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任期经济责任审计评价体系初探

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任期经济责任审计评价体系初探
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领导干部任期 经济 责任审计的评价体系至少要包括以下几个方面:准确地确定评价 内容 ,合理地 分析 评价事项,辨证地作出评价结论。

一、准确地确定评价内容

确定 企业 法定代表人任期经济责任审计的评价内容应注重以下三个环节:一是要紧扣“任期”。即审查法定代表人任期内的经济活动,非任期内的经济活动如有必要可作为背景材料适当追溯,但不作为重点。特别在对法定代表人离任审计时,对诸如潜盈潜亏、呆坏账等可能 影响 评价经济责任的 问题 ,一定要同其前任划清界限。二是要突出“经济”。就是要审查和评价法定代表人的经济行为,其他非经济活动,如 政治 活动、文化活动等,不在评价之列。三要体现“责任”。就是要抓住构成经济责任的内容,对生产经营活动中的一般事项或证据不足、评价标准不明确的事项,一般不列为评价内容,以免“抓了芝麻漏了西瓜”。根据上述原则,任期经济责任审计评价内容大致有下列事项:

1、主要经济技术指标完成情况:反映生产经营结果的指标,主要产品产量、质量、消耗。成本、收入、利润等;反映偿债能力的指标,资产负债率、流动比率、速动比率等;反映营运能力的指标,包括应收账款周转率。存货周转率等;反映获利能力的指标,包括资本金利润率、销售利润率、成本费用利润率等。

2.资产、负债、损益情况:任期初的报表数;任期末的报表数;潜盈、潜亏数;不良资产数;审计调整数。

通过以上数据,可以分析任期内资产的完整性、负债的准确性和损益的真实性,还可以从资产的保值增值率、负债增减变动、税后净利润的增减变动等方面,分析评价该法定代表人任期内的工作业绩。

3、遵守国家财经法规和内部规章制度的情况:财务收支的合规合法性;账、表、凭证的真实可靠性;内部控制系统的健全有效性。

4.重大经营、投资活动情况:决策的程序是否合法,有无个人专断行为;重大经营、投资活动的效益情况。

5.领导干部的廉洁、勤政情况。

二、合理地分析评价事项

要想真实、客观、公正地作出审计评价,单凭企业账簿、报表上的数据是远远不够的,还必须进行深入细致的调查 研究 、反复认真核对、合情合理的分析比较。稍有不慎,就会被假象所迷惑,作出错误的评价结论。

1、对主要经济技术指标完成情况的分析。主要经济技术指标的完成情况最能说明法定代表人在任期内的经营管理水平和经营业绩。在实施审计时,应根据不同性质的单位,有针对性地选择其中的一些主要指标,进行对比分析评价。在 计算 指标的完成情况时,应做到计算指标的数据来源真实、可靠,对于报表数据,该调整的调整,这样计算出来的指标才有利用价值。在分析这些指标时,不仅要同计划比,还要与本企业的 历史 水平比,与国内外同行业先进水平比。通过纵向、横向的比较,正确地反映出被审计单位的管理水平和企业状况,合理评价企业法定代表人的工作业绩。

2.对资产、负债、损益真实性的分析。对企业的资产、负债、损益的真实性进行分析评价时,在查看 会计 报表有关数据的基础上,还要着重分析企业法定代表人在任期内是否存有隐瞒收入、少转或多转成本指账外物资和“小金库”等容易造成资产流失的现象;是否存在任期末将应并人损益的费用损失故意挂入待摊、待处理以及往来账而造成潜亏的问题:“是否存在虚盈实亏、假报业绩的现象等等。通过对以上情况的审查,对资产、负债。损益情况进行调整,据此分析资产、负债、损益的真实性程度。

3.经营管理活动合法性的 分析 。对 企业 法定代表人任期内经营管理的合法性分析,主要是审查了解该企业是否存有国家明令禁止生产经营的产品和商品,是否有偷税、漏税 问题 ,是否有转移资金、挪用公款和私设“小金库”的现象, 经济 合同是否合法、规范等等。在分析审查的基础上,评价企业法定代表人是否合法经营。

4、内部控制的健全性和有效性分析。评价企业的内部控制系统,主要是采用健全性测试和符合性测试两种 方法 。通过健全性测试,检查控制点是否齐全,控制目标是否完整,相应的规章制度是否完善;通过符合性测试,检查控制点是否有效,控制目标是否实现,规章制度是否贯彻落实。通过以上测试,可以找出管理方面的漏洞,促进企业挖掘内部管理潜力,进一步提高管理水平和经济效益。

