【摘要】经济社会的发展使得地方政府为对城市的基础设施得到改善，以及对中央财政政策得到有效执行，所以在投资的力度上得到了加强。在此过程中地方政府的债务规模也在逐渐的扩大，并有着诸多的问题出现，基于此，本文则主要就地方债务的主要问题及成因加以详细分析，并结合实际探索相应的解决策略，希望通过此次理论研究对实际发展有所裨益。
【关键词】地方债务 风险 策略
从近些年我国政府对地方债务的处理情况来看，已经在很大程度上有了进步，但从总体发展情况来看，地方政府的大规模举债也将会使得政府的财政收入得到减少。所以在这一发展背景下，加强城市居民对地方债务风险的认知，以及加大对风险控制的力度就比计较重要。
一、地方政府债务的特征及问题风险
（一）地方政府债务特征分析
从当前我国地方政府债务的主要结构特征来看，其表现在诸多的层面，其中在地方政府的债务数量上分布不均，主要是集中在东地区，这也从另一方面反映了债务规模和经济发展的水平关系的高度问题。另外就是地方政府性债务多是集中于市县级，尤其是在县级政府事权以及财权的不对称较为突出，还有就是融资平台贷款已经成为政府比较主要的借款主体，债务资金的主要来源就是银行，并在使用上基本投向了公益性及基础设施的项目。
（二）地方政府债务问题风险分析
我国地方政府在规模上以及结构上有着其独特性，所以在当前的发展过程中债务风险问题也不断涌现，加强这些层面的问题解决就有着其必要性。由于我国的地方政府债务的结构较为复杂并有着庞大规模，所以就需要在管理体系上加强建设以及完善，但从现今的发展情况来看，虽有着管理体系而在实际的管理执行力度上还有待进一步加强。
二、地方政府债务风险成因及解决策略
（一）地方政府债务风险成因分析
通过对地方政府债务风险成因进行分析能够对风险控制提供方向，从风险的成因上来看表现在多方面，从制度层面的成因来看主要是政府间事权以及支出责任划分不明确以及事权错位的存在等，使得当前的政府债券负担加剧和政府偿债意识薄弱。还有的是本该由地方政府负责的项目却由中央政府负责了。地方政府在偿债意识上较为缺乏，还有是在历史遗留的问题上的成因，在这一方面主要就是地方政府官员为能够顺利的完成增长目标，于是对财力所限的申请以及大量的对外借款等没有得到充分重视，而在举债过程中就比较缺乏统一性的约束管理机制，这些诸多的风险成因对地方政府的债务带来了很大的管理问题。
（二）地方政府债务风险控制策略
对地方政府债务风险的控制需要得到强化，地方债务是经济信用的行为，面对当前的地方政府债务的发展现状要能结合实际加以解决，构建地方债务规模控制指标体系，要能够从国民经济应债能力的角度进行考察。在这一过程中的认购主体负担能力关系是公债规模大小的关键因素，也是使得公债顺利发展的关键因素；还要能够从财政偿债的能力方面充分考虑，这也是对国发行公债规模产生影响的重要因素。也要从金融机构的角度进行考虑，由于地方政府是直接向金融机构实施借款的，故此在债务规模的控制上也要能对金融机构加强控制，严格的遵循相关的指标。
对地方政府行为进行规范，主要是要将地方政府职能积极转变，对政府的行为加强规范，从而使得财政资金能够从经营性及竞争性的领域转到对社会公共需求满足的领域。与此同时也要能将地方政府债务纳入到预算管理当中，构建财政资产负债管理体系，并要能编制地方政府债务的风险预算，形成政负债及人大审批和监督的政府债务管理机制，将地方政府的预算机制得到充分发挥。
另外就是要能够对地方政府债务的有效控制机制加以构建，深化财税的体制改革，地方政府要能尽最大可能的降低财政支出，对政府各部门费用的支出要将公开化得到体现，并接受社会公众的监督。同时进行构建地方债务规范化的管理体制，从具体的措施上主要是对年末地方债务累计额控制建立体制，防止年终地方债务累积量代替年初的预算。在地方债务的规模监测预警机制方面也要结合实际加以构建，完善相应债务发行机制，对每个环节都能够在规章制度下完成。实行地方债务资金绩效管理，借此提升公债资金的使用率，这也是保障地方债务的规模合理性以及对地方债务宏观调控效应充分发挥的有效途径。
三、结语
总而言之，地方政府债务的风险问题要能得到充分重视，对其风险认知也要能得到充分加强，尤其是地方政府债务的规范性以及完善性工作要得以完善。只有从多方面进行考虑才能结合实际的风险问题，由于本文篇幅有限，未能进一步深化探究，希望此次理论研究能起到抛砖引玉作用以待后来者居上。
