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试论经济责任审计结果的运用

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试论经济责任审计结果的运用
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近年来,全国各地广泛开展了对领导干部的 经济 责任审计,并取得一定成效。怎样更好地运用经济责任审计结果,规范和促进经济责任审计结果的运用,是摆在各级党委政府及组织人事、纪检监察、国资和审计等部门面前的重要课题。笔者结合近年工作实际,拟从目标管理、制度管理、责任管理等方面,对经济责任审计结果的运用谈一些粗浅的看法。

实施目标管理切实加强领导

经济责任审计结果在干部监督管理方面运用的充分性、合理性决定着经济责任审计工作的生命力,因此搞好目标管理尤为重要。

首先,确立目标定位。各级党委、政府要把经济责任审计工作作为加强干部监督管理、从源头上预防和治理腐败、促进领导干部廉洁勤政的重要措施来部署,将其放在经济 社会 发展 的全局来考虑,充分认识这项工作的必要性和重要性,争取各部门、单位和社会各界的广泛理解、支持和配合。

其次,保障目标实施。应当建立由组织人事、纪检监察、国资和审计等部门组成的联席会议制度,加强对经济责任审计工作的领导。同时,要成立专职机构,专门负责实施这项工作。做到职责和任务相匹配,权力和责任相对称。

第三,重视目标运行。党委、政府主要领导要重视和支持经济责任审计工作,关注经济责任审计结果,确保经济责任审计工作扎实有效开展。对审计结果报告反映的共性 问题 ,联席会议各成员单位要从宏观和微观角度进行深入剖析,向党委、政府和被审计单位提出切实可行的意见建议,扩展和延伸经济责任审计效能。

完善制度管理规范结果运用

要注重制度建设,建立和完善经济责任审计工作的法制环境。

一是制定出台相关制度。要通过建立和完善经济责任审计规章、办法和制度,使这项工作逐步走向规范化、制度化。要结合当地实际,制定经济责任审计结果的运用办法,对组织人事、纪检监察、国资和审计部门在各自的职权范围内运用审计结果的方式、要求、责任、考核办法等方面作出统一、明确的规范。审计部门应及时将审计结果报告报送本级党委、政府及纪检监察、组织人事等部门,为干部监督管理提供 参考 依据;组织人事、国资部门应当将其作为领导干部考察任用、 教育 管理和年度考评的依据,同时将审计结果列入干部考核档案;纪检监察部门应将其作为对领导干部追究责任和查办违法违纪案件立案的依据,同时将审计结果列入干部廉政档案。

二是认真落实制度。联席会议各成员单位要各司其职,各负其责,不断规范运用审计结果,确保审计结果运用落到实处。组织部门要结合审计结果报告,建立和完善《干部监督跟踪档案》,将审计结果报告反映的主要问题摘要存入档案。在制定干部调配方案前或在干部考察、调整、使用过程中,要将审计结果作为重要的参考依据。凡已审计过的干部,组织部门在其考察材料中都要专题反映经济责任审计结果情况。

明确责任管理形成齐抓共管的强大合力

经济责任审计成果成就于各有关部门的共同努力,是一项工作关联度高、程序复杂的系统工程,需要各有关部门协调配合,相互支持,有效发挥经济责任审计工作的积极作用。联席会议各成员单位要统筹规划、 科学 组织,有计划、有步骤地把经济责任审计工作不断引向深入。联席会议要定期召开,交流、通报经济责任审计情况, 总结 经验, 研究 对策,提出下一步工作意见,确保经济责任审计工作在各个环节上的落实。

在工作中要做到“三个坚持”:一是在确定审计对象时坚持联席会议酝酿,党委、政府下达指令。二是在重点项目的审计实施中坚持联席会议各成员单位同时进点,一起送达审计通知书,以体现经济责任审计工作的整体性和权威性。三是在审计结束后坚持向联席会议汇报审计结果,形成共识。

对审计结果的运用要讲究 方法 ,根据不同情况,区别对待,慎重确定使用方式。对肯定性的审计结果,审计部门要适当宣传,组织人事部门要按规定给予表彰、奖励或提拔重用。对问题性的审计结果,按问题的性质区别对待。

