摘要：随着高速公路交通流量的快速增长以及交通流的显著变化，部分高速公路收费站拥堵现象日益严重，收费站的改进也显得尤为重要。通过对目前高速公路收费站车辆拥堵的原因分析并探究高速公路收费站中面临的问题，分别从设施设备、组织管理、不停车收费以及车道收费模式等方面提出了改进措施。
关键词：收费站；车流量高峰；安全保畅；治理措施
高速公路收费站的车流量往往随着节假日和季节的变化而明显变化，特别是旅游黄金周或节假日期间，车流量短时间内达到高峰，极易造成收费站广场拥堵、服务质量下降以及交通安全事故。因此，如何保证收费站道口的安全畅通，成了高速公路管理部门的重要课题。
一、收费站车流量高峰对高速公路业主部门的巨大压力
车流量高峰期，收费站的安全保畅工作主要面临以下几方面方面的压力：一是车流量短期内大幅增长可能导致高速公路收费站口的自然拥堵，交通量平时已经接近或超出当初的设计标准；二是按照人员和设备配置，收费窗口数量难以大量增加，站口保畅压力陡增；三是联网收费对收费、监控、通信和供电等设备系统的依赖性极强，要求这些设备必须高效、稳定运转；四是社会公众对出行提出了更高的期望，要求收费站道口更加安全、快捷、畅通。但笔者认为，上述可能引起收费站拥堵的原因都有其客观的理由，想要彻底消除是不切实际的。所以一方面我们要积极采取措施，避免收费站发生车辆拥堵，另一方面，收费站一旦发生拥堵，我们必须对车辆进行及时、合理、有序的疏导处置，确保收费道口畅通。
二、影响高速公路收费站安全管理的因素
影响高速公路收费站安全因素是多方面的，归纳起来主要有如下几方面：
1.车的因素。
主要包括行驶车辆本身的技术性能、行驶状态和载重情况等。车辆因带病行驶，行驶中车辆出现故障而滞留在收费站收费车道内的安全事故时有发生，此外，因进入收费站收费车道的车辆近距离跟进，也容易造成车辆碰撞的安全事故，另外，因车辆严重超载、超限运输货物等违法行为，导致车辆撞坏收费站岛、棚等设施的安全事故也屡见不鲜。
2.收费站的因素。
包括收费站所在的地理位置、设施设备完好等。如有的收费站设立在坡道或弯道上，极易造成某种程度的车辆拥堵或暂时滞留或车辆失控冲撞收费站的安全事故，在一定程度上恶化不安全因素。有的收费站的标牌标志不清楚，也容易误导车辆错道行驶，从而埋下了安全隐患。此外，收费设备老化，维护不及时，收费电脑死机等现象，也给车辆通行安全增加隐患。
3.管理的因素。
高速公路收费站，需要有严密的组织和严格的管理。从收费员上、下岗，车辆进、出收费站、现场通行费收取和缴费入库等，每个工作程序的各个环节的安全措施都要正确有效。但是，现实中，经常发生收费站现场管理人员对安全重要性及工作程序规范了解不深，常常存在懒惰和侥幸心理，对作业现场或没有严格按程序进行或疏于安全管理，检查不严而引发安全事故。如针对“黄金周”车流量高峰期而采取改道或增设便携式收费的措施，由于缺乏现场预演操练，每到实施操作时就频繁出现错误，造成车流在收费广场的拥堵现象，给通行安全形成严重的隐患。
4.天气的因素。
主要指气象因素、季节因素以及由此带来的光线、视线不清等因素，受此因素的影响而给车辆通行收费站时造成安全的隐患。
三、高速公路管理部门所需要解决的主要难题
一是收费站道口的通行能力，它决定着车辆出入高速公路的速度和时间；二是机电设备的稳定高效运转，收费、监控、通信等任何系统的故障都可能导致收费工作的瘫痪；三是应对突发事件的现场处置能力；四是收费服务和便民服务质量，高速公路收费站应当提供相应的收费服务和针对性的便民服务，这关系到该条高速公路的品牌与形象。随着社会公众对收费站窗口服务质量的期望不断提升、网络媒体监督力度不断加强，收费站车道保畅工作已成为高速公路管理部门一项艰巨而又亟待解决的难题。
