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关于经济责任审计运行机制的一些思考

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关于经济责任审计运行机制的一些思考
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经济责任审计的运行机制是指在经济责任审计工作的开展中,影响审计工作开展的因素以及这些因素产生影响、作用原理、发挥功能的作用过程及其运行方式。科学合理的经济责任审计机制对工作起积极的推动作用。

一、经济责任审计运行机制的特征

1. 审计执行机制方面的特征。经济责任审计执行机制方面的特征主要体现在审计内容上。党政主要领导干部经济责任审计的主要内容包括财政收支责任、国有资产管理责任、政府债务责任、政府投资重要项目管理责任以及对直接分管部门的管理和监督责任,应关注的内容包括发展责任、法律法规政策执行责任、重大经济决策责任、经济社会环境效益责任以及廉政责任。可以看出,经济责任审计同其他类型审计相比在审计内容上有着自身的特征。经济责任审计的内容不仅强调资源使用的经济性、效率性和效果性,而且强调组织的发展责任、国家政策制度执行责任、国家经济安全责任以及廉洁自律责任。

2.审计动因方面的特征。

(1)经济责任审计动因解释之公共行政行动观。经济责任审计与其他类型审计相比,具有一个重要特点,即审计对象为特定的行为人,而非特定的组织。经济责任审计对象为何直指组织中具有特定职务的行为人,就是因为具有特定职务的行为人对组织负有个人责任。以公共受托责任理论和公共行政的行动理论为依据,可以认为担任特定职务的领导干部也间接负有公共受托责任,并同时对集体决策的行为负有个人责任。承担公共受托责任的特定行为人,即领导干部,也应通过审计来确认和解除他们的公共受托责任,从而成为审计对象。

(2)经济责任审计动因解释之民主政治观。①加强党风廉政建设需要对领导干部进行经济责任审计。经济责任审计对党员领导干部的经济责任履行情况进行审计,其实质就是对党员领导干部的公共权力运用情况进行审计,有利于加强对领导干部权力运用情况的监督,形成对领导干部权力使用的有效约束,防止公共权力的滥用,从而有助于促进党员干部的廉洁自律。②建立健全行政问责制需要对领导干部进行经济责任审计。实施行政问责制就需要对领导干部的责任进行确认与解除,而经济责任审计产生与发展的本源使命就是对领导干部的经济责任进行确认与解除。经济责任审计通过对领导干部经济责任的履行情况进行监督,可以成为对官员进行行政问责的一种有力手段。③完善领导干部选拔任用制度需要对领导干部进行经济责任审计。完善领导干部选拔任用制度需要建立一套科学合理的领导干部业绩评价体系。经济责任审计通过对领导干部经济责任的履行情况进行评价,可以较为全面地了解领导干部履行职责的能力,从而为选拔、任用领导干部提供依据。

3.审计委托机制方面的特征。审计基本理论认为,审计委托关系包括三方主体,即审计人、被审计人、审计委托人。审计委托人为资源或财产的所有者,被审计人为资源或财产的受托经管者,审计人为确认和解除财产或资源所有者与财产或资源受托经管者之间受托经济责任关系的独立第三方主体。经济责任审计在委托机制方面的特征主要体现在审计关系上,即党委部门成为审计委托人。《宪法》规定:一切权力属于人民,人民为公共财产和资源的所有者;人民代表大会代表人民行使权力。根据审计关系人理论,审计委托人为财产或资源的所有者。因此,经济责任审计的委托人可以分为三个层次:第一层次委托人是全体公民;第二层次委托人是人民代表大会;第三层次委托人是各级政府。在我国经济责任审计实践中,经济责任审计委托人既包括政府部门,也包括党委部门。党委组织部门和纪检部门是党管理干部的重要部门,经济责任审计的对象不仅包括政府及其部门领导干部,还包括党委领导干部,其审计对象的范围具有特殊性。党委部门成为审计委托人符合我国的国情和经济责任审计的实践情况。

二、完善经济责任审计运行机制的意义

1.有利于客观评价经济责任审计工作的履行情况。建立健全经济责任审计机制,重视审计人员的考核与评价,有利于增强审计人员遵纪守法的自觉性,从而依法办事,保证审计人员按法律法规开展审计工作,保证审计结果的准确性和真实性,从而保证政府及时掌握我国经济的发展状况。

2.有利于促进干部勤政廉洁,规范干部行为。经济责任审查,是对一些经济利益和财务管理进行审查,这不仅可以发现经济发展过程中存在的问题,还可以发现其间存在的干部的违法乱纪行为。在处理审查结果时,不仅对经济问题进行处理,还要对作风问题进行审查。经济责任审计机制有利于促进干部勤政廉洁和规范干部行为,有利于我国经济健康持续发展。

3.有利于完善干部激励与约束机制,正确评价和选聘干部。其一,明确了审计人员的责任和义务,对审计人员的行为有了规范和约束,从而促进审计工作的正常有序地开展;其二,可以了解审计工作开展的状况,对审计工作作出有效性地评价,做到奖惩有度。这对审计人员来说既有了行为的约束,同时又有了做好审计工作的动力。总之,能够为审计人员提供参照的规章制度,可以有序地开展工作。

