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内部审计准则建设的历程(1)

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内部审计准则建设的历程(1)
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内部审计准则是市场经济的产物,是行业协会用以缔造高标准的职业队伍所依赖的行业发展支柱。中国内部审计协会非常重视内部审计的规范化建设,在制定协会第四届理事会五年发展规划中就明确要求用三年时间初步建立起内部审计的准则体系。自2000年起,中国内部审计协会通过新组建的准则委员会,组织部分省市内部审计协会、部门、企事业单位内部审计机构及高等院校的专家教授、实务和法律工作者起草、研讨内部审计准则。自2003年3月4日审计署发布关于内部审计工作的规定,中国内部审计协会于同年4月12日发布了内部审计基本准则、内部审计人员职业道德规范和第1-10号内部审计具体准则,2004、2005 年中国内部审计协会又先后发布第11—15号和第16-20号内部审计具体准则。2005年初中国内部审计协会继续发布了内部审计实务指南第1号-《建设项目内部审计》和实务指南第2号—《物资采购内部审计》。截至2005年,中国内部审计准则体系已经基本形成。

内部审计准则体系的架构

中国内部审计准则是内部审计工作规范体系的重要部分,为衡量评价内部审计工作提供依据。目前,我国的内部审计准则体系由三个层次组成。第一层次为内部审计基本准则,是准则体系的总纲,起统驭作用,对一般准则、作业准则、报告准则、内部管理准则的内容和标准作出原则性规范。第二层次是内部审计具体准则,是对一般审计业务和管理审计业务及其报告类工作的规范。第三层次是内部审计实务指南,指南依据内部审计基本准则和具体准则制定,为特殊审计业务提供程序、内容、技术方法上的指导意见,具有较强的可操作性。

内部审计准则建设的工作原则

在内部审计准则的反复研讨论证工作中,准则制定遵循了以下的原则并解决好以下关系:

一、 借鉴国际内审准则与立足国情的关系。

国际内部审计师协会(IIA)1978年正式批准了《内部审计实务标准》,迄今已经发布81个准则,为在全球范围内广泛开展内部审计活动提供了框架和依据,IIA七次修改内部审计定义,反映了国际内部审计实务的重大变革,也预示着内部审计职业的进一步扩展。中国内部审计准则的制定是在充分借鉴国际内审准则的同时,贯彻立足国情、有取有舍的原则,特别是考虑到我国的法律和审计环境,考虑改革发展的进程。本着与时俱进的精神,借鉴国际内部审计准则,不断完善中国内部审计准则体系。

二、 科学规范与可操作性的关系。

中国内部审计准则的制定遵循了继承和发扬的原则,凡是职业界共同认可的成型作法且反映了准则制定的原则和规范内容的,即可以纳入准则项目;准则的草拟与修订需建立内部审计协会牵头、实务部门参与、审计或会计教授执笔的三位一体的准则起草小组;准则的用语在整个体系中要求一致统一,内容有联系的准则要明确相互之间的界限,保证准则的正确定位。操作指南应按照实际操作程序,辅助技术方法、评价标准、报告方式及范列样本等等;目前已经出台的20个内部审计具体准则都有相应的准则释义,对准则的每一条款作详细的说明和阐释,方便审计人员学习、理解、操作和执行。

内部审计行规范体系深入发展

2003年以来全国部分省市、部门、企事业单位相续发布了有关内部审计的规定、办法和条例,规范所辖区域或本单位内部审计机构的工作和管理,为内部审计工作深入发展提供了有力的法制保障。

