[摘要] 正确处理特色文化资源保护利用与新型城镇化协调发展的主要问题有：新型城镇化对于特色文化资源保护利用的重要保障作用；特色文化资源保护利用对新型城镇化的重要支撑作用；特色文化资源保护与利用的度；特色文化资源保护与现代城市建设之间的矛盾；新型城镇化人员素质与特色文化资源保护利用人才需求之间的矛盾；特色文化资源保护利用与城市发展战略之间的协调关系等。
[关键词] 特色文化资源 新型城镇化 相互关系
[中图分类号] F291 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2015）02 -0071-03
[基金项目] 2014年度国家行政学院招标科研课题“我国特色文化资源保护和利用研究――以藏羌彝文化产业走廊为中心”；2014年度国家社科基金艺术学重大项目“文化治理能力和体系现代化建设研究”（编号：14ZD04）。
[作者简介] 纪芬叶（1981 ― ），女，河北沙河人，河北行政学院讲师，国家行政学院博士研究生，研究方向：文化产业。
特色文化资源保护利用与新型城镇化两者相互依赖，相互作用，利益与矛盾共存，新型城镇化为特色文化资源保护利用创造了更加广阔的发展空间，提供了更加优良的发展环境。特色文化资源保护利用为新型城镇化注入了新鲜的活力，提供了持久的发展动力。在两者的共生发展中，仍然有一些问题需要去注意和思考。
一、新型城镇化是特色文化资源
保护利用的有力保障
新型城镇化是一场全面和深刻的革命，涉及领域广，影响程度深，会带来经济、社会、文化、政治等多个方面的变革。新型城镇化的重大部署为县域经济的发展带来重要发展机遇，为特色文化资源保护与利用创造了良好契机。
1. 新型城镇化为特色文化资源保护利用创造便利的交通条件。在信息发达的现代社会，交通便捷与否是发展的关键因素之一。特色文化资源往往产生并存在于欠发达地区，交通不便使特色文化资源不能为大众认识和了解。新型城镇化的重大战略部署带来了高水准的道路交通建设，这将为特色文化资源的保护和利用开辟出一条便捷的交通要道。诚如2014年贵广高铁、兰新高铁的建成通车将为贵州、广西、甘肃、青海、新疆等地的特色文化资源保护利用创造便利的交通条件，并有利于加快特色文化资源保护利用的跨区域融合发展。
2. 新型城镇化为特色文化资源保护利用带来了人口聚集效应。特色文化资源的利用需要人的参与。只有人口聚集，才能带来产业的聚集，带来服务的聚集，带来消费的聚集，从而改变人们的生产生活方式，改变人们的消费观念，促进文化消费水平，文化经济学和空间经济学均表明，文化消费水平提升和规模扩大依赖大容量、高密度的人口。特色文化资源在适宜的条件下，要通过创意设计、科技提升、市场运作等手段形成具有鲜明地域特色的文化产品和文化服务，即要形成特色文化产业，这就更需要人口的参与。新型城镇化会形成人口的聚集效应，从而为特色文化资源的保护、开发、利用、传承、消费创造良好的人口环境。
3. 新型城镇化为特色文化资源保护利用提供较为完善的公共设施。特色文化资源多分布在县域，整体上看县域的基础设施建设较为落后。随着特色文化资源的保护和利用程度的提升，资源的保护和利用对相关配套公共设施提出了越来越高的要求。例如，特色文化资源保护利用带来的文化旅游，就对当地的道路、餐饮、住宿、娱乐等相关公共设施提出新要求。新型城镇化必然带来地区公共设施的完善，这将有助于特色文化资源的保护和利用。
4. 新型城镇化为特色文化资源保护利用开创了与相关产业融合的发展环境。新型城镇化，带动县域城镇化的高品质发展，县域城镇化必然带来农业以外的其他产业的蓬勃发展，这给特色文化资源的保护利用开辟了新天地，创造了与其他产业融合发展的环境。特色文化资源与制造业的融合发展将是我国产业结构优化和转型升级的最优路径，是未来文化产业发展的新方向，也将是国家经济发展的新的增长极。
二、特色文化资源保护利用
是新型城镇化的重要支撑
文化对于新型城镇化的内涵式发展，对于城市品位的提升等方面起着重要的作用。特别是县域城镇化作为新型城镇化的主阵地，更加具有独特的文化特色优势。所以，特色文化资源保护利用对新型城镇化进程具有较大的推动作用。
1. 特色文化资源保护利用为新型城镇化提供产业支撑。特色文化资源的保护利用，会带来一系列的相关行业发展，比如文化旅游、传统手工技艺等，尤其是当特色文化资源与相关产业融合发展，会带来工业、农业、服务业的高品质发展，这将为新型城镇化提供广阔的产业发展前景。