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发布时间:2022-12-08
作者:耿中太 沈寿明 毕卫友 一、 经济 责任审计中能否实施处理处罚 二、经济责任审计中审计机关有权直接实施处理处罚 经济责任审计是审计主体对审计客体——特定受托者履行财政、财务责任或绩效责任情况的监督活动......
谈经济责任审计的风险与控制
发布时间:2013-12-18
一、 经济 责任审计的风险成因及表现 1. 法律 、法规的不完善致使审计涉及的效益性和任期责任难以判定。当前,我国有些法律法规出台相对滞后,在审计过程中遇到新情况新 问题 时,出现无法可依的情况,使得有些问题难以认定。再者......
经济责任审计有关问题的探讨
发布时间:2022-10-12
[摘要] 经济 责任审计是指由独立的审计机构和审计人员,依据国家有关的 法律 法规,运用一定的技子 方法 ,对被审计的党政领导干部或 企业 领导人员所承担的任期经济责任的履行情况进行审查和评价的一种经济监督行为。本文对经济责......
对提升商业银行经济责任审计人员综合能力的思考
发布时间:2022-11-29
对提升商业银行经济责任审计人员综合能力的思考 经济责任审计是内部审计的一项常规性工作。如何才能在短时间内,通过访谈、问卷调查、业务数据分析、理性判断等方式为被审人准确“画像”,并对其做出客观、公正的评价,审计人员的能力......
健全县级审计机关内部运行机制的几点思考
发布时间:2023-07-10
【摘要】 当前县级国家审计机关的 发展 受到体制性、资源性等多种因素的 影响 和制约,面临的困难较多,本文着重就其自身内部运行机制中存在的主要 问题 进行了 分析 ,并从适应新的发展形势,如何进一步加强依法审计和 科学 执政能力......
论经济责任审计执行主体的选择
发布时间:2023-02-11
内容 摘要:本文在对 经济 责任审计监督的有效性和成本进行综合衡量 分析 的基础上,提出适当的引入由市场化选择的 社会 审计组织进行经济责任审计是符合委托人利益最大化必然结果。 关键词:经济责任审计 执行主体 市场化......
对行政问责制的一些思考(1)-行政管理论文
发布时间:2022-07-24
论文摘要:作为社会主义政治文明的一项制度,“行政问责”为社会各方对政府机关追责提供了制度保障。本文立足研究行政问责制在我国的运用情况,结合近期频发的重大安全事故,试图找出其运用中存在的问题,并提出有针对性的整改措施,用以......
关于艺术的一些思考
发布时间:2023-04-20
关于艺术的一些思考 关于艺术的一些思考 关于艺术的一些思考 给美和艺术下定义的做法,一方面违反美与艺术的开放的本性、一方面也已经不合时宜。此外,对于被决定论折磨得很苦的我们,摆脱定义的束缚也是一种诱惑......
高校经济责任审计结果运用探讨
发布时间:2016-03-03
阐述了审计结果运用的相关概念和主要方式,分析了当前高校审计结果运用中存在的主要问题,包括审计配合机制不完善、被审计对象的制约机制不健全、审计结果不公开、责任无界定无追究等。在此基础上,提出了加强审计结果运用的制......
对搞好石油企业经济责任审计的几点思考
发布时间:2023-03-13
对搞好石油企业经济责任审计的几点思考 石油企业的组织形式、产权关系及运行机制在近些年的持续、深入地改革进程中,已发生全局性、根本性的变化,这深刻的影响着政策性强、业务范围广的经济责任审计。本文在《经济责任审计指南》发布之......
浅谈任期经济责任审计质量控制(1)
发布时间:2022-11-25
[摘要]任期经济责任审计是适应经济体制改革的一项新的审计工作。只有加强审计质量控制,才能降低审计风险,保证审计工作效率和审计效果,对被审计对象做出客观公正的评价,促进党风廉政建设。为此,首先应明确质量控制的主体是审计......
论经济责任审计职责的落实
发布时间:2022-08-08
编辑。 【摘 要】 政府审计机关开展 经济 责任审计,是建设责任政府的必然要求,是我国特定的 政治 、经济、文化环境的必然要求。要使《审计法》授予政府审计机关的责任审计职责得到落实,必须进一步在理论上阐明责任审计的必要性、重要......
经济责任审计中的调查方法及运用
发布时间:2013-12-18
摘 要:文章综合阐述了 经济 责任审计的各种调查 方法 及其在实践中的运用。使读者对从事经济责任审计调查方法有一个比较全面的了解。 关键词:审计;经济责任;调查方法 经济责任审计的技术方法就是指在审计过程中,为完成审......
对科研单位化解经济责任审计矛盾的思考
发布时间:2013-12-18
二是对单位的各项活动进行控制。具体要实行职务分离、授权审批、 会计 系统控制、财产保护控制、预算控制、 电子 信息技术控制、定期报告控制、分析控制、绩效考评控制等。 三是加强信息与沟通。要确认、计量、记录有效的 经济 业......
