浅析事业单位经济责任审计存在的问题及对策
一、经济责任审计的概念和特点
（一）经济责任审计的概念 所谓经济责任审计，实际上是一种受委托的经济责任审计，具体说来就是，独立的审计部门或组织受国家干部监督管理机构的委托授权，依据宪法、法律和相关的行政法规，对党政单位、事业单位及企业单位的领导干部所应承担的经济责任、财务收支的合法性和真实性等进行详细的审计，以监督、管理和评价这些工作单位的领导干部们经济行为的相关活动。 （二）经济责任审计的特点 经济责任审计不仅具有一般审计工作的特点，还有许多独特之处： 1、 政策性比较强 经济责任审计所面对的主要对象是各事业单位的领导干部，具体内容是对相关领导干部的经济决策、经济管理、政策执行、政策监督等能力以及他们的经济收入、资金流动等进行的专门的审计和评价。这一特点对审计人员的理论水平、政策水平等要求很高。 2、 受委托性 审计机构的审计行为是受国家干部管理机构的委托和授权才能实施的，是相对被动的审计活动。这是经济责任审计的最特别之处。 3、 审计时间跨时较长 经济责任审计的时间期限比较长而且不固定，通常是贯穿领导干部的整个任职期间，大约三年到五年，甚至更长。经济责任审计的跨时间性增加了审计工作的难度和风险性。 4、 风险性很高 由上述特点可知，时间跨度给审计带来了风险。另外，由于经济责任审计要面对领导干部的廉政状况、个人收支状况等，必须要有真凭实据做支撑，不能假设、估计或凭空判断，否则审计人员就要承担相应的风险。 二、经济责任审计的作用和意义 （一）经济责任审计的作用 经济责任审计是国家机器的权力调节器，有对权力的制衡和规范作用。具体体现在以下几点：制约经济权力的作用。经济责任审计要对被审计对象的经济收支进行监督和评价，这是它最基本的作用；警示教育的作用。经济责任审计的结果将直接影响领导干部职位的升降，所以能够优化领导干部的职能和结构，促进勤政和廉政工作作风的建设。 （二）经济责任审计的意义 在事业单位内部实施经济责任审计有着非常重大的意义：首先，实施经济责任审计有利于加大对腐败问题的预防和整治力度，具有强大的威慑力，能够督促领导干部廉洁从政；其次，能够促进事业单位内部监控制度的成熟和完善；另外，能够加强对领导干部工作的监督管理和评价，是工作激励机制的重要环节；最后，实施经济责任审计有利于真正掌握领导干部经济责任的履行情况和政绩水平，增强领导干部遵纪守法的自觉性。 三、事业单位经济责任审计中存在的主要问题 虽然我国的事业单位经济责任审计发展很快，但是在实施过程中仍然存在着一些问题。 （一）经济责任审计的相关法律法规不够健全，审计工作不够严谨、不够规范 由于我国至今还没有颁布有关经济责任审计的具体法律法规，导致审计工作缺乏统一的标准和可操作性。 （二）经济责任审计的材料受到局限 经济责任审计主要是针对领导干部任职期间的财务收支状况、财务收支的真实性、财务收支的合法性、单位效益、经济决策情况、资金安全情况、法规执行情况、廉政建设情况等进行审查和监督，从中发现一些问题。但是这些方面还是相对局限的，有些较为隐蔽的违法违规行为很难被发现。 （三）从事经济责任审计工作的人员整体素质不高 我国现在的审计人员整体素质普遍不高，专业知识基础相对淡薄，尤其是对一些与国际接轨的法律知识掌握不够。另外，还有一些审计人员的职业道德水平较低，害怕得罪领导、害怕承担责任，整体素质偏低。 （四）经济责任审计的结果太过空泛 就审计结果来说，必须做到真实、客观、可靠、公正。但是，我国当前的审计评价的标准并不统一，而且较为空泛。比如：有的超越了审计的范围，有的没有突出工作特色，还有的仅仅是流于形式、没有参考价值。 四、 事业单位经济责任审计问题的解决对策 （一）建立健全审计法律法规，加强对审计行为的规范 要实施规范化的审计工作，必须要有国家法律法规的支撑，而且要加强各部门之间的协调合作，明确责任。 （二）全面掌握被审计单位的相关经济资料 被审计单位的经济资料是进行审计工作的重要参考物，必须要全面掌握，防止漏查等行为的发生。 （三）加强对审计人员的培训，全面建设优秀的审计队伍 优秀的审计队伍是确保审计工作顺利完成的重中之重，因此必须要抓好审计人员的培训工作，全面提高审计人员的整体素质。 （四）加强对审计结果的监督，实现审计结果的共享 不同的审计机构之间要加强交流和合作，互相分享经验成果，这样可以大大提高工作效率。另外，国家领导干部管理部门也要加强管理和工作考核，以确保审计的真实性、可靠性。 五、结束语 综上所述，在事业单位实施经济责任审计是有必要的，但是其中出现的问题也要妥善解决，确保审计工作的合法、合理、合规范。