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【题目】供销社与农民合作社联合协作研究
【绪论】供销社推动农合社发展的路径探析绪论
【第一章】供销社与农民专业合作社相关概述
【第二章】供销社助推农民专业合作社建设的现状
【第三章】供销社助推农合社建设存在的问题及原因
【第四章】 【结束语/参考文献】如何发挥供销社在农合社发展中的作用结束语与参考文献
四、潮州市供销社助推农民专业合作社建设的对策建议
（一）加大宣传力度，创新发展观念。
现阶段潮州地区农民思想观念不能跟上当地快速发展变化的社会经济形势，供销社要从思想上重视农民专业合作社的建设，充分利用各种自媒体、网络新媒体、当地宣传媒体等，以贯彻落实《农民专业合作社法》为抓手，深入宣传法律法规、惠民政策、先进典型，将思想宣传工作延伸到每一农户，让创新发展农民专业合作社深入人心，解决分散小农户缺乏发展现代农业的观念问题，为助推农民专业合作社的建设打造一个有利的环境。
1．拓宽宣传渠道。
一是采用适合当地农村实际（如手机答题送话费、主题晚会、灯谜竞猜等）农民喜闻乐见的活动获取农民社员的理解和支持，并利用广告、电视、网络、海报等各种媒介，唤醒农民群众对农民专业合作社的记忆，重新激发农民社员的热情，也强化农村农民的合作理念和合法意识，有利于农民专业合作社的推广和壮大；二是组织座谈会、交流会、田间会、培训班、农业博览会、产品展示展销会等一系列为三农服务的活动，设立宣传点，现场发放有关书籍和光碟资料，加深农户对当下农民专业合作社的理解，运用办社兴农的典型事例引导农民，强化广大农民对建设发展农民专业合作的信心；三是借助产品包装箱、印制名片等多种现代宣传方式，发挥广告宣传媒体在农民专业合作社建设中的积极作用，实现广告效应和专业合作社形象相呼应，从而提升农民专业合作社的知名度。
2．丰富宣传内容。
一是利用深化供销社综合改革的契机，在宣传深化供销社改革政策及措施的同时大力宣传农民专业合作社建设的重要性和紧迫性、建设农民专业合作社并增强农民组织化程度的意义、实现标准化农业生产对增加农民收入的好处，增强农民发展现代农业的意识；二是除了宣传农民专业合作社的基础知识，还要重点加强对农民专业合作社的制度原则、管理体系、运作机制等进行宣传，让农民群众真正认识农民专业合作社的价值和供销社的作用，逐步培养起农民社员的合作意识和主人翁思想；三是加强典型农民专业合作社的复制推广，认真总结工作经验，带动弱、小农民专业合作社发展起来，增强农民群众对农民专业合作社的认知度和认可度。
3．扩大宣传对象。
要经常性地深入到基层、村组、农户、企业中进行宣传，向拟入社的农户解释农民专业合作社的相关知识，帮助基层完善组建农民专业合作社的各种资料，深化农村企业与农民专业合作社合作经营的优势，推农民专业合作社进村入户，更好地建立起亲密的社农关系，真正把农民专业合作社建立在坚实可靠的群众基础上。
（二）强化规范管理，打造特色品牌。
管理是农民专业合作社的基础工作，供销社虽然不参与农民专业合作社的经营及利润分配，但负有监督职责，要以健全农民专业合作社的内部组织和管理机制为抓手，坚持在发展中规范，在规范中发展的理念，从供销社的职能角度出发，加强指导和监管，不断提高建设农民专业合作社的积极性，引导农民专业合作社规范有序运转，成为促进潮州市农业效益增强、农民收入增加的重大力量之一。
1．健全组织结构。
加强指导各类农民专业合作社建立健全社员代表大会、监事会、理事会等机构，明确任何一个农民专业合作社，它的最高权力机构和决策机构都是法定的成员大会，是对农民专业合作社的重大事项作出决议的，而法人代表都是理事长，理事会则是落实好成员大会的决定，监事会就是代表全体社员做好对理事会的监督工作。
2．完善管理制度。
加大对农民专业合作社示范社建设工作的指导和监管力度，帮助各类农民专业合作社结合实际情况和社员的意愿制定各社的章程，并根据法律和章程规定在股金设置和盈余分配等方面加以健全，以制度促规范。
