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经济责任审计评价存在的问题与对策

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经济责任审计评价存在的问题与对策
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经济 责任审计评价中存在的主要 问题

(一)经济责任审计评价标准的统一性

目前 的经济责任审计评价缺少具体的评价标准和评价指标体系,这给审计评价工作造成困难。尽管《安徽省党政领导干部和国有 企业 领导人员任期经济责任审计暂行办法》中明确了经济责任审计责任人的直接责任和主管责任,但条文规定仍过于宽泛和笼统,不便于实际操作。不完善的评价标准和评价指标体系,致使不同的审计人员面对同样的问题,可能会做出不同的审计评价, 影响 了审计的客观公正和审计的权威性。

(二)经济责任审计主体的多元性

经济责任审计要求审计人员划清经济责任主体任期内直接责任和主管责任的界限。而在实际操作过程中,这两种责任很难区分。因为对领导干部直接责任进行区分和评价需要界定个人责任,界定个人责任又往往涉及到 历史 的与现实的、主观与客观的、自主决策与集体决策以及 社会 、经济环境等各种因素的影响。但实际情况是,作为经济责任主体的“一把手”,在单位的事务管理和经济决策上很少是一人说了算的,大部分是领导班子集体 研究 决定。在这种情况下,审计很难找到界定领导干部个人经济责任的依据,难以量化领导干部个人经济责任轻重。

(三)经济责任审计期间的归属性

经济责任审计评价,还要求审计人员正确划分领导干部任期内与非任期内责任。只有正确界定某一领导干部的责任期限,才能恰当地评价该领导干部经济责任履行情况。但实际操作过程中,这一界定也很困难。由于单位经济活动、 会计 核算是连续的,以及权责发生制的记账方式,上期责任可能延续到本期,本期责任也可能递延至下期。在这种情况下,如果认定经济责任过于简单化、片面化,必然影响审计结果准确性。

(四)经济责任审计手段的局限性

任期经济责任审计不但涉及到被审计的单位,还要涉及到领导者个人。单位行为和个人行为最大的差别是,单位的经济活动基本上是有具体的载体记录的,如会计资料、统计资料、会议记录等,是很容易查实的;而个人经济活动则是无据可查的,特别是社会关注的领导干部贪污受贿、徇私舞弊、挥霍浪费等经济问题,一般很难从单位会计帐上发现。即使发现某种线索,如果没有相关执法执纪部门的技术手段和强制措施的配合和支持,仅凭现阶段软弱的审计执法手段是无能为力的。由于审计手段的局限性,在实际操作过程中,准确评价领导干部个人廉洁自律等方面情况是非常困难的。

解决审计评价问题的对策

(一)经济责任审计评价要坚持的原则

1、稳健性原则。审计评价的 内容 、范围只限于领导干部的任期内经济责任,绝不能作超出审计范围的审计评价。同时,一定要采取谨慎负责的态度,尽量用审核后的数字来进行评述,用写实性的 方法 来进行。

2、客观性原则。对领导干部的经济责任审计评价,应以客观的实际发生的经济事项为依据,不能受主观意念的支配。坚持审计什么就评价什么,是什么情况就评价什么情况,对事实既不夸大,也不缩小。

3、全面性原则。我们所作的审计评价,必须在充分尊重客观事实的基础上,全面 分析 审计所查出的问题,避免以偏概全。不能用单个的事实去评价领导干部的经济责任。

(二) 经济 责任审计评价要把握的范围和 内容

根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》中“领导干部任期经济责任”的界定,经济责任审计评价的范围也只能是领导干部所在单位的财政收支、财务收支情况及其他的有关经济 问题 。需要强调的是:党政领导干部任期经济责任审计要以党政领导干部任期内应当负有的经济责任为中心,其审计对象的具体内容和范围应当与“党政领导干部应当负有的经济责任”这个概念的内涵外延相一致,换句话说,若是党政领导干部任期内不应当负有经济责任的财政、财务收支等经济事项就不应该列为审计评价的范围。

我们再从审计内容的角度来说,领导干部任期经济责任审计应以财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性为基础,依据国家的 法律 法规及财务 会计 制度进行评价。要结合审计查证结果,评价经济责任人任期内贯彻执行财经法规情况、国有资产的保值增值情况、资金的使用效益情况等。

