导读：不知何时“省长的粮袋子，市长的菜篮子”成为了农业人的口头语，说起这个“菜篮子”，人们就会想到蔬菜这个行业，想到这个行业湖北人就会说到高山蔬菜，宜昌市长阳土家族自治县的高山蔬菜也算是首屈一指，然而在这个经济快速发展的大潮流下，宜昌市蔬菜产业仍在行业管理缺位、政策扶持力度不足等问题，需要政府制定相关配套、稳定的政策。
宜昌市位于湖北省西部，为湖北省域副中心城市，占地面积
1 宜昌市蔬菜产业发展现状
自“十二五”规划以来，随着经济及互联网的快速发展、宜昌市新一轮“菜篮子”工程的推进，宜昌市蔬菜销售模式呈现出多样化，宜昌淘宝馆、物联网等销售模式走在湖北省前列，起到较好的带头示范作用。 蔬菜直通车自产、自销、自检模式，减少了中间环节，大大提高了蔬菜自给率、质量合格率及老百姓满意度，让老百姓得到了真正的实惠，同时当地注重品牌的建立，加上龙头企业的大力支持，目前已经取得颇好的成绩。
1.1 蔬菜种植面积和总产量稳步增加
随着蔬菜产业发展，生产规模逐渐扩大，经营模式发生了转变。由早先农户生产转变为公司+农户、大户+农户、企业+基地+农户等多种新型经营模式。
1.3 “三品一标”认证和品牌建设颇具成效
1.4 质量安全水平有所提高
1.5 产业化龙头企业发展壮大
2 宜昌市蔬菜产业发展中存在的问题
2.1 行业管理缺位，缺乏统一调度、协调管理部门
蔬菜产业涉及方方面面，不仅属于农业部门，从基础设施角度看，还涉及水利部门、电力管理部门等;从生产资料角度看，涉及物价管理部门;从市场角度看，又涉及质量检测和物价管理部门等，实际生产中，统一调配起来难度大。单一部门想推动产业发展，达到预想的效果是不实际的，需要市政府成立一个专门的机构或者组织专班通力合作来协调和统筹整个蔬菜产业管理工作。
2.2 政策扶持力度不够，企业资金运转不灵
“菜篮子”工程提倡的是无公害蔬菜生产，目前企业的检测中心配备不齐全，即便配备了检测仪器的企业，操作规范性仍然欠缺，没有严格的检验检测及信息化监控体系来规范。目前市面上的蔬菜，不仅仅有示范基地的蔬菜，还有其他一些基地生产的蔬菜，而这些蔬菜并没有得到相应的检验检测，种植期间质量控制是否到位也不得而知，这就造成示范基地生产的蔬菜与其他蔬菜出现无序竞争，实现不了“优质优价”。
2.4 蔬菜产业发展所需技术及人才缺乏
蔬菜产业的发展需要必要的技术和人才支撑，市政府对技术队伍建设和技术水平提高缺乏足够的支持。主要体现在3个方面：①缺乏一个公共信息技术交流平台，以方便蔬菜行业的技术人员交流;②蔬菜产业是高技术产业，要求蔬菜技术人员不仅掌握专业知识，还要把握市场动态和国家政策;③实践出真知，企业大多雇佣有经验的老牌蔬菜技术人员，但他们缺乏信息化技术知识等。
2.5 机械化程度不高，造成劳动力费用高
蔬菜产业是一种劳动密集型产业，生产期间投入大量劳动力，造成劳动力费用偏高。而且目前滴灌系统与沼液的输送结合起来使用也存在技术上的问题，导致机械化程度不高，从而加大了劳动力的投入，加重企业的负担。目前企业所能雇佣的劳动工人存在以下特点：①老龄化，男工普遍在60岁以上，女工普遍在55岁以上，原因在于农村的年轻人大都在外面打工;②技术水平低，工人多数是文盲或者半文盲状态，这就造成先进的技术推进迟缓;③一般采用临时雇佣，用工的稳定性得不到保证，同时工人的责任心和积极性也不高，影响工作效率和工作效果。科技是第一生产力，今后机械化代替人工是一个必然的趋势。
3 产业发展建议
3.1 产业发展配套政策的建议
①建议以市政府的名义发布关于宜昌市蔬菜产业发展的指导意见，把蔬菜产业的发展落到实处，不要只体现在红头文件上。
②建立长期、配套、有效、稳定的政策体系，让企业安心放手去做。
③制定银行贷款财政贴息政策及财政奖励政策。
④加大对基础设施建设扶持力度，争取一切可利用的项目来源，支撑农业的发展。
⑤设立蔬菜科技研发基金。
⑥完善现有政策的标准以及不明确政策的修订。
3.2 蔬菜产业发展方向建议
①在保障现有露地和设施栽培面积的基础上，争取提高蔬菜质量，实现从数量到质量上的超越。
②每个企业不要统一化要求，在基础设施配套齐全的情况下，发挥自身优势，突出企业特点。企业与企业之间形成一个有效的产业链。
③注重品牌效应以及宣传，注重龙头企业的发展，最终面向全国以及全世界。
④时刻关注蔬菜市场动态，在市场经济体制运作下，采取少量的政府干预。
参考文献
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