2004年8月国务院国有资产监督管理委员会发布了《中央企业内部审计管理暂行办法》和《中央企业经济责任审计管理暂行办法》。

8月20日黑龙江省第十届人大常委会通过了《黑龙江省内部审计条例》,该条例定义了内部审计协会的职能,对内部审计的设置、成果利用等做出了新的要求。

2005—准则宣传教育、推广应用年

为了了解掌握内部审计准则的贯彻执行情况,以便进一步加强对准则实施的指导和进一步完善准则的建设,中国内部审计协会决定将2005年定为内部审计准则宣传教育和推广应用年,在全国开展一次检查贯彻执行内部审计准则情况的活动。2005年6月中国内部审计协会第五次会员代表大会顺利召开后,理事会加强并充实了准则委员会,目前准则委员会有21人,来自不同的机构、部门、高等院校、企事业单位,具有更加广泛的代表性。准则的制定、修改和完成需要经过选定项目、拟定初稿、研讨修改、征求意见、定稿发布五个环节。今年准则委员会将分两次研讨《内部控制自我评估》、《内部审计机构的管理》、《内部审计机构与董事会和适当管理层的关系》、审计的独立性与客观性》、《经济性审计》、《效率性审计》和《效果性审计》七个内部审计具体准则。今年下半年,准则委员会还将组织两次对内部审计准则贯彻、运用情况的调研。通过内部审计准则的学习培训、对贯彻应用情况的检查和调研,推动内部审计工作的法制化、规范化和科学化建设。

内部审计准则的制定、修改、发布、贯彻是一个持续不断的过程,它反映了中国市场经济迅速发展对内部审计要求的不断变化,同时也体现了中国内部审计协会打造内部审计职业形象所做出的不懈努力。

