水利工程专项审计过程中存在问题与对策
水利工程施工时间通常比较长，涉及的工序也比较多，一旦在管理上出现同题，就会造成管理的脱节.效率低下。因此要对施工情况进行全程的监督和控制.要对存在的问题进行及时的反馈和沟通。减少资金浪费.从而避免超预算情况的出现。
一、水利工程专项审计过程中存在的问题 （一）水利工程概预算编制不合理 目前，我国相当一部分水利工程单位在概预算的编制过程中，未能够全面把握水利工程的实际情况，且编制阶段还存在着一系列的纰漏，给予水利工程带来了巨的经济风险。同时，水利工程单位概预算编制人员对水利工程的实际情况 了解较少，在此形势下，开展概预算编制工作将造成其编制无法准确的反映和预测水利工程的实际支出与成本情况，从而，导致水利工程概预算的编制内容缺乏合理性，甚至部分水利工程开展概预算编制时丝毫没有考虑到工程的实际情况，以至于水利工程的预算工作脱离的实际，难以实现预期的目标。 （二）施工单位工程实施阶段的造价控制不到位 施工单位工程实施阶段是水利工程造价控制的核心部分，该部分工作直接关系到水利工程的施工成本和专项。现行水利工程施工单位在专项过程中一味关注招投标阶段及竣工专项阶段的预算造价控制工作，忽视了施工阶段工程造价动态控制的重要性，使得水利工程造价超预算，不利于水利工程顺利开展专项工作。 （三）水利工程全程审计程序不健全 现阶段，我国多数建筑工程审计仅局限于竣工专项审计，其建筑工程的前期、施工阶段审计相对弱化，难以充分发挥其工程审计应有的事前、事中、事后全过程反馈和控制工程造价的作用。再加上，现行审计人员从业素质相对低下，且建筑工程审计是一个长期且复杂的工作，以至于难以将审计工作落实到位；另一方面是现行审计工作过于注重造价审核，严重忽视了对可行性报告、方案设计、项目招投标、签订施工合同等多方面审计工作。 （四）施工单位对工程管理不科学 与其他工程相比，水利工程具有施工时间长、涉及工序多且复杂等特点，一旦不能够全面落实其管理工作，势必将造成资金浪费、工作效率降低。现阶段，我国水利工程施工单位对施工全程的监督和控制落实不到位，以至于施工单位未能够全面挖掘出工程管理过程中存在的薄弱环节，降低了水利工程管理的高效性，从而，极易引发水利工程超预算情况，给予水利工程专项工作带来了较的阻碍。 二、加强水利工程专项审计的相关对策 （一）全面落实水利工程项目实施阶段的预算控制 水利工程部分投资资金都使用在实施阶段，因此，全面落实水利工程项目实施阶段的预算控制，对顺利开展水利工程专项工作至关重要。对于水利工程的施工阶段而言，其造价预算控制工作需严格依据合同预算的相关内容执行，致力于经济、技术与合同等方面加强实施阶段预算控制和管理工作。同时，水利工程是施工单位需全程监督资金使用状况，一经发现超预算现象，及时向相关管理部门反映，并寻找造成超预算的原因，之后，采取有效措施，在保证施工质量的前提下，尽可能的降低施工成本。 （二）增强水利工程审计编制依据的时效性、合法性 审计编制依据是水利工程专项中的重要组成部分，该部分将直接关系到工程量计算的准确性，从而影响到水利工程的概预算、专项等多项工作。就当前水利工程审计编制依据而言，其主要包括文件及取费标准、施工图及设计说明、招标文件、建设施工合同、工程量清单、设计变更等。因此，水利工程应最限度上增强审计编制依据的时效性、合法性，在进行工程量计算时需紧密结合水利工程的实际情况，切实实现工程量计算的科学性、合理性，为水利工程专项的高效性提供必要的基础。 （三）完善水利工程施工前、中、竣工决算审计程序 水利工程开工前期审计是水利工程审计的重要组成部分。该部分主要包括三个方面，即工程项目立项审计、工程项目招投标审计以及工程项目合同审计。首先是工程项目立项审计。工程项目立项审计主要是指水利工程审计人员检测工程项目中的可行性报告、审批手续以及资源来源是否符合相关法律法规的规定；其次是工程项目投标审计。工程项目投标审计直接关系到水利工程开工前期审计是否得以顺利高效开展，即工程项目招标人通过实现对项目风险识别、成本估算以及应对计划分析，确保其投标趋于科学性、合理性；最后是工程项目合同审计。工程项目合同审计是通过对项目合同当事人的法人地位、合同内容条款有效的审查，确保项目合同的合法化、合规化。 （四）加强对图外增加和图内减少工程的核查 水利工程审计是一门涉及法律、法规、财务、设计、施工、造价、监理等多个领域的综合学科，这就要求审计人员要懂法，熟悉施工工艺、规范、规定，掌握监理工作方法、程序，具有比较深厚的造价知识，具备较强的综合专业能力，而不仅仅是单一的会计，这就要求审计人员要加强学习，不断提高业务水平。 高素质的审计人员才能创造高质量的审计产品，加强审计队伍建设，提高审计人员素质是保证审计质量的关键，是适应新形式下水利工程审计的需要。 水利工程专项审计是一项政策性、专业性、综合性的工作，要结合水利工程的特点，规范水利工程建设市场，做好监督工作。结合从事水利工程造价管理的经验谈一点初浅的认识，与审计者们共同探讨。