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浅议我国档案管理体制改革

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浅议我国档案管理体制改革
时间:2023-08-04 20:36:26     小编:董虹

从古至今,人类在发展的过程中所留下来的这些珍贵的历史资料,其实都要归功于档案,它是人类社会记忆大厦的基石。既然有档案,那么自然而言就会伴随着档案工作。档案资源是整个社会记忆的源泉,档案工作则是对档案的管理并且来提供信息为社会进行服务。档案管理体制问题对于档案事业的可持续发展的保障。所以,档案管理体制的重要作用不言而喻。

1 目前我国档案管理体制现状分析

从档案管理体制的类型来看,主要分为两种:一种是集中式大难管理体制,第二种是分散式档案管理体制。仔细分析我国档案管理体制可以看出,其具有集中化程度比较高的特点,但是文件以及档案管理工作则自成体系。我国目前的档案管理体制从形成的原因来看具有多个方面。最早追溯到清朝前期,这种高度集中统一的档案管理体制便已经形成。1949年新中国成立之后,在当时计划经济的基础上顺应机构改革的蹴球。自从党的十一届三中全会之后,我国的档案工作在集中统一管理体制的发展更为完善。作为国家档案局,也开始提出档案管理体制改革的问题,并且进行了多方位调整,比如对全国档案事业的统筹规划,建立起局馆合一体制等等。

我国的档案管理体制是建立在前苏联档案管理体制的基础上的,其中最为突出的特点便是统一领导、分级管理体制的实施以及行政管理及档案保管双重管理的并行。自从改革开放之后,我国的档案管理体制也开始发生巨大的变化,国家档案局与中央档案馆合并,无论是哪一级档案馆既是党的机构,同时也是政府的机构。

从我国目前档案管理体制来看,也有自身所具有的不足指出,其中最为突出的便是统一领导、分级管理同条、块的分割,这样就导致了中央同地方事、权不清,横向上出现了诸多矛盾,未能够具体问题具体分析。从理论上而言,档案局、档案馆理应各司其职,但是从具体的实践来看,目前我国的档案形成管理部分同档案馆编制还不够清晰,而且定性不够明白,这就造成了与改革方向的背离。这样一来所造成的最终结果就是导致档案局的权威性无法得到根本保证,使得事业单位的职能被弱化。从法律的角度来进行分析,极易导致法律责任不清,使得档案馆在政府体制色彩上被无形加重,文件和档案管理被割裂开来,使得档案部门的工作被一系列的不利因素所桎梏。从这个角度进行分析,在新时期,档案管理模式必须要多样化。

2 一体化档案模式探索

仔细分析目前世界发展的整体趋势,按照我国中央以及各级地方政府的实际,对档案形成管理机构来进行指导以及管理。对于档案管理工作要从思想上高度重视,将与行政事务相关的进行归口管理,组成专业档案部门来进行统一管理,成立管理中心,实行区域档案一体化的管理模式。随着我国市场经济的不断完善以及发展,开发建设的不断加速,档案数量呈现猛增的态势,因此必须要加强对于档案保管设施以及库房的建设,进一步落实档案的多头管理问题,这样才能够更好地是适应时代的发展以及需求。

档案工作的基本原则是集中管理,对区域档案管理进行整合,全国档案工作要由各级党委以及政府来进行统一领导,在此基础上,思想上要对档案管理工作高度重视,使得该项工作成为行政管理职能中的一个重要组成;建设项目档案以及区域内企事业单位的档案,这样就能够使得档案的使用更为方便;实现区域内档案资源的全覆盖;在原有的基础上,进一步来创新档案服务机制,进一步开发档案资源,不断地来丰富档案利用手段。

3 我国档案管理体制改革的建议

从我国的具体实践来看,档案管理体制改革是伴随着社会主义市场经济体制的逐渐完善来不断向前推进的,并且要使用政府职能以及角色的这种转变。档案管理体制必须要以法律法规来作为基础,实行依法管理,加强其法制化建设,并且要充分利用现代化科学技术,使得档案管理工作能够发挥其最大作用。

档案管理体制改革是一项全面而系统的工作,必须要集中统一进行管理,要对各种档案资源进行有效整合。在此基础上,在市场化的大环境下,还要实行档案所有权的这种多元化,针对各类非国有企业以及外资企业来选择不同的管理方式进行管理。

要实行政企分开、政事分开,这是我国机构下一步改革的一个重要方向。毋庸置疑,档案馆是对档案来进行集中管理的文化事业机构,通过制定各种规章制度、贯彻落实法律法规等相关手段,来充分发挥其所具有的职能特点。