(三)要建立统一的领导干部经济责任审计评价的定量指标和定性指标。

定量指标是指能够用数值表示的指标,包括绝对数与相对数,如预算的执行及决算或财务收支计划的执行情况、国有资产的保值增值情况等。定性指标是指不能够直接用数值表示的指标,如内部控制制度的健全性与有效性、领导干部遵守财经法纪和廉洁自律情况、单位重大经济决策的运行情况和领导干部在经济决策中所起的作用等。对于定性指标也要给以一定的权重,使其定量化,以避免评价时的随意性或以偏概全。

(四)要准确把握经济责任性质。

我们在作审计评价时,要用 历史 的和辩证的观点看问题。一方面,要考虑到当时国家政策性因素和整个 社会 大气候的 影响 ,不能以现阶段的标准来衡量过去特定客观环境下所发生的事情;另一方面,在评价时要注意分清经济责任产生的因果关系,是否与领导干部任期范围内所能单独体现的经济责任相关联,不要将一些超越领导干部职责范围之外的经济事项同其任期经济责任相联系。

(五)要正确界定经济责任界限。

1、划清直接责任和主管责任的界限。直接责任是指领导干部任期内行使经济权力,直接组织实施、控制、指使、操纵、决策、签发和干预经济活动的具体行为,应当负有的责任。主管责任则是指领导干部任期内由于个人主观原因不重视、管理不力或放纵他人造成的本单位违反财经纪律和其他经济犯罪的行为,以及给国家造成严重经济损失的经济事项,应当负有的责任。