四、收费站车流量高峰期应采取的主要措施
车流量高峰期具有“流量集中、时段明显、流向不均、车辆剧增”等特点和规律，管理单位必须明确工作思路，突出工作重点，抓住关键问题，增强工作的针对性。
1.合理安排人员开足收费道口。
根据日常车流量高峰时段的特点，认真总结以往规律，努力预测车流高峰，密切关注车流状况，利用收费管理系统收集车流量信息，做出数据分析，配足收费人员，开足收费道口，必要时应开启备用车道或将ETC车道改为人工收费车道。
2.提高收费人员业务技能和操作水平。
收费人员的操作速度直接影响到收费道口的通行能力，以我所为例，在车流量高峰时段，熟练掌握收费系统操作的收费人员在杭州方向进口发卡时会采取“不停车发卡”的方式来提升收费车道通行能力，即在车辆驶至收费窗口前已完成通行卡信息读取工作，并提前做好递通行卡动作，方便司机取卡，该项工作开展至今，赢得了众多司机的一致认可与好评，不仅有效提升车辆的通行速度，减少车辆在收费道口的等待时间，避免了司机停车取卡再起步的复杂过程，而且降低了车辆的燃油消耗，积极响应国家节能减排号召。因此在日常收费工作中，要坚持开展“岗位练兵、技能比武”等活动，不断丰富员工业务知识，提升业务技能水平，提高收费操作速度，打造高素质、专业化的员工队伍。
3.加强系统设备硬件保障，强化机电设备建设。
关键是对各种收费设施设备进行全面的预防性检修，维护不间断电源（UPS），确保收费系统设备状态完好。设备管理人员要加强设备巡查、维护和保养，保证以最快速度和最佳效果处理设备故障，为收费运营提供稳定的硬件保障。
4.制定收费站突发事件应急预案。
各收费站应根据实际情况制定详细的应急预案，针对不同原因造成车辆拥堵采取有针对性的疏导方式。对于收费窗口少而车流量大的收费站，收费单位必须保证现有车道收费系统的稳定。一旦发生拥堵，立即开启备用车道，实行收费简化操作，增加人员进行收费广场车辆疏导；节假日免费通行期间可设置一类客车专用道，实行客货分道通行，确保车辆安全、快速通过收费道口。
5.加强通行车辆的管理。
一是教育驾驶员出车前应注意经常对车辆进行安全技术的检查，避免车辆带病行驶。二是提醒驾驶员进入收费站后不要抢道，要与前面行驶的车辆保持一定的距离，避免车辆近距离跟进行驶。三是加大进入收费站前超限超载车辆的整治力度，尽可能避免不符合通行条件的车辆通行收费站，从而确保车辆通行收费站的安全。
6.加强安全制度的管理。
一是严格安全隐患的整改，确保每一不安全因素得到有效消除。抓好安全隐患限期整改回访检查验收，促使安全隐患的彻底有效整改。二是严格安全预案演练，确保每一项预案顺利进行。抓好各项安全管理预案的平时实地演练，如组织收费员针对人身和通行费安全而进行的防盗、防抢、防火和针对车辆滞留或拥堵情况下而进行的收费车道紧急更改的演练等，通过开展针对各种紧急安全情况的预案演习，不断提高收费人员应对各种不安全因素影响的能力，达到加强收费站安全管理的目的。
五、结束语
对于高速公路管理部门来说，只有确保高速公路的安全畅通，才能充分发挥高速公路的自身优势。只有对收费站车辆拥堵状况进行科学、有序疏导，才能把保畅工作落到实处，切实提高社会公众满意度。
参考文献：
[2]邱亚祯，免费政策给高速公路运营管理带来的问题及对策.交通标准化，2011（11）.
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