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内部控制、审计效率及有效性与新审计准则(1)

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内部控制、审计效率及有效性与新审计准则(1)
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在审计模式演进的历程中,往往会呈现为追求审计效率而简化审计方法、进而因失败和诉讼压力加大转而强调审计有效性并改进审计方法的轨迹,这两条脉络有时并存、有时继起,有明显的回归和往复的趋势。总体上讲,20世纪80年代以前审计模式的历次演变,其首要的推动力在于提高审计效率。而此后,对审计有效性的考虑逐渐提升,直到将其作为优先考虑。在这个过程中,选择内部控制作为审计方法创新的核心,绝对是一个有重大意义的突破。内部控制能够防止财务报表的重大错报,以其作为设计审计程序、分配审计资源的依据,是科学、合理的。尽管全面的实质性测试更有助于保证审计有效性,但是以内部控制为指向标去确定实质性测试的领域和数量,所牺牲的审计有效性是有限的,而所提高的审计效率则是巨大的。两相权衡之下,制度基础审计模式确立的合理性显而易见。

在实践中,人们逐渐发现要想对内部控制进行评价和测试不但决非易事,而且费时费力、成本高昂。.为追求审计效率,审计职业界主要采取了两个方面的“对策”:一是开发出一套了解内部控制和进行符合性测试的程序表来,在审计工作中简单、消极地勾划表格(checkthebox);二是开始探索分析性审计技术,希冀以某些关键指标、关联和趋势作为引导审计资源流向的标杆。当然,前者有助于逃避责任,后者有助于降低风险。但是总体上看,两者都对审计有效性存在极大的负面影响。

审计失败的增多和诉讼风险的加大,迫使审计职业界重视审计有效性问题,从而导致了对审计风险模型的探索和传统风险导向审计的确立。密切关注和有效降低审计风险,能显著地提高审计有效性。同时,如果把现实的和预期的审计风险损失看作是审计的一项成本,也有助于提高价值形态意义上的审计效率。但是,评价固有风险的难度和工作量决不亚于控制风险,对审计效率的追求势必会消弭新审计模式的理论构想和内在要求。消极地简化乃至放弃对固有风险的评价,的确能提高审计效率,但是对审计有效性的破坏却是极大的,甚至导致了审计模式上的“穿新鞋,走老路”。而制度基础审计模式下的两类对策,也会重新抬头。

此后,环境催生的现代风险导向审计模式直指审计的根本目标,首先关注的是审计有效性。但是这种引入经营风险考量、注重全面了解和评价重大错报风险的审计模式,显然有着加大审计难度和工作量、影响审计效率的一面。而且,风险评估程序和控制测试程式化(例如表格化)以及突出强调分析程序等试图“挽救”审计效率的做法已经露出端倪,实在不能不令人忧虑这种理论驱动的审计模式在实践当中会不会走样。因此,尽管现代风险导向审计模式的确有重大改进和突破,而且目前对它的赞誉和推崇盛于一时,我们对于这种模式的前景和效果也只能持谨慎乐观的态度。

总而言之,审计摆脱全面测试是大势所趋,估计也很难逆转。而只要不是详细审计,就必然存在着以局部推断整体的问题,此时如何选择样本就成为关键。审计模式的核心,大而言之是如何分配审计资源、设计审计程序,小而言之就是如何选取细节测试的样本。细节测试的范围和数量越有限,审计效率就越有可能提高,相应地,审计有效性减损的可能性就越大。如果审计模式科学,具体说来如果选取细节测试样本的依据合理,且在实践中有效贯彻,它对审计有效性的危害就能够被控制在可容忍的水平上;反之,如果审计模式不科学,或者即使科学但在实践中没有有效贯彻,它对审计有效性的危害就会抬头。因而,在审计模式的演进过程中,要合理考虑和权衡审计效率与审计有效性。更重要的是,不仅要重视审计理论与方法的创新、审计准则的完善,严格地规范审计实务、保证审计准则和程序的实际执行效率也十分重要。实际上,从前面的回顾和分析中不难看出,一些审计模式和方法之所以被替代或受到指责,有时并不是它本身不科学、不正确,而是实践中被不当执行或滥用所导致的。

从审计效率和审计有效性的角度看,内部控制在审计中是一柄“双刃剑”:审计对它的依赖程度与审计效率正相关,与审计有效性负相关。内部控制进入审计的视野之后,迅速成为分配审计资源、设计审计程序的依据,长期以来一直在审计中占居重要地位,无疑是追求审计效率的动因使然。而审计模式和思路的转换,分配审计资源、设计审计程序的依据逐步转为评估的重大错报风险,则主要是追求审计有效性的结果。