应该实现文档管理一体化模式,在原有的基础上有效降低档案部门的工作强度,避免各种重复性劳动的出现。在具体的实践中,要按照服务以及引导为主,并且积极借鉴发达国家在档案管理体制方面的先进做法,在管理方式以及运行机制方面,采用统一的工作方法以及制度,继而能够使得国家档案资源的有效配置得以最终实现,以此来使得国家档案的完整齐全能够得到切实保障。实行块块管理,进一步来法规集约优势,使得运行成本能够得到有效降低。充分发挥目前网络化的优势,采用电子档案管理,减少人力、物力以及空间的耗费。

4 结语

综上所述,档案管理工作在我国具有非常重要的作用,因此档案管理体制改革的重要性也自然不言而喻。随着社会的发展以及经济体制的逐渐完善,过去的档案管理体制已经远远不能够适应当前发展的需求,因此档案管理体制改革势在必行。只有这样,才能够使得档案管理体制能够紧跟时代步伐,真正地为社会服务,成为我国经济、社会发展的强有力保障。

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0、引言全球化仍是世界发展的大趋势,在全球化背景下,世界各国都在政治、经济方面做出了相应的结构性调整。结合我国行政管理现状,我国政府也对西方新公共管理思想进行了参考、借鉴,力求在借鉴新公共管理思想的基础上构建更加高效、便捷的管理体制。那么,新公共管理思想对我国行政管理体制改革究竟有何借鉴意义呢?本文对此做出了回答。1、新公共管理思想和内容1.1新公共管理思想新公共管理思想是在西方新公共管理运动中出.........
数字档案馆建设对档案管理体制的影响分析
发布时间:2022-12-14
摘 要:信息技术在迅猛发展,在此形势下出现了数字档案馆。与传统档案馆相比,数字档案馆具有更多的优势,数字档案馆的建馆方式和运行方式与传统档案馆都存在着较大的差异。数字档案馆突破了传统档案馆的局限性,对传统档案馆进一步升......
关于我国公安出入境管理体制的改革探索
发布时间:2023-07-18
摘要:伴随着全球经济和文化的不断进步与发展,我国的出入境管理体制也在不断的发生变化。传统的出入境管理体制早就已经不能够满足当今社会的发展,人们对于出入境的需求也在不断的提升。但是就在出入境不断发生变化的时候,也有越来......
深化我国事业单位管理体制改革研究论文
发布时间:2023-01-10
建设公共服务型政府是中国政府发展的新定位,政府职能转变的一个新阶段,也是当前中国政府管理体制改革的一项基础性工作,以下就是由小编为您提供的深化我国事业单位管理体制改革研究。 涉及包括政府机构、事业单位在内所有公共部门的......
浅议我国档案工作的刑法保护问题
发布时间:2015-08-17
近些年,屡有发生“学历造假”、“身份信息篡改”、“档案丢失”、“关系人查询档案受阻”等恶性事件。2006年以来,北京市档案局、海淀区档案局相继调查处理了丢失职工档案、丢失文书档案、涂改病历档案、伪造人事档案、擅自销毁规划......
论我国地方审计体制改革
发布时间:2023-01-18
[关键词]地方政府;审计体制;独立性;改革创新 [摘要]我国国家审计体制诞生于计划 经济 体制背景之下,存在明显的缺陷和不足。国家审计体制改革应以中央审计机关改革为先导,地方审计机关跟进但不完全模仿。地方审计体制改革的侧重......
分析国外水利工程管理体制及我国的改革思路
发布时间:2022-12-05
水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施,水利工程管理体制是水利工程正常运行的保证。随着社会的发展和人口的增长,水利工程的管理模式也在发生着变化。目前我国为能充分发挥水利工程效益,大力推进水管改革,并取得了一定的成果。但我国水利工程管理体制中存在的问题依然很突出,这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护,效益严重衰减,而且给国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患。本文分析借鉴国外水利工.........
浅谈我国统计体制问题及改革策略
发布时间:2023-06-09
论文关 键词:政府统计体制改革改革策略 体制问题 新国民经济核算体系 统计报表制度 批发零售贸易 抽样调查方法 市场经济要求 改革开放以来特别是进入上世纪90年代以后,中国的政府统计体制改革不断迈出新的步伐。如建立新国民经济核算......
中国旅游管理及强化体制改革
发布时间:2023-04-13