一是要完善成员代表大会及理事会制度等，充分发挥社员大会、监事会和理事会的职责，让农民社员及时了解决策和其中重大事项，对存在问题共同研究解决，切实尊重农民社员的主体地位和民主权利，在决策、管理和监督上全面实现民主，使农民社员感受到农民专业合作社是属于他们自己的组织，进而更加关心和支持农民专业合作社的发展；二是要合理制定并严格执行财务会计制度，可以通过聘用专业的财会人员，实行财务公开，健全财务账簿，做实成员账户，使账与账能够相符，账与物也能够相符，维护成员合法经济利益；三是要完善内部盈余分配制度，要在农民专业合作社内部创新性地采用实物和现金入股相结合的方式，扩大农民专业合作社的股本规模，强化社员与合作社的利益联结，或者采用风险提成、二次分红等利益分配方法，增加农民专业合作社社员的经济收入。
3．加强技术指导。
供销社要及时查找、发现和纠正农民专业合作社在日常经营管理过程中出现的突出问题，根据实际情况强化指导，增强各类农民专业合作社在市场中的竞争能力。
一是统一标准化生产。针对目前大多数农民专业合作社局限于自然村，各农民专业合作社之间或多或少存在类同的情况，引导成立专业的行业产销协会，让农业生产按照所制定的统一技术标准进行，实行统一加工和销售等全程化系列服务，避免恶意竞争，规范服务规程，降低经营风险，不断增强农民专业合作社在市场中的生存能力，有利于农民专业合作社在农业生产中做到既有竞争又有协作。二是强化理论指导。通过不同层次不同角度的方式，对落实惠农政策、规范生产建设、合法管理财务、创新产销理念和提高营销技巧等强化培训，全面提升农民专业合作社队伍的理论水平和总体素质，进一步增强农民专业合作社成员合法办社、依章管社的自觉性。三是提高实践水平。通过邀请农业专家进行授课，现场给予技术指导，帮助解决生产技术上遇到的实际问题，增大农民专业合作社品种的引进和技术的推广力度，增强农户种养的科技含量，产品的质与量也得到提升，为更多的农民创造经济效益。四是培育特色品牌。引导农民专业合作社围绕特色产业在产、销、加工或者冷链物流等环节上兴办经济实体，使服务由生产经营中的某个环节，逐步向产前、产中，产后各环节延伸，同时申请产地标志，用于标示农民专业合作社农产品来源于潮州市某个区某个镇（即原产地），突出其特有的品质、品种或其它特点与其地理位置相联，在实现农产品附加价值提升的同时也为塑造潮州市农民专业合作社特色品牌创造了有利的条件。
（三）把握市场动态，拓展经营思路。
供销社是从农村中长起来，是农村商品生产与流通的最直接参与者，它能够很好地在经济市场中代表农民群众的利益，也可以向农民群众传递市场的需求，是连接城市与农村市场的桥梁和农村商品购销的主要途径。要通过对市场进行深入调查研究，广泛收集并及时发布当地适时农产品的价格、品种和需求等信息，根据市场的需求来引导和组织农产品的生产、销售，进一步解决小市场与大生产的矛盾，降低生产成本和流通费用，提升农民专业合作社的经济效益。
1．开展实地调研。
必须重视和认真地做好农村市场经济情况的调查和研究，根据调查目的与任务采用现场观察、采访或发放调查问卷等，组织供销社业务人员经常深入市场，及时了解和全面掌握广大农村市场的情报与信息。
一是根据不同农民专业合作社经营活动的需要，在特定范围内，对潮州市各类农产品资源、消费需求、商品价格进行调查，研究潮州市当地的消费构成并分析导致消费需要、及结构变化的各种原因(如价格、人口、经济收入因素等)；二是调查市场占有率，包括竟争对手数量、类型、经营范围、和经营策略等，进一步分析同行业竞争对手的经济效益和生产技术等情况，力求使我市各类农民专业合作社的经营发展与整体市场的经济运行同律合拍；三是采用上门调查、电话回访或发放征求意见表等形式进行质量跟踪，及时收集、整理农民消费者的意见和建议，了解农民专业合作社的生产和购进的商品能否得到社会承认，质量是否合乎要求，规格品种是否适应社会需要等，有助于使农民专业合作社更好地发挥服务功能。
2．组织观摩学习。
通过组织各类农民专业合作社参加行业交流会、经验报告会和异地考察等，让农民专业合作社社员充分学习成功的生产经验，了解先进的科学生产知识和技术，并掌握更加充足更加前沿的信息量，增大农民社员发展农民专业合作社的信心。同时也让潮州市各类农民专业合作社成员获得了与同行认识交流的连接平台，为助推农民专业合作社建设提供强大的支撑力量。
3．创建信息平台。