三,对新审计准则体系的相关解读与评论

(一)新审计准则体系体现了审计有效性优先的初衷

从2006年2月15日发布的41项审计准则(其他7项为鉴证业务基本准则、审阅、其他鉴证业务、相关服务和质量控制准则)来看,整体上以IAASB的审计风险准则为蓝本,全面引入了现代风险导向审计模式,并通过增补、修订,在整个准则体系内做到了内在一致。

但是,优先考虑审计有效性必然导致改进审计程序,严格要求,加大工作量。这一点在第1211号关于了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险的相关规定中体现得尤为突出,在大多数准则中都有不同程度的反映。对此,我们应该基于审计有效性与审计效率的内在关系,正确理解这方面的问题,以防止违背审计有效性优先的初衷、片面追求审计效率的倾向。

(二)新审计准则体系中对内部控制的关注和强调有突出的现实意义

应该说,我国的企事业单位内部控制的总体发展水平不仅远远落后于美国等发达国家,而且即使对照我国的法律法规和现实要求来讲也是相当滞后的。直接引入COSO框架,起点高,跨度大,但是这也正是我们发挥“后发优势”的好机会。而准则中作出十分具体的规定,一方面为注册会计师了解乃至测试内部控制提供了具体的指引,另一方面也有助于在国内普及相关的知识和技术,这正是目前国内企业界所急需的。从这个角度看,准则中对内部控制的关注和强调无疑具有突出的针对性和指导价值。

但是,这种详细罗列的方式,会不会导致“规则导向”的问题?这种“一步到位”的想法,会不会因为与目前现实的差距太大而流于形式?这种难度大、成本高的要求,会不会诱发职业界寻求勾划表格之类的“对策”?这些问题不仅值得认真考虑,而且必须进行合理引导和有效应对。

(三)新审计准则体系的有效执行仍然任重而道远

前文已经多次提到,对于理论驱动的审计模式而言,实际执行十分重要,审计模式演进历史上的实践偏离不乏其例。行业监管部门、自律组织、准则制定机构必须清醒地认识到这个问题。从我国注册会计师职业界的执业环境、整体素质和发展现状来看,这方面的问题尤为突出。从这个角度看,新审计准则体系的发布还仅仅是个开头,它确立了新的审计模式,规定了新的审计程序和方法,但是这种模式能不能在中国落地生根,仍然依赖于审计准则的执行效率。而要提高准则的执行效率,除了提高准则本身的质量之外,严格的监管、完善的质量控制和保障体系、充分的解释机制、有效的培训都是不可或缺的。因此,新审计准则体系的有效执行仍然任重而道远。

