摘要：深入探讨智慧城市和新型城镇化的关系，梳理智慧城市建设推进新型城镇化发展的总体思路，明确智慧地引导新型城镇化发展的策略，有助于更好地从理论和实践层面为国家新型城镇化战略落实提供依据。本文首先对智慧城市做了概述，然后分析了智慧城市与新型城镇化的关系，最后详细阐述了智慧城市建设推动新型城镇化发展策略。
关键词：智慧城市；新型城镇化；以人为本；产业发展；可持续发展
中图分类号：TU984 文献标识码： A
一、智慧城市概述
二、智慧城市与新型城镇化的关系
（一）智慧城市建设是新型城镇化的方向
新型城镇化是我国现代化进程中的历史重任，与传统的城镇化相比，放弃了土地财政，以产业升级、优化和产业空间结构调整为经济增长手段，用科学发展观来统领城镇化建设，不断提升城镇化建设的质量内涵，实现经济社会发展的和谐与协调。为了实现这一目标，利用物联网、传感器网和互联网，构建新型城镇的信息基础设施，在这一信息基础设施上，基于云计算平台，通过对感知数据的智能挖掘和分析，为城市发展提供科学和智能的决策依据，是新型城镇化建设的必由之路，这实际上也就是智慧城市建设的核心技术和内容。因此，以建设智慧城市的方式完成新型城镇化，是新型城镇化的方向。
（二）新型城镇化是智慧城市建设的内在需求
智慧城市建设是一项技术活动，从技术角度讲，智慧城市更强调的是在物联网这些信息基础设施上的“协同运作、全面整合、激励创新，并且具有一定的自我学习、自我成长和自我创新能力”。从结果和效果来看，智慧城市包括政治、管理、文化方面的东西，更强调以人为本、协调发展的理念。通过智慧城市建设一个和谐、美好的城市生活环境，让城市更加智能，能够为城市发展提供优化的对策和创新，形成可持续的发展内生源动力，构建人性化、生态化、协同化、公平正义的城市环境。新型城镇化的结果同样是创造一个功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇环境。从这一点来讲，新型城镇化是智慧城市建设的内在需求。
三、智慧城市建设推动新型城镇化发展策略
（一）注重以人为本
新型城镇化背景下的智慧城市建设，应当抛弃唯技术论，尽管技术是第一生产力，正是有了信息技术日新月异的变化，才有了建设智慧城市的根本支撑。但是，我们不能走向唯技术论的极端，在建设过程中一味追求高、新、特。将智慧城市建设简单等同于技术创新、技术改造。无论是新型城镇化，还是智慧城市，其核心都是以人为本，为人们提供不同层次、不同种类、不同要求的智慧化服务，实现人和社会的全面发展。因此，智慧城市建设，应当以新型城镇化的发展为导向，一切技术手段和方法都应当如何围绕加大生态文明的建设力度、提高整个城镇化管理水平和服务水平、提升为人们服务上开展工作，着力解决雾霾、食品安全、交通拥堵、城市型灾害、环境权益等社会突出矛盾。
（二）引导产业发展
新型城镇化是一个长期的过程，需要持续的资金投入。建设所需资金不可能长期依赖土地出让金和财政补贴，关键在于培育城镇自身的造血功能，以产业带动新型城镇化建设，是一条可行的道路。对智慧城市建设来说，物联网、云计算等相关技术，将带动大规模产业链的形成，包括上游的 RFID 和传感器的呢过数据采集设备制造产业、中游的物联网设备与终端制造业、物联网网络服务业、物联网软件开发与集成应用服务业等、下游的海量数据处理与信息管理服务业，这些产业的落地，可给当地城镇带来一次产业升级，也会带来新产业的产生，为新型城镇化建设带来持续动力。因此，智慧城市建设，要注意相关产业的培育和发展，引导相关产业向城镇地区落地，助力新型城镇化的发展。
（三）引导高效、集约的区域和城乡空间布局
区域协调发展和城乡空间优化布局是新型城镇化战略推进的重要方向，利用移动信息技术、智能交通网络建设，提升城市和区域流动空间，加强区域内部的人流、物流、技术流、资本流、信息流等要素流动，缩短了城市之间相互作用和联系的时空距离，实现城市之间要素的高效流动和服务质量提升。尤其是在长三
角、珠三角、京津冀等经济发达地区，重点通过智能技术来强化城市之间的生产网络、创新网络联系，来形成世界级的智能城市群。城市内部不同功能区和空间的要素流动，成为城市内部空间重构和转型发展的重要动力。依托智慧城市的技术手段，提升城市不同功能空间的要素流动、生产效率和服务水平，从而提升城市空间发展质量和可持续发展程度。 通过传感器以及各种移动终端和应用系统，来获取和处理城市居民活动、企业运行、环境质量等方面大数据，并与城市规划、建设和管理充分结合，来营造更加人本、绿色、集约的城市功能空间，提升城市规划解决城市问题和服务企业、居民与政府的能力。在智慧城市建设中遵循集约高效、绿色低碳的发展理念，将智能技术与居住区、商业中心、产业园区、休闲游憩等空间融合，增强城市空间发展内涵。将智慧、人文等要素渗透到城市有机更新中，实现存量空间的转型发展。大力推进智能公共交通，推广使用绿色能源和可再生能源，建设便捷、高效、低碳的城市智慧交通网络。同时，利用信息技术，加强区域和城乡空间规划、建设情况进行实时动态监督、评价、调控和管理，进而引导空间布局优化和弹性有序发展。
（四）利用智慧应用提升城镇可持续发展能力
智慧城市是综合、统筹解决城市问题的一揽子方案，它为城市与区域规划及管治提供了新的技术支撑与工具。提升城市管理服务是智慧应用的最主要目的。在城市发展理念和城市建设与管理模式方面，通过建立一个统一的电子政务和移动政务平台，打破信息孤岛，推动一体化的信息平台建设。利用一体化信息平台实现城市信息交流、资源共享和协同创新发展。
同时，智慧城市提供了一个新形式的工具去仔细观察城市居民使用城市的方式，进而通过参与式治理，对人力资本、社会资本、传统和现代的通信基础设施进行投资，智慧城市能有效促进经济的可持续增长、提高居民生活质量以及对自然资源明智的管理。建立城乡一体的信息平台，引导城乡之间要素自由流动，为农民工市民化提供更加丰富的就业、生活服务等信息，通过乡村电子商务发展促进乡村经济转型。对于城市管理来讲，有助于改变原有的条块分割、层次分明的管理体制，立足于城乡一体、部门整合、空间优化的发展思路，实现资源的共享与高效利用。
结语
综上，在建设内容和建设方法上，新型城镇化建设和智慧城市建设大相劲庭，但就建设目标和效果上来看，都是为了满足人的需求，实现人和社会、自然的和谐发展。在实践过程中，应当把握二者之间的共性，通过智慧城市建设助力新型城镇化的发展，同时，新型城镇化的发展，进一步推进智慧城市的建设力度和应用深度。