供销社要充分发挥其中间纽带作用，通过创办有供销社特色的刊物、网站等平台，建立符合潮州市实际的市场信息体系，向农民专业合作社传递市场需求信息、农村经济信息和实用技术信息，贯彻落实政府一系列助农惠农的政策，介绍农民专业合作设的相关知识和典型经验，并开展名、优、特、新的农产品推介和发布，让农民专业合作社成员及时获取信息和进行充分交流，进一步明确发展思路和方向，也通过深入了解农民专业合作社的运行动态，引导农民专业合作社进入正确的发展轨道，减少供销社和农民专业合作社的利益冲突，避免农民专业合作社发展的曲折，实现供销社同农民专业合作社协调发展。
（四）加强联合协作，壮大经济实力
供销社具有行业的特殊性，它以为农服务为宗旨，承担着一定的政府职能，要充分发挥连接城乡、双向流通的桥梁纽带作用和组织协调职作用，协调政府有关部门，鼓励龙头企业、农村种养大户、贮运大户、流通企业和加工企业等多主体参与农民专业合作社的建设中来，为各类农民专业合作社争取更多的资源对接合作，使农产品流通方式得到创新，流通渠道得到拓宽，逐步增强农民专业合作社的经济实力，助推农民专业合作社往更宽更大的平台发展。
1．强化农超对接。
通过自己建立、联合创建、合作共建等各种方式，加大力度建设农产品冷链物流配送中心、农副产品营销网点、农产品（批发）交易市场和农贸商场等，积极培育服务载体，开展千社千品富民专业合作社工程建设，发展社区利民店和乡村直营（加盟）店等，让各类农民专业合作社的产品进到潮州市当地各大小商店、市场甚至到其他城市的农贸市场，真正实现各式各样的小农户产品与变化万千的大经济市场相对接，提升潮州特色农产品品牌在市场上的知名度和交易量，使农民专业合作社成为助农增产增收的加速器。
2．强化农企对接。
引导农民专业合作社延伸产业链接，利用所在区域优势及自身生产特点，加强与龙头企业合作，以龙头企业来辐射、带动农民专业合作社发展，采用龙头企业+基地+农户
或龙头企业+合作社+农民模式进行运作，增强了农民专业合作社的技术和资金实力，提高各类农产品的科技含量，不但保护了农民社员的利益，也减少了企业同农户独自进行买卖的成本，不但有利于实现批量农业，还直接促进农业产业结构合理调整，建立起企业农户之间紧密的联结机制。
3．强化农网对接。
对潮州市基层各村级综合服务社提档升级，大力推进互联网+，通过与电子商务公司、网络运营商合作，引入网络销售模式，在信息化网络服务平台上完成农副产品交易，在互联网上联系农产品加工企业，拓宽了销售渠道，更好地实现农民专业合作社农产品价值，也使农民社员得到更好更多的经济效益。
4．强化农社对接。
通过联系实力较强的供销社或者农民专业合作社，争取合作支持的机会，逐步实现从被示范带动向示范带动转变；同时密切与社区的合作，在各居民小区内开设农产品直销点，简化流通程序，减少经营成本，让城市的居民都能享受到品质价实的放心农产品。
5．强化农会对接。
组织各类农民专业合作社与不同协会进行合作对接，积极参加农展会或招商引资活动等，为农民社员的生产和生活提供更广阔的商品市场和服务市场，也大大提升农产品的影响力及占市率。既为农民专业合作社解决农产品卖难问题，也促进了农民社员劳动产品价值最大化的实现。
（五）争取多方支持，完善服务体系。
供销社要通过政策导向和资金支持，结合各农民专业合作社产品特点和当地农民消费者的需求，根据各区域的实际情况引导农民专业合作社在农业生产主体、农业生产格局和农业生产销售等方面向大规模且现代化转变，不断扩大服务规模和提升服务水平，逐步建立全程覆盖、措施配套、高效快捷的新型农民专业合作社服务体系，夯实潮州市农业发展的基础。
1．不断创新服务模式，进一步扩大服务覆盖面。
通过组织农民专业合作社成员运用新种类、新技能、新农药和新工具，大力推进农产品的科技创新，提高农民专业合作社的覆盖率和带动面，以卓越的质量提升提升农民专业合作社的凝聚力和战斗力。
第一，积极开展社区服务。我国城市化的速度不断在加快，许多农村农民拥有的土地也逐渐减少，大量农村居民也日趋市民化，供销社领办的合作社服务方向也要进行有所转变，从以前的单纯服务农民转为既服务农民又服务居民，以现代经营服务方式为基础，在农民（居民）中积极开展商品、技术、信息、中介、家庭服务等社区服务，打造一个新型的农民自我服务、合作发展的舞台。