2、划清领导干部任期内与非任期内经济责任的界限,不能将前任领导取得的成绩或存在的问题当成是现任领导的成绩或问题。

3、划清集体决策与个人决策的界限,由集体决策造成的失误,应由集体负责;由领导个人决策造成的失误,应由领导个人负责。

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自1999年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展经济责任审计的暂行规定》以来,我国围绕确立了实施经济责任审计制度出台了一系列的制度规定,各地也相应制定和颁布了实施经济责任审计工作的地方性规章制度,对经济责任审计......
谈任期经济责任审计的难点及对策
发布时间:2022-10-05
在对 企业 领导人员任期 经济 责任审计的过程中,遇到许多难点 问题 ,亟待 研究 解决。 一、对重大审计事项认定的难点 2.对债权债务的确认。一是债权与债务核算中相互混淆,企业没有真实准确地反映,目的在于人为缩小企业资产和负......
浅议铁路企业经济责任审计面临的问题及对策
发布时间:2022-08-07
浅议铁路企业经济责任审计面临的问题及对策 近年来,随着我国社会主义民主法http://WWw.LWlm.cOM制建设的加强,经济责任审计作为一种受托审计,在加强对铁路领导人员的管理和监督,正确界定、评价铁路领导人员任期经济责任,促进铁路企......
公安现役部队经济责任审计评价标准
发布时间:2023-04-11
全国公安现役部队领导干部 经济 责任审计,是几年来部队审计工作的重要组成部分。笔者曾多次参与此项审计工作,认为审计难、定性难和评价难的 问题 较为突出。为了解决这一问题,应在认真 总结 这项工作开展情况的基础上,结合全国公......
经济责任审计
发布时间:2023-01-08
目前,乡镇审计走过它曾经有过的不甚规范的辉煌,正处在发展与否的动荡中。一方面由于乡镇企业改制,乡镇审计的工作范围缩小近一半;另一方面由于地方机构改革,乡镇审计机构能否继续保留不容乐观。今后如何发展,本文认为应在分析乡镇......
经济责任审计
发布时间:2013-12-18
目前 ,乡镇审计走过它曾经有过的不甚规范的辉煌,正处在 发展 与否的动荡中。一方面由于乡镇 企业 改制,乡镇审计的工作范围缩小近一半;另一方面由于地方机构改革,乡镇审计机构能否继续保留不容乐观。今后如何发展,本文认为应在 分......
经济责任审计
发布时间:2023-02-12
目前 ,乡镇审计走过它曾经有过的不甚规范的辉煌,正处在 发展 与否的动荡中。一方面由于乡镇 企业 改制,乡镇审计的工作范围缩小近一半;另一方面由于地方机构改革,乡镇审计机构能否继续保留不容乐观。今后如何发展,本文认为应在......
经济责任审计
发布时间:2022-11-11
【 论文 关键词】 经济 责任 审计 风险 【论文摘要】经济责任审计,是指旨在明确国家机关和国有 企业 事业单位领导人经营管理责任而进行的一种审计活动,也就是我们通常所说的任期经济责任审计或者离任审计。经济责任审计将经济......
关于领导干部经济责任审计评价的思考
发布时间:2023-04-12
作者:曲爱学 沙凤全 李世宏 [ 内容 提要] 对领导干部实行 经济 责任审计是新时期党中央、国务院赋予审计机关的重要职责。对领导干部经济责任审计评价是经济责任审计的难点和热点,本文从领导干部经济责任审计现状......
任期经济责任审计面临的难题及其对策探讨
发布时间:2023-01-27
【摘要】本文通过 分析 现阶段 企业 领导人任期 经济 责任审计面临的主要难题及成因,提出了加强任期经济责任审计的思路和对策。 任期经济责任审计,是对企业领导人任期履行经济责任状况的审计,是一项高层次的经济监督工作。经济责任审......
经济责任审计与国家审计
发布时间:2023-04-07
2007年10月, 中国 共产党第十七次全国代表大会把健全 经济 责任审计制度,写入了十七大报告。今后,健全经济责任制度将成为国家审计工作的一项重要任务和使命。正确看待经济责任审计在国家审计中的地位和作用,处理好经济责任与传统......
离任审计存在的问题及解决对策
发布时间:2013-12-18
摘 要:为正确评价经营者的经营业绩及落实或解除经营者 经济 责任, 企业 引入了离任经济责任审计制度。这项工作的开展,对于增强领导干部的经济责任意识、加强管理、增加经济效益、促进经济 发展 ,特别是对组织部门客观评价干部、......
经济责任审计中的内部控制评审
发布时间:2023-03-03
「摘要」 本文从 经济 责任审计的内涵和特点出发,论述了内部控制评审在经济责任审计中的重要性,进一步探讨了经济责任审计中内部控制的涵义及主要 内容 ,最后,从四个方面论述了经济责任审计中内部控制评审的内容。 「关键词」......
任期经济责任审计中财务评价指标体系的设计与解析(1)
发布时间:2023-02-12
对被审单位财务状况的考察一直是任期经济责任审计的一项重要内容。为全面、客观、公正地对被审单位作出评价,很需要建立一个考量尺度来衡量分析被审单位的财务状况。笔者总结了多年的审计实践经验,初步设计了一套财务指标体系,用以辅......
经济责任审计问责主体的探讨
发布时间:2013-12-18
经济责任审计问责主体的探讨 近年来,国家机关人员屡犯屡审、屡审屡犯的现象引起人们的质疑。这一现象实质上与不甚明确的审计问责机制有脱不掉的关系。目前的审计问责制度主要存在两个问题,一是缺乏一个强有力的问责主体;二是审计与问......
