【摘要】城镇化是现代化的必由之路。浙江省要率先实现新型城镇化，应当按照“建设现代农业→发展村镇工业→建成一批小城镇→选择部分村镇升格→全省城镇化”的路径推进。提出这样路径的依据是：现代农业是新型城镇化的客观基础；村镇工业是新型城镇化的必要条件；建设小城镇是新型城镇化的最优选择；村镇升格是新型城镇化的有效举措。
【关键词】浙江省；城镇化；路径
中共中央城镇化工作会议指出：“新型城镇化要找准着力点”，“坚持因地制宜，探索各具特色的城镇化发展模式”。城镇化是现代化的必由之路。要实现现代化必须实现新型城镇化。而要率先实现新型城镇化就必须找准着力点，探索一条符合各地实际的城镇化发展道路。以浙江省为例，要率先实现新型城镇化，应该遵循这样的路径：即建设现代农业→发展村镇工业→建成一批小城镇→选择部分村镇升格→全省城市化。
一、建设现代农业是新型城镇化的客观基础
二、发展村镇工业是新型城镇化的必要条件
还应该看到，浙江省发展村镇工业具有雄厚的基础。首先，浙江是乡镇企业的发源地之一。改革开放以来，经过30多年的发展壮大，浙江省已成为乡村企业、民营企业最活跃的省份；其次，一县（市）一业，一村一品的特色优势基本形成。海宁的皮草、义乌的商贸、东阳的建筑、永康的五金、龙港镇的印刷、横店的影视城、滕头村的纺织服装， 白坦村的金银丝加工……，这些特色产业在全国、甚至在国际市场上都具有明显的竞争优势。一批龙头企业通过发挥其在市场营销、品牌、管理、规模等方面的优势，与周边小企业以紧密或松散的形式联合，形成了分工合理的企业群。在农村工业化的进程中，我们一方面要继续巩固、发展特色经济，另一方面，还要扶持、引导更多的村镇培育切合当地实际的特色产业。使工业与农业深度融合，工业化与农业现代化同步发展，为新型城镇化注入更多的推进剂。
三、建成一批小城镇是新型城市化的最优选择
建成一批功能完善的小城镇，以农村城镇化推动新型城镇化，是浙江省新型城镇化的最优选择。之所以这样说，是因为这是由我国城镇化化的发展趋势和浙江省的省情所决定的。从我国的城镇化发展趋势来看，近年来，随着大城市特别是特大城市的“城市病”日益严重和人们对城镇化认识的日臻完善，党中央、国务院越来越重视中小城镇的发展。在中共十七报告中，中央提出的是“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”[5]。中共十八大报告中，在城镇化问题上则强调“科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能”[6]。在十二届人大一次会议上，提出了“特大城市和大城市要合理控制规模，充分发挥辐射带动作用；中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能”[7]。 而在十八届三中全会通过的《共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，进一步明确指出，要“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”[8]。这表明，随着我国决策层对城镇化认识的不断深化，在路径的选择上越来越重视小城镇的建设。 改革开放以来特别是近年来，浙江省小城镇尤其是农村小城镇发展迅速，小城镇的产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能逐步增强。首先，现代交通和通信技术的高度发展，为新型城镇化提供了先决条件。浙江省通过实施“乡村康庄”、“千村示范万村整治”等工程，全省标准化公路通行政村率达到100%，湖州、嘉兴等地还实现了“村村通公交”，农民出行和货物运输非常方便[9]；在信息化方面，网络及通讯信号已基本实现全省农村全覆盖，全省固定电话通村率达94.5%[10]，人流、物流、信息流大大加快，生产要素集聚成本急剧减少，使相对分散的农村也能产生资源的集聚效应。同时，城市生活方式和思想观念向农村广泛传播，使农民在生活方式、思想观念和文化娱乐上逐渐向城市靠近。其次浙江省一乡一业、一村一品的特色块状经济及乡村工业的发展，使越来越多的农民职业非农化，农民市民化。第三，随着国家和浙江省各级政府对农村的巨大投入，使农村的基础设施、文教卫生等社会事业得到更快发展，农村的面貌发生了巨大的变化，为城镇化创造了基本条件。第四，农民有着浓厚的乡土观念，他们更愿意在家乡开办各类经济实体。近年来，浙江省各级政府纷纷出台优惠政策，鼓励和吸引了一批在外打拼的成功人士回乡创业，为小城镇的快速发展注入了正能量。
四、选择部分村、镇升格是率先实现新型城镇化的有效措施
我们相信，当浙江全省基本实现了农业现代化，普遍建成了社会主义新农村，直接从事农业生产的农民占全省人口的比重降到20%以下，80%以上的农民生活在城镇，其收入主要来自非农产业且生活方式和中心城市相差无几的时候，我们就可以自豪地向世界宣布，浙江全省率先实现新型城镇化的目标达到了！
【参考文献】
[5]胡锦涛在党的十七大上的报告.[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/newscenter/
[6]胡锦涛在党的十八大上的报告[EB/OL].http：//www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113