5.重大投资决策的管理效益情况分析。重点审查投资项目的可行性,投资决算程序的规范性,投资项目的效益性。审查有无为了显示自己的“政绩”或困于局部利益,大搞计划外项目;有无乱挤生产成本上固定资产投资项目,造成固定资产盘盈或成为账外资产;有无未经过充分的 研究 、论证盲目对外投资,造成“死账”。对这些问题,在审计中要彻底查清,准确地分析评价,合理地界定责任。

三、辩证地做出评价结论

我们在工作实践中体会到,在作评价结论时,必须把握好以下几个界限:

一是要分清直接责任和主管责任的界限。审计署2000年第121号文件,对企业领导人员任职期间的经济责任作了如下界定:企业领导人员直接违反国家财经法规的行为;授意、指使。强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为;失职、读职的行为;其他违反国家财经纪律的行为,以上行为构成直接责任。应负直接责任以外的领导和管理责任,构成主管责任。在进行评价结论时,一定要根据上述规定,恰当地权衡责任的性质,不可混淆。

二是要分清主观责任和客观因素的界限。一个单位经营状况不好,既可能是领导人员决策失误、管理不力造成的,也可能是市场的变化或不可抗拒的 自然 灾害造成的,对此必须进行客观的分析,实事求是地做出评价结论。

三是失职渎职与改革失误的界限。改革开放以来,经济体制不断变革创新,新生事物层出不穷。对此,中央一再提倡各地要大胆地试,大胆地创。在这种形势下,企业领导人由于探索而造成的失误是允许的,而且也是不可避免的。这同那些由于失职渎职给企业带来损失的行为是不同的。在作评价结论时,对二者的界限也应该分清。

四是要分清前任和后任的责任界限。这个问题主要表现在离任审计上。如“潜盈潜亏”问题,跨任期的项目建设问题,“呆坏账”问题,民事、刑事纠纷问题等等。对此类问题离任者和继任者往往都很关注,也很敏感。所以,我们在作评价结论时,应尽量把他们的责任界限划清。

五是“为公为私”的界限。例如截留收入是财经纪律所不允许的,但在作评价结论时,也要区别情况不同对待:将截留的收入用于单位的基本建设或生产经营活动,属于违纪;将截留中饱私囊属于违法,二者的界限不可混淆。

