论经济责任审计评价及审计成果利用
经济责任审计作为国家出台的通过审计机关规范企业或部门领导人的一项重要措施，通过一定的程序及标准，对企业领导人的财产状况及有利于企业领导人依法行事，规范其自身行为，减少企业或部门的经济财产损失。但由于我国经济责任审计的规章制度尚不明确，经济责任划分尚不明晰，导致经济责任审计问题时有发生，不利于我国规范的市场体系的发展。可见，分析现阶段经济责任风险现状并进而提出经济责任审计评价至关重要。
一、经济责任审计现状 1.审计内容界定不清晰 在审计部门进行独立审查时，经常会遇见一些难以界定的经济责任。面对经济责任存在的风险性，不同审计人员对经济责任的界定不同，包括审计内容、经济责任的评价体系及成果利用均因人而异，当审计部门进行审计时，对同一事件做出不同的评判，难以使责任人信服，也为顺利完成审计工作带来困扰，因此建立统一的经济责任审计体系对更好地推进审计工作至关重要。 2.完善的审计评价体系尚未建立 面对经济责任审计中审计评价体系可谓是评价领导人政绩的重要内容，不同的审计评价指标发挥作用及效果不同，对领导人的引导作用不同。目前，审计部门尚没有建立一套完备的审计评价指标，遇到一些较难界定或处理的问题往往束手无策，隐藏或包庇了一些腐败案件。因此，加快建立一套完备的审计评价指标体系，依法定流程进行审计，才能更好地更快地解决问题，减少失误。 3.审计成果运用不到位 在前期审计的顺利完成之后，一项重要的任务就是运用审计成果，包括建立领导人的政绩考核档案。其中重要一点是，确保做好“先审计、后离职”和“任期审计”工作，杜绝任期内责任划分不明确、历史责任与任期责任的交叠，不利于审计部门的正常工作。审计结果对于后期领导人的升迁及历史责任的追究都有重要意义，利于更好地约束领导人依法行事，廉洁行政。 4.审计实施缺乏计划性 由于审计部门属于受托企业对领导人或部门进行审计，往往没有计划性，也造成了一些问题难以界定及查清，不利于企业规避审计风险。由于缺乏计划性，往往无法适时监督企业领导人的财务及资产状况，这就不利于保 障审计部门的审计质量。同时，由于审计部门缺乏计划性，一些问题无法及时发现并解决，耽误了时机，给后续工作的开展也带来了困难。对于企业来讲，虽前期比较省事，但容易包庇问题，也是得不偿失。 二、建立完善的经济责任审计评价指标 1.明确历史责任与任期责任 由于审计面临的往往是一段较长时间的跨度，整个期间内投资项目的经营状况、市场状况及人员安排状况不断变化，尤其随着领导人的更换，加大了审计部门界定历史责任与任期责任的难度。因此要明确历史责任与任期责任的区别，从新领导上任以前发生并遗留到现在的问题界定为历史责任，保护新任领导人的合法利益，做好“先审计、后离职”和“任期审计”工作。 2.区分主观责任与客观责任 在经济责任审计中，往往要区分主管责任与客观责任的区别，有些非人力所为造成的经济损失属于客观责任，不在纠察当事人责任的范围内，以维护当事人的合法权益，同样一些在当事人任期内由于国家宏观环境变化或自然灾害发生造成的经济利益或损失都属于客观范畴，不在当事人政绩或责任追究之内。做好主观能动意识与客观条件不同造成的经济责任区别，以公正地区分责任与利益。 3.分清集体责任与个人责任 在项目实施过程中，有一些属于集体责任范畴，不应强加在领导人身上。在整个项目遇到损失时，若在集体范畴内，不应将责任平摊到每个人头上面，而应该由主要领导人应负首要责任，其他人承担少量责任。其次由于个人武断违反正常办事流程，造成的经济项目的损失，应该有个人承担。在区分集体责任与个人责任时，应做到公平公正，杜绝徇私枉法，以保证公众利益。 4.做到实事求是与公平客观 由于审计工作关系到干部的升迁及履历等，对一个企业的发展至关重要，因此，审计部门做到实事求是、公平客观，才能赢得人心，也为审计部门树立良好的公众形象。针对不同的审计对象，制定不同的审计策略，每一项审计内容根据它符合的条件，确定满足审计要求的条件即证据，确定审计的评价指标，在遇到新问题时，审计人员一定要谨记行业准则，公平公正地制定统一的评价指标及决策标准，科学规范地履行自身的责任。 三、加强经济责任审计成果的充分应用 1.建立干部档案制管理制度 随着经济责任审计成果的实现，要充分利用这一优秀的审计责任成果，建立干部档案审计管理制度，通过将干部在任职期间内的业绩及经济责任记录在案，一方面约束干部正确行使权力，另一方便，便于为干部升迁提供可供参考的依据及标准。通过这套民主的管理制度，有利于杜绝干部间的徇私枉法，互相包庇，利于为企业培养干实事、抓发展的优秀领导人。同时可以将审计工作纳入党政当中，把任职期间内的领导能力及决策作为衡量领导干部的政治素质及决策力标准，激励干部敬业务实推进企业或部门发展。 2.健全经济责任追究制度 经济责任审计成果另一个发挥作用之地就是健全经济责任的追究制度，通过对领导任职期间内的项目审核，判断领导政绩及决策力，同时可以对项目实施期间内的发生的经济责任予以记录并追究相关负责人的责任。对那些在任职期间内，促进企业健康发展，并创造性地开创了企业新局面，奖励其荣誉称号并记录在案，而对于那些在任职期间内发生重大责任事故或风险，在考核任用上，采用任职查看或不予提拔，建立一套完备的责任追究体制，只有这样才能将审计成果更好地应用在责任追究制度上。 3.加强与组织部门、纪检监督部门的联合 经济责任审计监察的不定期性或无计划性要求审计部门要与组织部门及纪检监督部门相互配合，通过纪检部门的监督将审计部门的审核标准在平时便可以监督，以减少审计过程中的不明确问题或不易区分问题，也有利于更好地监督企业领导或部门带头人，使其在制定计划方案时，更加有效地考虑到各方利益，更加廉洁行政，减 少弄虚作假和挥霍浪费，也使得各部门通过配合，塑造企业良好的文化氛围及运营环境，提高审计部门及纪检部门的公众形象，使其更好地为推动企业而服务。 四、建立健全的经济审计系统 拥有完善的经济审计系统，才能够真正发挥其作用。由于经济责任审计的对象是领导人员，其针对性较强，却也伴随着特殊性。因此，首先就要建立健全的经济责任审计体系，对问题采取严肃性处理，并统一标准与口径，做到真正的公平审核。在审计责任分配的时候，要做到严禁的数据记录，以此作为审计效果的依据，用实际数据说话。 其次，确保拥有高素质的审计人员。审计工作需要相关的审计人员具有较高的素质。即能够在出现问题的时候，依据客观条件给出合理的判断与处理，而杜绝个人原因出现的主观臆断问题。 最后，把握审计的时机。解决与预防是两个概念，虽然能够很好的解决也是一种较好的办法，但是能预防问题的发生才是最重要的。对于经济责任的审计工作而言，应该能够做到较好的预防措施，避免相关问题的发生，从而从根本上解决问题。 总之，我国审计制度的建设需要根据当前社会的发展现状，在制度、评价体系进行完善，明确经济责任审计评价指标，在经济责任审计成果方面要进行合理充分的利用，有利于我国企业的持续稳定健康发展，促进我国经济的可续发展。