一是对审计发现的带有普遍性、苗头性的 问题 和群众反映的突出问题,由审计机关及时向党委、政府提交综合报告,及时向有关部门通报,充分发挥 经济 责任审计的预防性、警示性作用。

二是对只涉及一般性问题的,由组织人事或纪检监察部门对审计对象开展谈话 教育 ,防微杜渐,防止问题的进一步 发展 。

三是对问题较多但够不上党纪政纪处分的,先由审计部门按照财经法规规定对被审计对象及其所在单位给予处理处罚,然后,由组织人事或纪检监察部门对审计对象进行谈话诫勉。对诫勉对象每年跟踪审计一次,经两次审计仍没有改进的,由组织人事部门对审计对象给予组织处理。

四是对因工作失误造成重大损失或确有经济问题的,先由审计部门按规定进行处理处罚,然后由组织人事部门对审计对象的职务进行降免。对严重违法违纪的,由纪检监察和司法机关立案查处。

进行动态管理健全内部监督机制

抓好经济责任审计结果的落实,是经济责任审计工作的重要环节。在审计结果的运用中,一方面要抓责任的界定、追究,另一方面要抓问题的整改,强化单位内部管理,提高被审计单位领导班子的决策水平和管理水平。为保证审计结果运用落到实处,在实践中可采取以下做法:

一是由党委负总责,切实抓好审计结果运用的落实。定期组织对联席会议各成员单位执行规范情况进行检查通报,督促各部门认真按照规范运用审计结果。

二是建立审计结果运用情况反馈制度。使有关部门及时改进经济责任审计工作中的不足和问题,不断提高经济责任审计的工作质量和结果质量。向被审计对象原单位发出《整改通知书》,要求针对审计结果报告列举的问题进行整改,整改结果书面报送组织部门和审计部门,并存入《干部监督跟踪档案》。

三是了解被审计对象在新岗位的工作情况,单位和个人遵守财经法纪情况,在新岗位有无出现在原单位审计发现的问题。

四是建立经济责任审计档案。对每一名领导干部建立一套审计资料档案,将单位财政财务收支审计和专项资金审计等查出的违纪违规问题,分清责任,记于各领导干部的名下,审计部门建立台账,形成经济责任审计档案。当对领导干部进行经济责任审计时,就可以利用以前年度的审计成果,节省审计时间,特别是对任职时间较长的领导干部进行经济责任审计时,只需将其任职期间尚未审计的这段时间审计一遍,就达到了全面审计的目的。

推行“阳光”管理促使各方监督有机结合

通过经济责任审计,对领导干部经济决策、财务管理等工作要进行客观公正的评价,将审计结果公之于众,让群众了解真相,还干部真实形象于群众。

一是在一定范围内通报审计结果。在依法保守国家秘密和有关单位商业机密的前提下,将审计报告、审计决定书下达被审计单位的同时,有选择地抄送被审计单位的主管部门或其它有关部门,共同对被审计单位实施有效管理和监督。