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发布时间:2023-03-03
「摘要」 本文从 经济 责任审计的内涵和特点出发,论述了内部控制评审在经济责任审计中的重要性,进一步探讨了经济责任审计中内部控制的涵义及主要 内容 ,最后,从四个方面论述了经济责任审计中内部控制评审的内容。 「关键词」......
公安现役部队经济责任审计评价标准(1)
发布时间:2022-11-07
全国公安现役部队领导干部经济责任审计,是几年来部队审计工作的重要组成部分。笔者曾多次参与此项审计工作,认为审计难、定性难和评价难的问题较为突出。为了解决这一问题,应在认真总结这项工作开展情况的基础上,结合全国公安现役部队......
浅析绩效评价在经济责任审计中的作用
发布时间:2022-10-07
2006年在 中国 农业 发展 史上无疑是一个值得纪念的年份,交了几千年的“皇粮国税”终成 历史 !不仅如此,国家财政对解决“三农 问题 ”所给予的支持和投入,给农民带来了实惠。 国家对农业如此大的财力支持,关注资金是否取得预......
谈经济责任审计评价指标现状与研究(1)
发布时间:2013-12-17
一、企业业绩评价指标的演变 建国后,我国长期实施计划经济,国有企业基本没有经营自主权,考核方法注重实务量的考核。政府评价方法是将企业产量等实物指标的计划与实际完成对比,产值和利润指标作为参考。 第二阶段:财务业绩......
关于领导干部经济责任审计评价的思考
发布时间:2023-04-12
作者:曲爱学 沙凤全 李世宏 [ 内容 提要] 对领导干部实行 经济 责任审计是新时期党中央、国务院赋予审计机关的重要职责。对领导干部经济责任审计评价是经济责任审计的难点和热点,本文从领导干部经济责任审计现状......
基于平衡计分卡的国企领导人经济责任审计评价指标体系
发布时间:2022-11-21
基于平衡计分卡的国企领导人经济责任审计评价指标体系 一、引言 经济责任审计是审计机关(审计机构)通过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人员及其所在地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计,来监督、评价......
经济责任审计浅析
发布时间:2023-05-27
[摘要]本文根据 经济 责任审计的有关规定, 分析 了经济责任审计中存在的 问题 ,提出了解决问题的对策。 [关键词]经济责任审计;存在问题;对策 一、存在的问题及其原因 经济责任审计的有效开展,不仅增强了领导干部的......
试述在经济责任审计中绩效评价的运用
发布时间:2013-12-18
试述在经济责任审计中绩效评价的运用 1 经济责任审计的目的和现状 领导干部经济责任审计是新时期干部监督的一项重要制度,也是加强干部管理的一项重要措施。2010年10月,中办、国办发布了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责......
防范经济责任审计风险 提高经济责任审计质量(1)
发布时间:2023-02-05
一、经济责任审计风险的表现 经济责任审计的风险贯穿于审计工作的全过程,包括审计程序、取证、查证、定性、评价和处理处罚等风险。北京市海淀区审计局自开展此项工作至今,已对26位党政领导干部开展了经济审计。从审计实践来看,经......
任期经济责任审计引入现代风险导向审计模式的探讨
发布时间:2023-03-11
任期经济责任审计是我国特有的一种审计制度,在对领导干部的监督和管理中发挥着重要的作用。由于任期经济责任审计是一种集财务收支、经济效益和管理审计为一体的综合性的审计方式,目的是对被审计单位主要负责人履行经济责任情况和个......
内部经济责任审计探讨(1)
发布时间:2023-03-04
烟草行业的经济责任审计工作开始于19世纪80年代,当时是尝试进行厂长(经理)离任经济责任审计。80年代末90年代初根据审计署制定的《关于开展厂长离任经济责任审计工作的几个问题的通知》,整个行业根据自身的特点开始积极的探索和尝试,......
任中经济责任审计大有作为
发布时间:2023-07-27
任中经济责任审计大有作为 审计监督是惩治和预防腐败体系中一个重要的组成部分。《实施意见》明确要求加强审计监督,特别指出:“……突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计。逐步实现对各级党政领导班子主要领导......
政府责任审计初探
发布时间:2013-12-18
[摘 要]本文创新性地提出了政府责任审计的概念,并从六个重要方面界定了政府责任,建立了 经济 责任和非经济责任两方面的审计监督与审计评价标准,同时对确保政府责任审计的有效实施提出了四点建议。 [关键词]政府责任;政府责任审计;......
关于村干部任期和离任经济责任专项审计工作的探讨
发布时间:2023-08-04
关于村干部任期和离任经济责任专项审计工作的探讨 根据国家三部委《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》(农经发[2005]12号文件)精神,我们认真贯彻执行,并结合我县实际,积极进行探索和尝试,在总结经验的基础上摸索......
领导干部经济责任审计如何评价职务消费
发布时间:2022-11-17
领导干部经济责任审计如何评价职务消费 引言 职务消费是http://wWW.LWlm.Com指政府公务人员因履行职务而引起的各项开支的总称。职务消费主要包括公务用车、公务接待、出差、会务、通讯、办公等费用开支,是和政府公务人员“福利待遇”......
内部经济责任审计评价存在的问题及对策
发布时间:2013-12-18
