高。在帮建上下功夫多，而在扩大规模上帮扶措施不力，只重视争取扶持项目，而不注重项目实施的监管。只考虑点上的工作，而不兼顾面上整体工作的推进，为合作社提供的发展平台比较少。
3 对策建议
3.1 鼓励多样化发展 发挥农民在农机专业合作社建设中的主体作用。坚持发起人身份多样化，可以由农机大户、种粮大户或农村工商业主等发起组建；坚持合作内容多样化，可实行机具组合、资本入股、技术参股等多种合作形式；坚持服务内容多样化，可建立农机单项作业服务、综合作业服务或提供技术信息服务的合作社。
3.2 突出规范化建设 健全组织管理机制，依法规范农机专业合作社章程、内部结构、民主管理、股金设置、盈余分配、财务管理等运行制度，逐步提高农机专业合作社的管理水平；健全利益分配机制，把增加农机专业合作社内新活力建立在确保多方利益的基础上，使合作社与社员形成紧密的利益联结关系，利益共享，风险共担；健全民主监督机制，完善农机专业合作社的民主管理、民主决策和民主监督制度，进一步明确合作社与社员之间的权利和义务，实行社务公开、财务公开，确保在有效监督下，农机专业合作社能够长期健康规范发展。
3.3 坚持常态化培训 有关部门要加强对农机专业合作社理事会成员的业务培训。要充分利用新型职业农民培训的有利条件，做好培训工作，确保农机专业合作社理事会成员每年都能得到1次良好的培训学习机会。同时积极组织理事长参加省市级培训。认真开展经验交流和互相学习活动，组织理事会成员互相参观、互相学习、互相借鉴，组织理事会成员参观外地优秀农机专业合作社和相关农机企业。
3.4 加强市场化运作 加大农机跨区作业组织力度，拉长跨区作业产业链条，打造跨区作业品牌；积极发展订单作业、合同化服务等方式；探索新的作业方式，鼓励农机专业合作社参与土地流转，努力扩展作业市场，积极开展秸秆低茬收割、秸秆综合利用、秸秆还田；鼓励农机专业合作社一业为主、多种经营，引导农机专业合作社投资建设、经营农机化示范大院和粮食烘干中心。把农机化示范大院和粮食烘干中心作为多种经营，全方位开展社会化服务的平台。
3.5 树立典型 每年选择一批规模大、设施完备、功能齐全、特色明显、效益突出、运行机制完善和管理规范的农机专业合作社进行表彰奖励。同时开展国家、省、市级示范社创建工作，通过典型示范，促进全县农机专业合作社快速发展。