二是将审计结果公示。将一些热点问题、倾向性问题、被审计单位屡纠屡犯的问题等,在新闻媒体曝光或内部信息上披露。

三是试行将干部经济责任审计结果作为干部任前公示的 内容 之一的做法,使经济责任审计与干部任前公示制度二者有机结合起来。

四是通过群众座谈会、公布审计结果等形式,让审计监督与群众监督、舆论监督相结合,做到优势互补,从而强化审计的威慑力。

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试析乡镇领导干部经济责任审计
发布时间:2023-03-06
乡镇领导干部是带领农民致富奔小康、实现农业 农村 现代 化的带头人,开展乡镇领导干部 经济 责任审计,各级党委政府非常重视,也为广大群众所关注,意义深远,责任重大。笔者就如何搞好乡镇领导干部经济责任审计浅谈几点看法。 ......
浅谈绩效审计在党政领导干部经济责任审计中的运用
发布时间:2022-11-07
浅谈绩效审计在党政领导干部经济责任审计中的运用 经济责任审计主要是指企事业单位的法人代表在任职期内对经济责任履行情况的审计。主要的目的是厘清经济责任人在经济活动当中应负担的责任,为以后有关部门的考核提供依据。党政领导干......
现代风险导向审计与经济责任审计结合的思考
发布时间:2022-07-28
现代风险导向审计与经济责任审计结合的思考 一、 现代风险导向审计与经济责任审计的定义 现代风险导向审计是以重大错报风险的识别、评估和应对做为审计工作的主线,并贯穿审计工作始终的一种新型风险导向审计。其审计模型用公式表示......
经济责任审计问责主体的探讨
发布时间:2013-12-18
经济责任审计问责主体的探讨 近年来,国家机关人员屡犯屡审、屡审屡犯的现象引起人们的质疑。这一现象实质上与不甚明确的审计问责机制有脱不掉的关系。目前的审计问责制度主要存在两个问题,一是缺乏一个强有力的问责主体;二是审计与问......
国有企业经济责任审计与绩效审计结合的研究
发布时间:2022-10-03
国有企业经济责任审计与绩效审计结合的研究 我国自改革开放以后,逐渐开始实施经济责任审计工作制度,一般常见于对各政府部门的审计和对企业内部的审计活动http://wWw.LWlM.cOM中,它是一种具有委托性质的审计工作,具有实地实施、事后......
任中经济责任审计风险初探
发布时间:2023-06-06
摘要:随着社会和经济的发展,任中审计将逐渐成为经济责任审计的重要形式,开展任中经济责任审计是强化领导干部经济权力监督的客观要求,与离任审计相比,任中审计更具特色,是未来审计机关进行经济责任审计的主流。本文在将任中审计与......
任中经济责任审计大有作为
发布时间:2023-07-27
任中经济责任审计大有作为 审计监督是惩治和预防腐败体系中一个重要的组成部分。《实施意见》明确要求加强审计监督,特别指出:“……突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计。逐步实现对各级党政领导班子主要领导......
浅谈领导干部任期经济责任审计的经济责任认定问题
发布时间:2013-12-18
对于党政领导干部和 企业 领导人员进行 经济 责任审计,是各级党委和政府赋予审计机关的一项重要职责,是反腐倡廉和各级组织部门全面考核及正确使用领导干部的一项重要举措,同时也是检验审计机关执法能力和水平的一项重要 内容 。而......
企业经济责任审计中重大经济决策的审计
发布时间:2022-10-31
一、 企业 重大 经济 决策审计的涵义及审计 内容 2.重大股权变动审计。对涉及企业并购、重组或股份制改造等产权变动的重大事项,应审计的主要内容有:(1)企业并购重组事项是否经过可行性论证、集体决策等必要的程序;(2)是否按照......
浅谈企业任期经济责任审计
发布时间:2023-05-09
在市场 经济 条件下,随着 现代 企业 制度的建立,国有企业改革不断深化,企业法定代表人拥有较大的经营管理自主权,其决策起着举足轻重的作用。随着审计制度的日益完善,经济责任审计作为一项考核企业法定代表人政绩、业绩的手段,......
浅谈经济责任审计问题
发布时间:2023-02-20
浅谈经济责任审计问题 伴随着我国社会主义经济体制改革的不断推进,我国广大权利所有者的权力制约问题也日益显现出来,如何有效的对其进行监督与管理,经济责任审计是一个重要的途径与手段。针对领导干部的经济责任审计问题目前已经越......