党政“一把手”一并式经济责任审计研究
发布时间:2013-12-18
一、存在的问题和困难 (一)部分领导干部对党委、政府“一把手”一并审计的认识存在偏差,从而造成对“一并式”审计的不认同甚至存在抵触情绪。开展党政领导干部“一并式”审计实践中,对党政领导干部“一并式”审计,既不同于对部门......
经济责任审计之管见
发布时间:2022-08-02
摘 要:文章通过对 经济 责任审计工作是 社会 发展 的 历史 必然性 分析 ,揭示了当前经济责任审计工作的不足之处,并提出相应的整改措施。 关键词:经济责任审计 审计人员 不足 对策 实行领导干部任期经济责任审计,是全面......
关于经济效益审计课题的思考
发布时间:2013-12-18
一、关于 经济 效益审计课题的选题原则 1.量力而行,先易后难,扬长避短。选择经济效益审计课题,首先应考虑本部门审计人员的业务能力、知识构成和可借用的专业力量情况,条件好的可以选择综合经济效益审计或较大项目的审计,条件稍......
我国经济责任审计联合审计制度研究
发布时间:2022-11-17
我国经济责任审计联合审计制度研究 经济责任http://WwW.LWlM.cOm审计是我国政治体制下具有中国特色的审计模式,特指旨在明确党政领导人及国有企业主要负责人经营管理责任而开展的一项审计制度。对促进依法行政、加强干部的监督管理、强......
关于教师考核的一些思考
发布时间:2023-02-22
各行各业都离不开考核,它是衡量工作是否取得成效的有效手段,学校也不例外。笔者更愿意把学校对教师的考核叫作评价。当今社会,关于教师考核的理念,已由纯粹的终结性考核走向更关注过程的发展性评价。 教师考核与教师评价的理念区......
浅谈县级审计机关经济责任审计存在的问题与对策
发布时间:2023-07-27
浅谈县级审计机关经济责任审计存在的问题与对策 一、县级经济责任审计中存在的主要问题 1、审计工作的时间上存在问题。经济责任审计一般应当遵循“先审后离”的原则。但在近年来的实际操作中,大部分项目是先离任后审计,存在为了得到......
市县长经济责任审计新模式下政府负债审计的思考
发布时间:2023-01-31
一、市县长 经济 责任审计新模式下 政府负债审计的必要性 市县长经济责任审计新模式下政府负债审计的目标主要是通过审计了解政府举债规模、投向、效益,政府性债务偿还机制,政府负债管理情况及制度建设情况,帮助政府防范和......
经济责任审计与国家审计(1)
发布时间:2022-12-25
2007年10月,中国共产党第十七次全国代表大会把健全经济责任审计制度,写入了十七大报告。今后,健全经济责任制度将成为国家审计工作的一项重要任务和使命。正确看待经济责任审计在国家审计中的地位和作用,处理好经济责任与传统国家审......
论厂长(经理)任期经济责任审计
发布时间:2023-04-09
【摘 要】加强厂长(经理)任期 经济 责任审计,对于考核、选拔领导干部,增强 企业 领导干部的责任感、危机感、使命感,督促企业合法经营,提高企业经济效益有着重要作用。厂长(经理)任期经济责任审计主要是对任期经营目标完成情况、现有......
加强和改进经济责任审计 促进权力健康运行
发布时间:2023-03-10
加强和改进经济责任审计 促进权力健康运行 经济责任是指领导干部在任职期间因其所任职务,依法对本地区、本部门(系统)、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动,应当履行的职责、义务。经济责任审计是指审计机关依法对党政主要......
责任双重性下的经济责任审计研究
发布时间:2017-05-27
一、文献综述经济责任审计是我国特有的一种审计监督制度,国外没有相同的成果可以借鉴。我国的经济责任审计与西方国家绩效审计的最大区别是,绩效审计着重于评估使用公共资源的经济性、效益性和效率性,侧重于“事”。而我国的经济责任审计强调评价领导干部在任期内的经济责任,侧重于“人”。从国内学者的研究而言,对被审计领导干部履职的合法合规性审计评价研究较多,也形成了较为成熟的观点。但是从责任履行的双重性角度对经济.........
经济责任审计的重点及风险控制
发布时间:2023-06-27
任期 经济 责任审计是对 企业 领导干部任职期间企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性,以及对有关经济活动应当负有的责任进行的审计。企业内部审计机构开展的对企业下属单位领导的任期经济责任审计不同于国家审计和 社会 审......
浅谈经济责任审计的审计失败
发布时间:2013-12-18
经济 责任审计是新时期加强领导干部管理和监督的一项重要举措。就实施这一监督机制来讲,从总体来看,达到了上述目的,但从局部或具体审计项目来看,存在一些审计失败。本文拟就经济责任审计的审计失败,谈一点粗浅的看法,与同行商磋。......