一是以生活资料、生产资料为主要内容，在社区开展农产品收购的同时进行平价粮油和家电维修等服务；二是以现代经营方式为基础，结合目前大众对社区综合性服务的需求，有效整合各种资源，联合邮政、电信、旅游、劳动、司法等部门和单位，在社区开展科技教育、休闲娱乐、卫生文化和电子商务等服务。三是以面对农民、面对城乡居民家庭生产生活方面提供服务为目标，以潮州市潮安区庵埠镇供销社幼儿园为示范，在巩固发展成果的同时带动其他区域创建独具供销社特色的综合服务中心；四是发挥饶平县新丰供销社、浮山供销社大力发展的品牌专卖连锁经营、农村小超市和小商贸圈等典型引领作用，在潮州市逐步形成经营品种全、服务质量优的基层网络体系，在提升供销社市场地位的同时为当地农民专业合作社的发展提供了强有力的支撑。
第二，强化农资保障服务。一方面建设农资监管与物流追踪平台，通过综合运用数据库、二维码、APP 等技术，完成对进入茶叶产区市场的所有农药从生产商到销售方到农民的全过程、正反向和实时追踪管理，实现电子信息、认证买卖、实时管理、网络服务
四到位，进而打造一个覆盖全市茶叶主产区的农资供销网络，做到农资商品能溯源、能追踪、能验证、能召回，保障潮州市农资及茶叶的质量安全。另方面做好各类化肥农药的供应、实验及推广工作，以龙头企业（如潮州市饶平县供销社粤饶农资公司）为载体，以万村千乡农家店、农资经营连锁店和农资配送点为依托，以小超市、大连锁、小网点、大网络、农超对接和一网多用为思路，推进零售网点的改造与整合，逐步形成以配送中心和龙头企业为核心的覆盖全县乡镇农资市场的布局合理、为三农服务的现代农资流通网络体系，为当地农民提供化肥、种子、农膜和农药等农资，做活做强当地的农民专业合作社。
第三，推进产销一体化服务。产销一体化，也就是将生产者与销售者用联合经营的形式组成一个垂直型系统，它也是社会再生产过程中产方与售方在经济上的有机结合。自经济体制改革以来，供销社率先在农村组织开展对农民生产的综合服务，也为组织农产品产销一体化服务提供了有利的条件，因此供销社在助推农民专业合作社建设过程中要努力创设条件，采用多样化的形式，在潮州市推行适合当地的产销一体化服务。
一是引导农民专业合作社通过各类服务合同把小生产者集合起来，缓解小生产者难以适应多变市场的矛盾，将为农服务推上一个更专业的水平；二是提高劳动生产率和农业的产量、质量，努力突破小生产经营的限度，逐步把不成熟的一体化服务引向合格的产销一体化服务轨道，为扩大农产品流通打下厚实的基础；三是在农产品商品的专业化区域中加大力度建设农民专业合作社或者与农产品生产与销售经营过程有关的专业合作组织，强有力地推进产销一体化服务。
2．不断寻求上级帮助，进一步增强发展动力。
供销社在助推农民专业合作社建设过程中要协助政府一级做好规制工作，确保潮州市各类农民专业合作社的发展能够更加多样、更为规范。一是积极向上级政府主管部门申请成立农民专业合作社发展基金，专项用于支持各类农民专业合作社宣传培训、平台建设、典型推广、建社产业基地和申报行业标准或质量认证等，破解资金需求困难；二是对于购买农机和培训技能等各类农业财政专项及建设项目，向当地政府争取对符合要求的农民专业合作社进行扶持；三是主动与政府汇报沟通并协助政府加强引导，整合各农民专业合作社间的资源和力量，并从财产权利关系、自治管理体制、经营服务体系、利益分配机制等方面进行规范化指导，使各农民专业合作社间形成巨大的共享资源网络，为成员提供产销信息、交流探讨和培训学习等服务；四是加大同省供销社、省社企业、税务部门、金融部门和工商部门等的沟通协调，理顺各方关系，将各项措施落实到位，强有力地帮助供销社助推农民专业合作社的建设。
3．不断深化队伍建设，进一步提高服务水平。
充实农业公共服务人员，增强为农户服务的能力，让农民专业合作社成为建设社会主义新农村的生力军和潮州市农村社会化服务体系的组织支撑。一方面吸引高校毕业生和农技专业人员到农民专业合作社工作，并强化对农民专业合作社建设领头者的培养，组织社员参加各种培训学习，全面提升农民专业合作社人员的整体素质，培养现代新型农民，发展现代生态农业，实现农民专业合作社现代化全方位服务；另方面引导农民专业合作社科学施肥用药，对种植过程全程跟踪管理，定期组织农技人员和基层干部深入田间地头，为农民群众详细讲解施肥方法，指导农户科学预防和处治病虫害，杜绝使用巨毒性又多残留的农药。