一、内部 经济 责任审计评价存在的 问题 (一)审计评价 内容 不明确。 内部经济责任审计中,审计评价内容过于全面化。表现为:一是充分肯定责任人的成绩,如实指出存在的问题, 分析 问题产生的原因,这种对成绩、问题、分析的全......
经济责任审计与国家审计
发布时间:2023-04-07
2007年10月, 中国 共产党第十七次全国代表大会把健全 经济 责任审计制度,写入了十七大报告。今后,健全经济责任制度将成为国家审计工作的一项重要任务和使命。正确看待经济责任审计在国家审计中的地位和作用,处理好经济责任与传统......
部门领导干部任期经济责任审计主要思路
发布时间:2023-03-27
部门领导干部任期经济责任审计主要思路 一、转变思想认识 一要切实提高认识,克服经济责任审计接受http://Www.LWlm.cOm委托的被动,便被动为主动,充分发挥经济责任审计在维护国家财经秩序,提高资金使用效益,保障经济社会发展,提高......
试论如何搞好领导干部任期经济责任审计
发布时间:2023-03-12
摘要:领导干部任期责任审计是对党政机关、事业单位、国有企业及人民团体等单位主要领导人任期内的经济履职情况进行的审计评价活动,是规范干部管理的重要环节,也是切实保障经济政策方针贯彻落实、实现国有资产保值增值、促进干部勤......
经济责任审计之管见
发布时间:2022-08-02
摘 要:文章通过对 经济 责任审计工作是 社会 发展 的 历史 必然性 分析 ,揭示了当前经济责任审计工作的不足之处,并提出相应的整改措施。 关键词:经济责任审计 审计人员 不足 对策 实行领导干部任期经济责任审计,是全面......
经济责任审计的问题
发布时间:2016-08-15
目前我国的经济责任审计不仅包括任其内的经济责任审计,而且还包括离任的经济责任审计。主是要针对于行政负责人作和企业负责人在任职期间、任职期满及通过各种原因导致其离开现职岗位前所对其管理职责范围内的经济责任情况进行评价,政......
责任双重性下的经济责任审计研究
发布时间:2017-05-27
一、文献综述经济责任审计是我国特有的一种审计监督制度,国外没有相同的成果可以借鉴。我国的经济责任审计与西方国家绩效审计的最大区别是,绩效审计着重于评估使用公共资源的经济性、效益性和效率性,侧重于“事”。而我国的经济责任审计强调评价领导干部在任期内的经济责任,侧重于“人”。从国内学者的研究而言,对被审计领导干部履职的合法合规性审计评价研究较多,也形成了较为成熟的观点。但是从责任履行的双重性角度对经济.........
企业经济责任审计内容探讨
发布时间:2022-11-11
摘 要:文章认为 企业 经济 责任审计应从资产的完整性、经营活动的合法性、 会计 资料的真实性以及利润情况等方面入手,维护国家财经纪律,评价企业管理水平,保证资产保值增值。 关键词:经济责任审计 资产的完整性 经营的合法......
经济责任审计相关问题探讨
发布时间:2013-12-18
经济责任审计相关问题探讨 一、经济责任审计概念及种类归属的界定 (一)经济责任审计概念的界定 对经济责任审计的概念,理论界尚未达成共识,先后出现比较有代表性的以下几种观点。审计署组织编写的《领导干部审计知识读本》(2003)......
经济责任审计成果运用探讨
发布时间:2022-12-28
摘要:随着社会经济的不断进步,我国各个行业都实现了进一步的发展,这就使得经济责任审计成为了每一个行业中的首要任务,而其成果的直接运用,在经济责任审计当中,也是非常重要的。然而,就我国目前的情况来看,因人们对经济责任审......
探究食品企业社会责任审计评价指标体系的构建
发布时间:2023-06-12
一、研究背景 食品安全一直是关乎国计民生的大事,是关系人民健康和社会稳定的重要因素,无论是政府,还是普通民众,都对食品安全有着很高的关注度。因此,基于社会责任视角,食品企业不仅要承担一般性企业社会责任,还要将保证食品安......
领导干部经济责任审计探析
发布时间:2023-05-25
摘要:近年来,随着国家对新农村建设的投入和扶持力度的不断加大,农村经济发展日新月异。与此同时,全国各地村级干部的职务犯罪案件数呈现不断上升的趋势。新形势下,加强对村级干部的经济责任进行审计是强化农村党风廉政建设和管理的客观要求,是完善村级财务管理制度、健全民主管理制度的有效途径,是加强村级集体资产管理、实现资金保值增值的必要措施,也是加大对村级干部监督管理的有效方式。关键词:村级干部;腐败;经济责.........
地方商业银行行长经济责任审计的评价方法
发布时间:2023-03-10
地方商业银行行长经济责任审计的评价方法 地方商业银行行长经济责任审计是指审计机构通过对地方商业银行行长及其所在银行的财政财务收支和相关经济活动的审计,来监督、评价地方商业银行行长经济责任履行情况的行为。地方商业银行行长......
领导干部任期经济责任审计与财务收支审计的异同
发布时间:2022-08-11
【摘要】随着加入WTO以及医疗体制改革的不断深入,广大医疗单位正面临着一个机遇与压力并存的局面。为此,加强医疗单位领导干部任期 经济 责任审计与财务收支审计,促进医疗单位快速、健康 发展 被摆在了日益重要的位置。广大审计......
对经济责任审计的实践与体会
发布时间:2013-12-18
企业 任期 经济 责任审计是对单位领导干部任职期间企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性,以及对有关经济活动应当负有的责任进行的审计。 一、内部经济责任审计的特点 经济责任审计具有时间跨度长、涉及业务范围广、......
经济责任审计:审计“免疫系统”的防火墙
发布时间:2023-01-26
经济责任审计:审计“免疫系统”的防火墙 审计署刘家义审计长指出:审计的本质是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”,如果“免疫系统”不健全,就会产生严重后果。“免疫系统”理论的提出,强调了在传统审计职能的基础上,扩展了......