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民间审计准则的比较与借鉴(1)
发布时间:2023-03-12
3、内部控制的检查和评价 随着公司组织规模的扩大,业务经营内容越来越复杂。审计师要想审查公司的全部业务,在时间、费用等因素的限制下是难以实现的。而在一个强有力的内部控制下,则有助于检查、核对职员的工作,而且所提供的文件......
独立审计准则之中日比较(1)
发布时间:2023-05-12
审计准则是由政府审计部门或会计职业团体制定的,用以规定审计人员应有的素质和专业资格,规范和指导审计人员职业行为,衡量和评价审计工作质量的权威性标准。 按照规范对象的不同,审计准则可分为独立审计准则、政府审计准则和内部审......
内部审计的舞弊审计程序探讨
发布时间:2023-05-20
内部审计是 企业 自我独立评价的一种活动,它通过协助管理当局监督控制政策和程序的有效性、提供改进内部控制建设性意见等来促成好的环境的形成。内部审计在审计时间、 方法 的灵活性及审计的连续性使其对舞弊检查有特殊优势,为充分......
企业内部审计职能及其原则
发布时间:2023-01-15
加强内部审计是建立 企业 法人制度和产权制度的需要,同时也是确保企业资产保值增值,维护产权所有者和企业经营者合法权益的需要,是促使企业从根本上转变其 经济 增长方式,大力提高经济效益的需要。为了建立 现代 企业制度,加强企......
建立政府机关内部审计制度(1)
发布时间:2013-12-18
一、我国政府机关现行内部审计机制所存在的主要问题 1、除交通、教育等部门外,大多政府机关都未建立起独立、客观的内部审计机构,配置专门的审计人员。而内部审计工作随组织流程的推进而不断跟进,程序严密、技术复杂,从拟定审计......
浅议内部控制和内部审计的关系(1)
发布时间:2022-12-04
一、内部控制与内部审计 1.内部控制 内部控制是单位各级管理部门,利用单位内部因分工而产生的相互联系、相互制约的关系,对其经济活动进行组织、制约考核和调节的重要工具,其目的是为了强化和完善企业的经营管理。内部控制是衡量......
内部审计与内部控制关系分析(1)
发布时间:2013-12-18
内容摘要:内部审计与内部控制都是企业规模与经营范围扩大的产物,都是企业为完善管理而采取的措施。本文认为,内部审计作为内部控制的一个重要组成部分,能发挥重要作用,主要包括参与内部控制设计、监督与评价内部控制、提供管理咨......
审计准则讲解:审计报告(二)
发布时间:2022-11-04
根据注册 会计 师对会计报表发表意见或无法发表意见的审计结论,审计报告可分为无保留意见的审计报告(包括标准无保留意见的审计报告和带强调事项段的无保留意见的审计报告)、保留意见的审计报告、否定意见的审计报告和无法表示意见......
找准定位 强化发展“服务导向型”内部审计(1)
发布时间:2013-12-18
[摘要]本文从国际内审协会通过的内部审计新定义对内审人员角色的转变,以及李金华审计长对内部审计服务职能的强化出发,指出内部审计要充分发挥其服务职能,寓监督于服务之中,只有强化发展“服务导向型”内部审计。并从“是什么”、“......
解读美国上市公司会计监管委员会内部控制审计新准则
发布时间:2013-12-18
2004年3月9日,美国上市公司 会计 监管委员会(PCAOB)批准了第二号审计准则-“与财务报表审计相关的财务会计报告内部控制审计”。该准则适用于审计师同时审计客户的财务报表和管理当局对财务会计报告内部控制有效性所出具的评估的情......
内部控制相关审计程序和方法(1)
发布时间:2023-06-13
(一)内部控制审计程序概述 (二)了解基本情况 下一步工作是制定审计总体计划,其主要内容就是上述基本情况获得后审计人员所确定的内容,主要包括审计的范围,即业务循环及内容,审计的重点,即必须控制的重要或经常发生的业......
审计准则讲解:审计报告[一]
发布时间:2022-11-04
关于修订原审计报告准则的主要 内容 (一)完善了审计报告的定义 原审计报告准则所称审计报告,是指注册 会计 师根据独立审计准则的要求,在实施了必要的审计程序后出具的,用于对被审计单位年度会计报表发表审计意见的书面文......
企业集团内部审计1
发布时间:2013-12-18
【摘 要】 随着 企业 集团的 发展 壮大,人们越来越认识到内部审计在加强经营管理控制中的重要性。本文阐述了企业集团内部审计的职能,并对企业集团内部审计中存在的 问题 提出了几点解决对策。 【关键词】 企业集团; 内部审计现......
探析实施建设项目内部审计方法
发布时间:2023-07-13
【摘要】 文章通过对建设项目内部审计特点和问题的分析、 总结 ,有针对性地提出实施建设项目内部审计的方法,为建设项目内部审计实践提供了可能。 【关键词】 建设项目; 审计; 方法 建设项目内部审计,是指组织内部审计机......
浅析促进上市公司内部审计建设
发布时间:2023-03-09
近几年我国经济发展整体下行,公司在进一步发展的道路上遇到了重重障碍,鉴于公司融资难度越来越大,我国鼓励中小公司挂牌上市,这对公司自身来说是一个契机,但同时也充满了风险。上市公司作为我国市场经济中的重要主体,对整体社会经......
浅谈新事业单位会计准则下的内部控制
发布时间:2022-11-16