摘要:随着社会的飞速发展和国民生活水平的普遍提高,我国旅游业得到了繁荣发展。但是,随旅游业现代化发展的持续推进,我国旅游业的问题逐渐暴露出来,阻滞了旅游业的良性发展。又因为旅游业起步较晚,我国的旅游管理体制也缺乏规范,离现代化旅游业发展的要求还有不小的距离。本文通过深入分析当前我国旅游业存在的问题,提出了几点旅游管理体制的改进措施,希望能为旅游管理体制改革提供一些参考。关键词:旅游管理;体制改革我.........
论国有企业干部管理体制改革
发布时间:2013-12-17
一、干部管理:国企改革急需突破的体制“瓶颈” 经过多次改革调整,我国很多国有 企业 基本上建立起了 现代 企业制度,走上了正轨,逐步适应了现代市场 经济 体制,正显示勃勃生机。但也无庸讳言,还有相当多的企业改革并不彻底,......
浅谈我国广告代理制存在问题分析及改革建议
发布时间:2014-01-09
【摘要】本文阐述了广告代理制在中国实施遇到的问题,详细分析问题的原因,并提出相应的改革建议,对实际的广告代理制改革和创新工作有一定的借鉴意义。 【关键词】广告 代理制 改革建议 广告代理制是广告公司一方面代理广告主的市场调查,广......
浅议云 GIS 在国土资源档案管理中的应用
发布时间:2016-08-31
1私有云GIS在国土资源档案管理中的应用 1.1应用模式的选择 GIS是管理国土资源档案数据的必需技术手段,就目前我国的GIS市场而言,基于私有云的应用会成为一个很重要的方向。由于国土资源档案多数数据都是涉密或敏感的,国土资源档案......
从流动人员定位看人事档案管理制度改革模式
发布时间:2023-06-27
摘要:十一届三中全会我国经济制度由计划经济体制开始转向 市场经济体制转变,这不仅改变了我国政府对国民经济的管理模式,同时也在很大程度上改变了国家对社会的管理模式。我国的市场经济体制最大的特点就是主体多元化和选择自主化......
做好档案管理工作的建议浅谈
发布时间:2019-11-13
1引言1.1目标加强档案管理工作的目标系良好的改善目前企业、事业单位档案管理当中存在的不足之处,采纳和汲取良好的档案管理工作在实践中获得的良好结果,更上一层楼的接受新的发展需要,从而让档案管理工作成效不断提升起到突飞猛进的效果。加强从事档案管理岗位人员的责任心、事业心、对待工作的积极性、以及规章制度的执行情况。在此利用一些案例分析,针对档案管理工作成效的提升方式及若干建议做了部分研究,仅供参考。1.........
信息化下的企业档案管理改革思考
发布时间:2020-05-10
[摘要]当今社会已经全面进入信息化时代,企业面临的境况日益复杂,挑战与机遇并存,企业的经营决策需要加强对信息的利用,做好信息的加工与处理工作。企业档案是企业经营发展和日常管理的真实记录,是非常重要的信息资源。在企业的发展中,不仅具有重要的参考作用,还具有重要的凭证价值。因此,信息化时代,企业要加强档案管理信息化建设,进一步提高档案管理效率,切实发挥档案信息资源的价值,确保企业的长期发展。对此,本文.........
“新公共管理”及其对我国行政体制改革的启示
发布时间:2023-03-18
" 摘 要:当代西方政府改革的基本趋势是走向一种“新公共管理”的实践模式 ,即采用商业管理的理论、方法及技术 ,引入市场竞争机制,以提高公共管理水平及公共服务质量。作为传统公共行政模式的替代物,“新公共管理”实践模式的出现是公......
文书档案管理体会
发布时间:2022-12-28
【摘要】现在电子办公越来越普遍,一方面可以提高工作效率,降低工作强度,另一方面也可以保证各项资料管理应用的安全性与高效性。基于电子办公环境下的文书档案管理工作,需要从实际情况出发,总结存在的问题和不足,然后有针对性的来采取措施进行应对和优化,争取充分发挥出电子办公的优势,达到最佳办公效果。【关键词】电子办公;文书档案;管理策略1引言相比传统的工作模式,基于电子办公环境下的文书档案管理具有更强的技术.........
浅谈事业单位档案管理创新与改革的新思路
发布时间:2023-06-17
[摘 要]进入二十一世纪以来,我国经济体系得到了迅速的发展,这经济体系的发展也带动了现代档案管理工作的提高。档案管理工作作为现代事业单位中极为重要的一个部分,以往传统的管理方式已经无法满足各方面的需求,这促使档案管理工作......
对集中式档案管理体制的思考
发布时间:2023-02-17