经济责任审计难点浅议
发布时间:2022-10-14
经济责任审计难点浅议 一、经济责任审计概念、意义与实质 经济责任审计是由国家审计机关接受委托和授权,根据国家法律、法规和审计标准的规定,对党政机关、事业单位、人民团体的领导干部以及国有和国有控股企业的法定代表人任职期间履行......
经济责任审计评价探讨
发布时间:2022-10-14
本文是国家统计局2006年度全国统计 科学 研究计划项目课题《高校 经济 责任审计评价指标体系研究》(课题编号LX:20060C6)、 中国 高等 教育 学会“十一五”教育科学研究规划课题《高校领导干部经济责任审计评价指标体系研究》(课......
内部经济责任审计探讨
发布时间:2022-08-07
烟草行业的 经济 责任审计工作开始于19世纪80年代,当时是尝试进行厂长(经理)离任经济责任审计。80年代末90年代初根据审计署制定的《关于开展厂长离任经济责任审计工作的几个 问题 的通知》,整个行业根据自身的特点开始积极的探......
浅谈企业经济责任审计
发布时间:2023-04-09
【摘 要】 为了进一步搞好 企业 经济 责任审计,本文拟就企业经济责任审计目的、意义、存在的 问题 和解决 方法 等方面提出一些看法。 【关键词】 企业;经济责任;审计 企业经济责任审计是对企业领导干部任职期间企业资产、......
经济责任审计风险思考
发布时间:2022-11-15
摘要:随着我国经济的发展,经济责任审计在我国社会主义建设中发挥着重要的作用。由于经济责任审计涉及经济利益,审查的过程也比较复杂,所以,在经济审计过程中很容易导致各类风险的发生,我们对这些风险要有客观、准确的认识,并能够采取相应的有效措施进行防范和规避。本文阐述了经济责任审计风险形成的原因,并对审计风险防范进行了有效探究,希望对我国经济责任审计工作的有效开展起到一定的参考作用。关键词:经济责任;审计.........
浅议经济责任审计制度
发布时间:2022-12-09
一、违规 问题 的成因 1、部分领导干部财经法纪意识淡薄,享乐主义思想抬头。在 经济 大潮的冲击下,部分领导干部心理失衡,缺乏奉献精神,贪图安逸,追求享乐,有的单位领导对国家规定的财经法规有令不行,有禁不止,我行我素......
经济责任审计模式探索
发布时间:2013-12-18
现行 经济 责任审计的特点 通过经济责任审计反腐败本身并不是目的,而是实现 社会 公允、效率及有效政权目标的手段; 经济责任审计是一个跨机构、兼容审计、监察、人事管理及管理监督的多种职能的更高层面的综合监督形态; ......
企业任期经济责任审计的探讨
发布时间:2023-06-21
一、 经济 责任审计审前阶段的审计范围确定 经济责任审计主要有两方面的范围:一是经济责任审计的对象范围,二是经济责任审计的 内容 范围。 (一)经济责任审计的对象范围 目前 对 企业 经济责任审计的对象说法不一,做法......
经济责任审计对象研究
发布时间:2013-12-18
「摘要」 当前对于 经济 责任审计对象普遍存在一些模糊认识,认为经济责任审计对象是法人,这一观念若不尽快改变,将直接 影响 经济责任审计的长远 发展 ,作者认为应尽快将经济责任审计对象由法人转为 自然 人。 「关键词」 经......
浅谈内部经济责任审计
发布时间:2022-11-15
为了加强对 企业 领导人管理和监督,正确评价企业领导任期 经济 责任,促进领导干部勤政廉政,全面履行职责,保障国有资产保值增值,中办、国办于1999年6月联合印发了《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。......
内部经济责任审计探析
发布时间:2013-12-18
[摘要] 审计署2008至2012年审计工作 发展 规划中,已把 经济 责任审计作为一项重要工作提出,但是 目前 对领导干部如何进行经济责任审计还没有一套完整的经济责任审计操作规范,审计难度大。本文从内部审计的特点、 内容 、评价指标......
经济责任审计应注重审计调查
发布时间:2023-07-21
审计调查是审计人员就有关审计事项向有关单位和人员进行调查、核实,取得审计证据的 方法 。 经济 责任审计范围广, 内容 多,被审计单位组织形式多样、层次结构复杂,仅从单位账面资料审计是难以达到审计目标的,必须与审计调查结合......