[摘 要]随着我国社会主义制度的不断完善,新事业单位会计准则也跟随颁布下来,对于事业单位会计准则的颁布实行,更加完善社会主义事业单位的各项制度,更好地服务于人民。事业单位是一个独立的法人机构,是服务于国家、社会、人民的,......
学习独立审计准则的几点体会(1)
发布时间:2022-12-25
由中国注册会计师协会拟订、经财政部批准发布的第一批《中国注册会计师独立审计准则》,已从1996年1月1日起在全国正式施行。此批独立审计准则包括10个文件,即:独立审计准则序言、独立审计基本准则、独立审计具体准则1-7号......
中国独立审计准则的逻辑缺陷(1)
发布时间:2023-05-21
独立审计准则是规范审计行为的权威性标准,其建立目的是促使注册会计师独立、客观、公正地按统一的执业准则执行审计业务,以提高审计工作质量和执业水平,促进社会主义市场经济的健康发展。独立审计准则的制定与实施,对促进注册会计师......
实施建设项目内部审计方法探析
发布时间:2022-12-16
实施建设项目内部审计方法探析 建设项目内部审计,是指组织内部审计机构和人员对建设项目实施全过程的真实、合法、效益性所进行的独立监督和评价活动。其主要内容包括对建设项目投资立项、设计(勘察)管理、招投标、合同管理、设备和材料......
高校基建工程管理的内部审计研究
发布时间:2022-07-22
摘要:在高校基建工程内部控制审计实践中,有效进行审计风险内部控制,对于提升高校基建工程综合水平具有至关重要的意义。在发展实践中,高校基建工程内部控制审计风险控制仍存在诸多问题,寻求有效的风险规避与内部控制审计策略,对于提升高校综合发展水平具有重要意义。关键词:高校;基建工程;内部控制;审计通过优化内部控制审计机制,开展内部控制审计,可以提升高校基建工程综合管理水平。通过引入内部控制审计方式开展规范.........
建立和完善企业内部审计制度(1)
发布时间:2022-12-28
【摘要】内部审计是在一个组织内部建立的一种独立的评价活动,它能对该组织的活动进行审查和评价。内部审计部门是企业组织中一个重要的不可缺少的部门。所以正确认识当前我国内部审计制度的现状及存在的问题,并提出解决问题的对策,对当......
浅议内部审计的外包与内置(1)
发布时间:2023-06-22
[摘 要]自20世纪80年代末以来,内部审计应该内置:还是外包一直是理论界和实务界备受关注、争论颇多的问题。本文试图通过分析代理成本、审计独立性、审计时间、专业胜任能力、公司治理效果、为管理层服务的忠诚度、人才培养基地等7个......
计算机会计系统的内部审计(1)
发布时间:2022-11-14
计算机技术和经济管理的结合,极大地提高了管理工作的现代化水平。其中发展最快、应用效果最显著的,是计算机在会计工作中的应用。 随着会计电器化的广泛应用,传统内部审计面临着新的挑战,从而出现了电算化会计系统的内部审计。 一、......
浅谈企业内部审计外部化(1)
发布时间:2013-12-17
一、内部审计外部化的定性 传统的内部审计一直被认为是组织内部设置的内部审计部门或人员开展的活动。我国内部审计基本准则关于内部审计的定义:组织内部的一种独立客观的监督和评价活动,它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性......
新准则与旧准则及国际会计准则关于无形资产准则的比较(1)
发布时间:2023-05-03
摘要:2006年2月,中华人民共和国财政部公布了新的《企业会计准则》,该准则包括一项基本准则和三十八项具体准则,新会计准则(以下简称新准则)将于2007年1月首先在上市公司中推行。这是自1992年颁布《企业会计准则》以来所做的最全面的一......
我国《国家审计基本准则》与《独立审计基本准则》之比较
发布时间:2013-12-18
一、关于制定依据我国《国家审计基本准则》是依据《中华人民共和国审计法》及其实施条例制定的,《独立审计基本准则》的制定依据则是《中华人民共和国注册 会计 师法》。二、关于适用范围我国《国家审计基本准则》是我国政府部门规章性的......
审计有风险准则来导航-中注协对审计风险准则的解读
发布时间:2023-03-23
审计风险准则针对的是重大错报风险的识别、评估和应对 问题 。中注协借鉴国际审计风险准则,起草了《财务报表审计的目标和一般原则(修订)》、《审计证据(修订)》、《了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险》和《针对评估的重......
论企业内部审计的作用及质量标准
发布时间:2017-01-13
一、内部审计的定义 我国审计相关部门于《审计署关于内部审计工作的规定》中对其规定为:内部审计是独立评判和监控本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为,以促进加强经济管理和实现经济目标。 也就......
知识经济的必然:从审计准则到鉴证准则
发布时间:2023-03-06
本文以知识 经济 发展 为背景,从审计服务拓展为鉴证服务,审计准则走向鉴证准则的角度,对美国现行的审计准则和鉴证准则进行比较,试图找出审计准则的发展方向,以资为我国审计发展所借鉴。 一、鉴证服务:审计服务的拓展 ......
新准则下企业收入审计的新思路(1)
发布时间:2023-03-24
【摘要】2007新会计准则的出台和实施,对审计人员提出新的审计思路。针对收入审计,审计人员除了关注企业会计收入计量方法使用是否公允外,还需关注收入根据税法规定调整后的应纳所得税额是否正确。审计人员应针对不同企业侧重的收入数......