对集中式档案管理体制的思考档案管理是在文章储存、材料保管的基础上提出的一项有效率有意义的管理手段,在我国档案储存历史中起着至关重要的作用。我国《档案法》明确规定:档案工作实行统一领导、分级管理原则。从此,集中式档案管理应运而生。集中式是集政治体制、法律体制、社会体制为一体的综合管理方式,为我国档案管理事业的发展奠定了坚实的基础。一、集中式档案管理概述集中式档案管理是指档案集中储存收藏的管理方式。根.........
浅议医院档案管理的信息化建设
发布时间:2023-02-20
医院档案管理中包含了医院成立、建设、发展以及医院发展中经历的辉煌时刻都在档案中体现。因此医院档案管理不仅对医院自身发展具有重要的作用,而且还对医院科研水平进步和医学发展和进步具有积极的促进作用。随着现代信息技术的发展,信息化和网络化已经成为现代社会发展的主流词,而在这一背景下,我国医疗卫生体制工作也在不断的改革,促使医院档案管理和信息化更好的结合,推动医疗卫生事业更好的发展。1医院档案信息化建设的.........
对我国行政体制改革的思考
发布时间:2015-08-11
摘要:我国应在行政体制改中不断推陈出新,建立起能够适应社会主义市场经济发展和有利于推进社会主义民主政治建设的行政管理体制。本文运用了提出问题、分析问题、解决问题的方法,通过对我国政体改革的历程、改革中出现的问题等方面......
档案管理模式改革顺应时代发展要求
发布时间:2015-08-17
[摘 要]档案管理模式的改革,是科学发展观发展的迫切需要,促进档案事业发展的需要;一是加快档案信息化建设的内在要求,适应信息时代;二是强化服务职能,更好地服务于经济建设和社会发展服务的重要举措;是对档案事业发展的理论与实......
对医院档案管理的改革与创新的探索
发布时间:2022-07-24
随着我国社会主义现代化建设的不断进行以及可以水平的不断进步,我国的医院建设和发展中出现了三个现象。首先由从医院越来越体现公益化的特征;再从医院发展的目标也从经济方面的追求转向了追求向社会的效益为主;最后从医院日常工作的......
浅议如何加强医疗卫生档案管理
发布时间:2015-08-17
医疗卫生档案的管理是医院档案管理工作的重点,是医疗卫生事业研究中的重要依据,建立完整、系统的管理方案,提高档案管理的水平,有利于促进医学的发展。 一、传统医疗卫生档案管理方式存在的缺陷 由于我国历史和现实的多种原......
论国有企业干部管理体制改革(1)
发布时间:2023-04-23
一、干部管理:国企改革急需突破的体制“瓶颈” 经过多次改革调整,我国很多国有 企业 基本上建立起了 现代 企业制度,走上了正轨,逐步适应了现代市场 经济 体制,正显示勃勃生机。但也无庸讳言,还有相当多的企业改革并不......
公证文书档案管理刍议
发布时间:2023-01-10
公证文书档案管理刍议 公证文书档案管理刍议 公证文书档案管理刍议 [摘 要] 公证文书档案管理是公证机关的重要业务工作之一,必须遵循国家的有关法律、法规的要求和公证档案管理的规律,认真搞好......
关于改革铁路冷藏运输管理体制的建议
发布时间:2022-12-08
1.铁路易腐货物运输现状铁路冷藏运输亏损严重,1997年达2.56亿元,1998年上升到3.82亿元。冷藏车新造已全面停产,全路2个冷藏车制造、修理厂,5个机械冷藏车车辆段,21所加冰所,共约有2.4万名职工将处于困境。此外,现有7900多辆冷......
浅谈小议养老保险基金投资管理体制改革及影响
发布时间:2017-03-16
一、我国养老保险基金投资现状 (一)统筹水平较低, 办事效率低, 投资积极性不足 中国现在是没有设立完整统一层面上的社会保险养老保险管理其相关机制, 养老保险管理组织依旧是停留于地方层次上。其管理的主体通常是由省级进行集中性监......
棚户区改造档案刍议
发布时间:2023-03-03
[摘 要]对棚户区改造后档案的建立涉及到党和政府的惠民政策,文中介绍了棚户区改造档案的建立,主要包括建立完善的工作机制和规范收集的档案内容,探讨了相关平房档案的销毁措施,主要包括平房档案要认真对照甄别、平房档案要认真复核......
档案管理研究热点评议
发布时间:2022-07-25
摘要:在历经改革开放30多年的今天,随着科学技术水平的不断发展和提高,我国图书档案管理工作也在原有基础之上有了新的发展机遇和更为广阔的拓展空间。随着档案管理工作现代化水平的进一步深化,人们对于信息的服务管理意识也在不断增强,其主要观点有三种:一是充分肯定档案管理的发展成就和研究水平,评价相对较高;二是只承认近十年来档案管理研究有进步和发展,但在讨论这个问题时更多的还是列述档案管理研究中的种种问题,.........