摘要：三亚发展临空经济的政策建议：建设新机场；优化临空产业群结构；充分发挥政府主导作用。
关键词：临空经济；可行性；三亚
中图分类号：F562.8 文献标识码：A
21世纪是航空运输的世纪，依托机场资源建立起来的临空经济，势必成为推动全球经济发展新一轮增长的主力军。临空经济区作为一种新型经济形态，以机场为核心，随着航空物流业的迅速增长而快速发展，己成为继海港、河流、铁路、高速公路之后的“第五波”经济浪潮，推动着世界最新交通枢纽暨经济重镇的崛起。三亚地处我国东南沿海一线最南端以及连接南海周边诸国的关节点，作为海南国际旅游岛建设中心，具备发展临空经济，建立临空经济示范区的天然地理区位优势与外围经济优势。
一、三亚发展临空经济的天然优势
（一）地理区位优越
三亚的地理区位具有唯一性和不可复制性。三亚作为区域性交通、通信、对外交流的中心城市，北临珠三角经济区，南临东盟自贸区，对外贸易和交流活动频繁，是中国南部的重要港口，是海上丝绸之路的重要战略支点。
（二）机场规模优势
（三）交通体系完善
交通网络的密度、可达性等是临空经济发展的必要条件。三亚具有完善的交通体系：海运方面，三亚是海南南部的航运中心，是连接国内通往东南亚诸国的枢纽港口城市。截至2014年，三亚凤凰岛国际邮轮港共接待三百八十多个航次的国际邮轮。目前，三亚凤凰岛国际邮轮港二期工程正在紧锣密鼓筹建之中，建设规模和建设水平将使其成为亚洲最大最好的邮轮母港之一。陆路方面，三亚高速公路发展较为完善，东、西线高速公路由三亚、海口两地呈环形沿海而建，形成环岛高速公路，中途支路四通八达，将全岛的主要县市紧密的联系起来。海南东环铁路与海南西环铁路一起形成环岛铁路，由三亚发至海口，与中国内陆各省实现铁路全线贯通。
二、三亚发展临空经济的经济优势
三、三亚发展临空经济的政策红利
临空经济的发展离不开国家政府的支持，政策导向、中央和地方政府的支持是三亚发展临空经济坚实有力的后盾。免签入境、离境退税、离岛免税、邮轮游艇、低空飞行、航空补贴、航空奖励等利好政策的纷纷出台促进三亚航空旅游业保持发展的良好势头，进而带动了临空经济的发展。
四、三亚发展临空经济的政策建议
（一）统筹规划建设新机场
从目前三亚凤凰国际机场旅客吞吐量的增长速度估算，离饱和已经不远了，三亚新机场的谋划建设已迫在眉睫。新机场的建设需要实现与周边城市、市区及周边城镇的交通网络化，努力打造立体化交通体系，实现航空与其他交通方式之间的便捷换乘、无缝隙衔接。同时发展与航空客货运配套的产业，逐步完善现代航空物流运输、仓储等，及与之配套的电子交易、金融保险等业务规模。
（二）优化临空产业群结构
三亚是滨海旅游城市，旅游业是其主导产业，故应根据自身优势，发展以旅游业为主导、以现代农业、海洋产业、商贸业、房地产业、文化产业为支撑，努力发展休闲娱乐、离岛免税购物及会展经济的同时，提档升级旅游品质，扩大邮轮、游艇、低空飞行等旅游新业态规模，引进和发展国际化健康服务机构、技术等，走精品化旅游路线。
（三）充分发挥政府主导作用
从国外临空经济发展较为成功的案例来看，政府在临空经济的发展中担当着非常重要的角色，能够加快临空经济发展的速度。有利于临空经济发展的政策红利，如，自由贸易区政策、低关税政策、环境保护政策等均需要政府通过制定政策的方式实施。目前，三亚正面临着发展临空经济的良好机遇，政府应加大扶持力度，积极引导临空经济关联产业的发展，制定区域性优惠政策，为发展临空经济创造良好条件。