内部控制审计在经济责任审计问责制中的运用
发布时间:2023-01-09
内部控制审计在经济责任审计问责制中的运用 内部控制制度审计,是将控制制度理论与内部审计业务相结合,通过了解、测试和评价被审计单位的内部控制制度,确定审计方式、重点和范围的一种审计。它是内部审计工作的重要组成部分,是进行其......
公安现役部队经济责任审计评价标准(1)
发布时间:2022-11-07
全国公安现役部队领导干部经济责任审计,是几年来部队审计工作的重要组成部分。笔者曾多次参与此项审计工作,认为审计难、定性难和评价难的问题较为突出。为了解决这一问题,应在认真总结这项工作开展情况的基础上,结合全国公安现役部队......
经济责任审计风险及对策/论文
发布时间:2022-12-08
实行领导干部任期 经济 责任审计制度,把组织监督与审计监督有机结合起来,是新形势下加强干部监督和管理的有力措施。由于经济责任审计固有的特征和在监督、考核领导干部中的重要地位,审计风险的规避应引起各级审计机关足够重视。 ......
对经济责任审计的实践与体会
发布时间:2013-12-18
企业 任期 经济 责任审计是对单位领导干部任职期间企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性,以及对有关经济活动应当负有的责任进行的审计。 一、内部经济责任审计的特点 经济责任审计具有时间跨度长、涉及业务范围广、......
经济责任审计与国家审计(1)
发布时间:2022-12-25
2007年10月,中国共产党第十七次全国代表大会把健全经济责任审计制度,写入了十七大报告。今后,健全经济责任制度将成为国家审计工作的一项重要任务和使命。正确看待经济责任审计在国家审计中的地位和作用,处理好经济责任与传统国家审......
刍议部门党政领导干部任期经济责任审计评价
发布时间:2022-10-10
【摘要】搞好领导干部 经济 责任审计的评价是经济责任审计的核心和关键环节。本文探讨了部门党政领导干部任期经济责任审计评价的内容和方法。 根据中央两办暂行规定,经济责任审计就是要对领导干部履行的责任作出评价和界定,目......
我国审计问责制存在的问题及对策研究
发布时间:2023-05-26
摘要:审计问责制作为现代治理的重要手段正越来越被重视,本文首先介绍了审计问责的涵义,然后从审计问责的主体、客体、内容和法律环境四个方面分析了当前我国审计问责制存在的问题,最后针对这些问题提出相应的对策和建议。 关键词......
浅析我国审计问责制存在的问题及对策
发布时间:2016-12-15
一、审计问责制的涵义 审计问责制是指审计机关、立法机构、司法部门等依据相关法律法规对审计过程中发现被审计部门、单位或者个人的责任缺失、违法、违纪或违规等行为进行责任追究并给予党纪、政纪和经济方面处罚和问责的一种制度。国......
乡镇经济责任审计的新问题 新方法
发布时间:2022-11-26
乡镇经济责任审计的新问题 新方法 乡镇经济责任审计,http://wWw.LWlM.cOM作为国家基层审计机关审计监督工作的一个重要组成部分,在反腐倡廉中起着日益重要的作用。通过审计,界定领导干部在任期内的经济责任,正确评价和考核其任职内......
企业经济责任审计若干问题的探析
发布时间:2022-11-15
「摘要」 企业 经济 责任审计的实施,进一步完善了对企业领导人员的管理监督制度,增强了企业领导人员履行职责的自觉性,能有效促进企业加强管理,提高经济运行质量和效益。本文 分析 了企业经济责任审计的基本涵义、主要作用,对企......
论经济责任审计
发布时间:2013-12-18
[摘要] 经济 责任审计是我国 政治 经济体制改革过程中应运而生的一种审计类型。我国的经济责任审计工作起步较晚,以及我国法制本身的局限性,我们还必须清醒地认识到经济责任审计在很多方面的缺陷。本文分析了经济责任审计存在的不足......
经济责任审计对象研究
发布时间:2013-12-18
「摘要」 当前对于 经济 责任审计对象普遍存在一些模糊认识,认为经济责任审计对象是法人,这一观念若不尽快改变,将直接 影响 经济责任审计的长远 发展 ,作者认为应尽快将经济责任审计对象由法人转为 自然 人。 「关键词」 经......
关于经济责任审计几个问题的探讨
发布时间:2023-02-20
经济 责任审计制度是一项具有 中国 特色的经济监督制度。这一制度的实施,不仅是我国经济体制改革和 社会 经济 发展 的客观需要,而且也是依法治国和加强对权利的制约与监督的内在要求。随着经济责任审计实践的逐步深入,各级党委、......
企业经济责任审计中重大经济决策的审计
发布时间:2022-10-31
一、 企业 重大 经济 决策审计的涵义及审计 内容 2.重大股权变动审计。对涉及企业并购、重组或股份制改造等产权变动的重大事项,应审计的主要内容有:(1)企业并购重组事项是否经过可行性论证、集体决策等必要的程序;(2)是否按照......
浅析工程造价审计中存在的问题与对策
发布时间:2013-12-18
浅析工程造价审计中存在的问题与对策 随着对建设工程投资的程度在国民经济投资中所占比例越来越大,我国工程造价愈来愈高这一现象也突兀的显现出来。工程造价审计在控制工程造价中是一个关键的环节,其质量的好坏直接影响着整个工程造价......