浅析工程造价审计中存在的问题与对策
随着对建设工程投资的程度在国民经济投资中所占比例越来越大，我国工程造价愈来愈高这一现象也突兀的显现出来。工程造价审计在控制工程造价中是一个关键的环节,其质量的好坏直接影响着整个工程造价甚至对整个工程投资。因此，提高工程造价审计工作，不管是对工程建设活动还是对于国家审计监督体系来说，都起着举重若www.LWlm.CoM轻的作用。
1.我国目前工程造价审计现状 工程造价审计，一般是在工程项目的预决算审计过程中来实现的。预决算，一般包括工程中竣工决算、施工图预算、设计概算和投资估算等。工程审计是贯穿于工程项目始终的活动，尤其在项目设计、决策、施工等环节尤为重要。其审计的好坏将直接决定着工程项目投资运营的成败以及盈利与否。然而，由于工程造价审计活动具有审计环境复杂、专业结构范围广、外部敏感性更强、专业判断、沟通技巧性强等特点，因而审计工作也存在比较大的风险。工程造价审计的风险越显著，意味着审计工作的责任也越重大，这就需要相关工程造价审计工作人员严格依照法律、法规审核审计过程的每个环节，防范好工程造价审计中潜在的风险。提高工程造价审计工作，对工程建设活动以及国家审计监督体系来说，都起着不可替代的作用。 2.工程造价审计中存在的问题及产生根源 工程造价审计中的问题可以存在于工程建设活动的各个过程中。具体可以从以下几个方面体现出来。 2.1造价审计内部协调的差异 造价审计内部协调的差异，主要是指在工程造价审计活动中出现的审计程序不统一现象,其中也涉及到审计方法的失当,审计制度不健全等。对于同样的工程，审计过程如果采用的标准不同，就会导致投标双方的利益冲突，与此同时，若审计相关人员由于自身原因或者工作态度不端正等问题，就会造成工程计价的错误，严重者甚至会触犯国家法律。 2．2造价审计外部协调的不统一 造价审计外部协调的不统一，主要是行业之间与行业主部门的不协调, 业务主管部门与相关业务单位之间的不协调。例如，由于一些工程建设单位利用各自具备的权利，来进行多头委托造价审计活动，甚至有些部门为了谋取不正当利益，以低造价进行审计认可，最终导致承接审计任务方得到的资料产生差异，进而直接影响最终审计结果的不统一。 2.3 造价审计的内控制度不健全 由于目前对于建设项目内部控制还处于初步探索阶段，虽然有一些相关的制度，但是好多类别建设项目的内控制度还不是很健全,甚至有些类别干脆没有。与此同时，在制度执行上，由于一些客观原因，也存在着问题。例如，管理人员执行力不强，建筑方与施工方因为利益的一致性进行相互勾结,项目规模建设环境的无保障性等不规范的审计管理活动,都会或多或少的给工程造价审计带来问题。 3.规避工程造价审计中问题的对策 针对以上笔者分析总结的各种工程造价审计问题及成因，我们可以通过以下几点对策来实现工程造价审计问题的防范。 3.1 培训高素质工程造价审计人员是前提 工程造价审计人员是造价审计活动的主要参与者，其素质的好坏直接决定着审计结果的合理性与可行性。通过政治理论的学习，利用多重考核手段，如结业考核、绩效考核、选拔考核等方式培养出业务水平过硬的工程造价审计人员。通过学习社会主义核心价值体系、学习先进事迹思想，提高工程造价审计人员的道德素质与工作态度。 3.2 科学先进的审计手段和审计方法是关键 科学先进的审计手段和审计方法是工程造价审计工作的关键所在，一套科学先进的审计方法和手段可以从各个方面保障审计工作的公正、有效。所以，我们要不断的引进和吸收国内外科学先进的审计手段和方法，同时，在实际运用中，根据所操作的具体情况，不断的改进、完善审计手段，以次来适应不断出现的新的工程造价审计问题。采用全面科学的审计手段、方法,再辅以现代日新月异的科学技术,从而加强对整个施工过程的多重审计,提高了审计效率,同时，也对降低工程造价审计工作中出现的审计问题和风险有巨大的促进作用。 3.3 行业规范化建设的加强是基础 完善的法律制度和相关的行业规范的健全,可以大大降低工程建设中出现的诸多不确定因素，有效的约束工程建设中诸多不合理行为。首先，制备并完善相应的国家法律法规。其次，具体到工程造价审计行业，要完善工www.LWlm.CoM程建设及审计行业规范，可以使得工程建设以及工程审计的各项工作做到有章可循，有章必循，这不但有利于工程企业和造价审计部门内部的监督和工程企业和造价审计部门之间的监督，同时也有利于审计部门在对工程建设企业上的监督审计。 3.4 造价审计主体内部运行机制的完善是保障 完善的造价审计主体内部运行机制可以有效的保障审计主体的各项工作能够科学、合理、有序的运行，同时也可以促进审计主体本身存在不合理因素的不断修正。经过笔者实践经验，完善造价审计主体内部运行机制主要从两方面入手：第一，不断完善现有的造价审计主体内部运行制度。根据外部环境的具体改变，不断改进和完善现有的造价审计主体内部机制，建设合理的、科学的、新的主体内部审计制度，才能在新问题、新情况出现的时候迅速找到合、理相应的依据。第二，加强主体审计质量的检查工作。强化的监督可以大大的促进不合理制度的改革、创新。 3.5 提高审计报告的完整性是规范 工程造价审计报告是在审计工作结束时撰写的书面报告，其主要方面应该包括在审计过程中潜在的不合理、危险因素。然而，一份质量高、完整、清晰的工程造价审计报告不应该只是简单的注重审计结果，除了显示出潜在审计风险外，还要表明所采用的审计标准、手段、过程及相关建议，这样才能对其它审计工作才能产生借鉴意义。 总结 在工程造价审计工作中，审计问题的产生,既有审计部门自身的原因，也有建设、施工方的原因,在逐步发达的市场经济的当前,要成功规避它,我们在加强完善政府法律法规的同时,也要不断提高审计部门自身工作素质及工作态度的能力。只有严格按照有关法律法规和程序进行审计工作，不断提高审计人员的自身素质和道德素养,才能最大限度的规避审计风险，避免审计问题的出现。 【参考文献】 [2]樊杏飞,浅析工程造价审计风险及防范[N],科技资讯导报,2007