如何做好经济责任审计
发布时间:2023-03-10
国有 企业 经济 责任审计制度执行以来,在加强领导干部监督、维护财经法纪、促使领导干部不断提高管理水平及自我约束能力、推动党风和廉政建设等方面, 发挥了重大作用。 当前,随着干部制度改革的不断深入,有关各方对经济责任......
经济责任审计的风险控制
发布时间:2023-01-03
经济 责任审计是我党和我国政府为加强对领导干部的管理和监督,防止和治理贪污腐败,促进廉政建设而采取的重要措施。与其他审计相比较,经济责任审计起步较晚、政策性强、要求高、难度大,又是广大干部群众关注的热点,加上审计环境......
经济责任审计的几个问题
发布时间:2013-12-18
一、 经济 责任审计区别干财政财务审计的特点 (一)经济责任审计是对县以下党政领导干部和国有 企业 、国有控股企业领导人员任期经济责任的评价,即领导干部任职期间对其所在部门、单位,财政收支、财务收支真实性、合法性和效益以......
关于经济责任审计的定位
发布时间:2015-08-07
当前我国对干部监督管理和党风廉政建设进一步加强,这也使经济责任审计工作得以快速发展起来。经济责任审计通过对当事人在特定经济活动中的需要履行的职责和承担的义务进行审计,是当前党风廉政建设和干部监督管理工作中非常重要的举......
经济责任审计的几点看法
发布时间:2023-01-22
国有 企业 领导人员 经济 责任审计是企业审计的中心任务。本文主要谈了以下几点看法: 第一,从 理论 上挖掘企业经济责任审计的深刻内涵,以实现审计工作目标。主要是围绕审计的监督、鉴证和评价职能探索归纳经济责任审计的职能特点......
浅析经济责任审计的风险
发布时间:2013-12-18
论文 关键词: 经济 责任审计风险风险成因 论文摘要:本文通过对内部经济责任审计的特点,经济责任审计风险的定义及表现,经济责任审计内外因风险的具体表现进行了分析。 0 引言 经济责任审计,是指我国在近些年来......
浅议经济责任审计的评价
发布时间:2023-02-11
[摘 要]本文从任期 经济 责任审计的评价 内容 、评价原则以及评价指标三个方面 分析 和论证了 企业 领导人任期经济责任审计评价指标体系,针对任期经济责任审计中存在的 问题 提出了对策建议。 [关键词]经济责任审计;评价内容;......
浅析任期经济责任审计的审计风险防范
发布时间:2023-01-30
胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出:完善对领导干部制约监督机制,重点加强对领导干部特别是主要领导干部人财物管理使用、关键岗位的监督、健全质询、问责、 经济 责任审计、引咎辞职、罢免等制度,保证人民赋予的权力始终用来为人......
浅谈领导干部任期经济责任审计的经济责任认定问题(1)
发布时间:2023-04-18
﹝一)经济责任认定的现状及问题 领导干部任期经济责任审计的责任认定是审计工作规范的需要,从目前来讲:一是无论是学术界、理论界还是务实界对这一问题研究得少,还没达成共认,缺乏统一的标准和规范;二是审计工作人员在实际工作......
经济责任审计风险及对策/论文
发布时间:2022-12-08
实行领导干部任期 经济 责任审计制度,把组织监督与审计监督有机结合起来,是新形势下加强干部监督和管理的有力措施。由于经济责任审计固有的特征和在监督、考核领导干部中的重要地位,审计风险的规避应引起各级审计机关足够重视。 ......
浅谈董事长经济责任审计的审计范围及责任界定
发布时间:2023-07-24
浅谈董事长经济责任审计的审计范围及责任界定 经济责任审计是以领导干部所在单位的财政财务收支为基础,通过对领导干部任期内的经济指标完成情况、重大经营决策情况、执行国家财经法规情况以及个人遵守廉政纪律情况等方面的审查考核,......
企业经济责任审计中重大经济决策的审计(1)
发布时间:2013-12-18
一、企业重大经济决策审计的涵义及审计内容 2.重大股权变动审计。对涉及企业并购、重组或股份制改造等产权变动的重大事项,应审计的主要内容有:(1)企业并购重组事项是否经过可行性论证、集体决策等必要的程序;(2)是否按照规定的程......