2. 特色文化资源保护利用为新型城镇化提升文化内涵。特色文化资源在历史发展中积淀而成，代表着前人的智慧和思想的精华，深入研究古人给我们留下来的瑰宝，挖掘其精神文化价值，并在城镇化建设中得以体现，将会大大增强城市的文化内涵。
3. 特色文化资源保护利用为新型城镇化创造内生动力。特色文化资源是当地宝贵的软实力，将为区域经济、社会、文化发展提供丰富的营养源泉。同时，特色文化资源经过转化和运作将会形成特色文化产业，特色文化产业是地区特别是县域发展的新增长极，将为新型城镇化提供强大的经济支撑。因此，特色文化资源的保护和利用成为新型城镇化进程的内生动力。
4. 特色文化资源保护利用为新型城镇化带来独特魅力。新型城镇化尤其是要注意避免城市建设的“千城一面”，避免城市发展没有特色。特色从哪里来？特色要从城市蕴含的文化元素，所拥有的文化资源上来。当地的特色文化资源是区别于其他地区的稀缺资源。利用特色文化资源来创造城市的文化品牌，提升城市的形象和美誉度具有独一无二的优势。特色文化资源的保护利用与城市建设融合发展将会大大提高城市的吸引力和魅力，提高新型城镇化建设的品质。
三、把握特色文化资源保护与利用之间的度 对特色文化资源来讲，最重要的是把握好保护与利用两者相结合的度。寻求科学的保护方式，运用先进有效的保护技术，创新思维，在充分保护特色文化资源的同时，深度挖掘特色文化资源的文化价值，并将其通过创意设计、市场运作、有效管理，实现其最大化的经济效益和社会效益。特色文化资源多存在于县域，而目前县域的特色文化资源利用方式比较单一，多数只是停留在文化旅游层面上，有些地方没有把握好保护与利用的度，要么开发利用不足，要么过度开发造成了文化资源、生态资源的破坏和浪费。因此，怎样实现特色文化资源保护与利用的合理融合是特色文化资源保护利用中值得认真思考和实践的问题。
四、正确处理特色文化资源保护
与现代文明的关系
特色文化资源保护的两个重要特点就是保护特色文化资源的原生性和活态性。原生性就是要注重特色文化资源原汁原味的保护，保护特色文化资源的原真性，不得擅自修改原来的建筑、文化。活态性就是要注重特色文化资源的活态保护和传承，要注意保护其传统的生活习俗，在日常的生活中将特色文化鲜活地保护和传承。而新型城镇化必然带来新的生产生活方式的变革，难以避免对原有特色文化资源的影响和冲击。同时，城镇化就是变农村意识、行动方式和生活方式为城市意识、行动方式和生活方式的全部过程。正确处理新型城镇化的现代文明与特色文化资源原生态、活态保护利用之间的关系，也是特色文化资源保护利用与新型城镇化之间的一个关键问题。现实中已经存在一些这方面的矛盾，城镇化的现代建筑文明向传统的特色建筑提出了挑战，如何正确处理新型城镇化的现代城市文明与特色文化资源中需要改进的古代文明就成为一项新的课题。
五、解决目前城镇化人员素质与特色文化
资源保护利用人才需求之间的矛盾
新型城镇化要进一步改善农民的生活条件，让他们过上更加舒适，更加有品质的生活。但是，这个提升需要一个较长的过程，人员综合素质的提升也需要时间。与此同时，特色文化资源的保护和利用，需要综合性人才，要求懂得文化管理、城市规划、产业发展、经济管理等多方面的知识。这就形成了目前新型城镇化人员素质的相对低下与特色文化资源保护利用高层次人才需求之间的矛盾。这一情况要求我们在新型城镇化过程中注重人才的引进和培养，创新人才培养模式，制定人才发展政策，多方式多渠道吸引、留住、培养人才，为特色文化资源保护利用和新型城镇化发挥核心作用。
六、坚持特色文化资源保护利用与
城镇发展战略的协调
特色文化资源保护利用在城镇发展中的定位、角色以及其与城镇发展的关系都将影响特色文化资源保护利用的效率与城市发展的品质。文化资源的保护利用是具有发展前景的朝阳产业，它有助于实现绿色经济，提升城镇的文化品牌效应和软实力。与传统的工业项目相比，文化资源的保护利用具有风险高、投资周期长、见效慢等特点。优先发展工业还是发展文化产业是摆在许多地方政府面前的困难抉择。这种选择将决定整个城镇的产业布局、建筑风格、服务方式、发展理念。因此，如何因地制宜，确定城镇发展规划，理顺特色文化资源保护利用与城镇发展的关系，对于新型城镇化建设品质以及特色文化资源保护利用都是关键一环。
[参考文献]
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