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一、效率及审计效率的内涵 罗宾斯认为,效率是管理极其重要的组成部分,它是指输入与输出的关系。对于给定的输入,如果你能获得更多的输出,你就提高了效率。类似地,对于较少的输入,你能够获得同样的输出,你同样也提高了效率。......
谈内部审计风险及其控制
发布时间:2023-03-27
一、内部审计风险形成的原因 (一)内部审计机构的相对独立性 内部审计机构是单位内设机构,在本单位负责人的领导下开展工作,为本单位实现经营目标服务。因此,内部审计的独立性不如外部审计,在审计过程中,不可避免地受本单位的......
内部控制审计对审计独立性的影响分析
发布时间:2023-03-30
内部控制审计对审计独立性的影响分析 一、引言 全球性公司舞弊、财务丑闻的频发严重打击了投资者对资本市场的信心,投资者无法区分公司的好坏以做出投资决策,这最终将使资本市场丧失资源配置的能力,阻碍经济的发展。为了解决这一危机......
浅论内部审计与内部控制的关系
发布时间:2022-08-08
[论文关键词]内部控制 内部 监督 [论文摘要]内部控制是现代企业的一个重要组成部分,是企业内部进行自我协调和自我制约的机制。 在“内部控制整体框架”阶段中,监控是构成内部控制整体框架的要素之一。监控是指整个内部控制......
浅议内部控制和内部审计的关系(1)
发布时间:2022-12-04
一、内部控制与内部审计 1.内部控制 内部控制是单位各级管理部门,利用单位内部因分工而产生的相互联系、相互制约的关系,对其经济活动进行组织、制约考核和调节的重要工具,其目的是为了强化和完善企业的经营管理。内部控制是衡量......
试论独立审计准则与审计风险(1)
发布时间:2023-07-25
一、独立审计准则在审计风险中的定位 1、独立审计准则在宏观层面审计风险中的定位。 宏观层面的审计风险包括审计工作实际形成的风险水平、独立审计准则所决定的风险水平和社会对审计风险的预期三种。 审计工作实际形成的风险水平......
国有企业改制与内部审计发展(1)
发布时间:2013-12-17
国有企业改革是经济体制改革的中心环节,其核心内容是企业要成为“四自”法人实体和市场竞争主体,企业内部审计如何适应现代企业制度的要求,面临着一场新的挑战。正确认识企业改制与内部审计的形势,发展内部审计,是当前值得认真思考的......
内部审计准则对审计抽样的定义值得商榷
发布时间:2022-12-02
内部审计准则对审计抽样的定义值得商榷 谈抽样方法的教科书很多,但多数是谈统计抽样而不是审计抽样。截至目前,有关审计抽样的研究成果极少,这说明审计抽样比统计抽样要复杂得多。 1 审计抽样和统计抽样的定义 先看审计抽样的......
制约审计成本控制的有效途径
发布时间:2013-12-18
随着审计工作的不断深入和 发展 ,审计成本控制的重要性已日益凸现。审计成本控制是通过合理配置资源,力求以最小的审计成本最有效地实现审计目标的一种控制手段。通常,审计成本包括完成审计工作需花费的资金成本、人力成本、时间......
积极开展效益审计发挥内部审计的特有职能
发布时间:2023-02-16
效益审计是评价和考核 经济 活动效益性和决策 科学 性最直接、最有效的一个工具和手段。我国对效益审计的实践与 理论 探讨,从1983年国家审计机关设立时就开始了。最早的效益审计案例,当属1984年审计署与天津市审计局联合对天津铁厂的审......
INTOSAI审计准则与我国国家审计准则的比较研究(1)
发布时间:2013-12-18
一、INTOSAI审计准则与我国国家审计准则的主要差异 (一)审计准则的定位 INTOSAI构建了一个审计准则框架(Auditing Standards Framework),框架包括四个层次:第一个层次是利马宣言(The Lima Declaration),是对公共部门审计的综......
浅谈如何提升集团公司内部审计有效性
发布时间:2022-10-31
摘要:集团公司内部审计制度的建立是为了规范集团公司经营管理,保证公司财产物资的安全性和完整性的重要方式,因此现代企业对公司内部审计的重视程度不断加强。内部审计是内部控制的重要组成部分,内部审计工作是一个较为复杂的工作......
企业内部控制有效性研究
发布时间:2015-08-05
摘要:随着美国资本市场不断爆发的财务丑闻事件引发了全球对现代企业内部控制的广泛关注。内部控制也逐渐由企业内部自发的治理机制演变成由政府调控的具体措施。而后在我国发生的银广厦、中航油等问题引起了我国政府的高度关注。我国......
浅析绩效审计质量控制的有效措施
发布时间:2022-12-23
绩效审计是指由国家审计机关对政府及其各隶属部门的经济活动的经济性、效率性、效果性及资金使用效益进行的审计。近年来, 随着我国经济的迅猛发展和国民参与社会管理的意愿提升, 在我国政府项目的绩效审计也逐渐走进公众视野, 引起人们......
对医院内部审计与会计内部控制的探讨
发布时间:2013-12-18
对医院内部审计与会计内部控制的探讨 医院的内部控制制度可以说是保障医院实现经营流动性、安全性的一种自我约束、自我调节以及自我控制的机制。http://wWw.LWlM.cOM医院的内部控制以及医院的内部审计是医院医院风险管理的重要组成部分。......
会计准则审视新视角(1)
发布时间:2023-07-14
提要:本文通过对有关会计准则文献的回顾,倡导一种新的审视我国会计准则的逆向思维模式。并以此思维为导向对财务报告传递的信息进行分析,反思我国当前会计准则存在的缺陷,同时思考了05年6月发布的会计准则-基本准则(征求意见稿),......
内部审计质量控制初探作(1)
发布时间:2013-12-18
一、内部审计的全面质量控制 内部审计机构全面质量控制是指内审机构为合理保证所有内部审计活动符合内部审计准则的要求而制定的控制政策和程序。内部审计机构必须建立健全内部规章制度,以便于审计人员有据可依。分别从审计人员的管理......
内部审计准则的国际比较研究
发布时间:2022-11-14
摘要:我国的内部审计准则无论是总体框架还是具体 内容 都与国际内部审计师协会(IIA)最新发布的内部审计准则存在较大的差异,反映了我国与西方发达国家在内部审计 理论 与实践上处于不同的 发展 水平和阶段。应借鉴国际内部审计准......
加强高校内部审计 提高资金使用效率
发布时间:2023-03-13
【摘 要】 文章从实际出发, 分析 了本单位内部审计工作的具体做法和成效,以期抛砖引玉。 【关键词】 内审;内部控制;内部牵制 承德民族师专是一所百年老校,是拥有八百多名职工,七千多名学生的高等专 科学 校。近年来,承......
基于新审计准则的提高审计职业判断绩效的方法
发布时间:2023-04-05
摘要 随着新审计准则的实施,审计职业判断对审计风险控制将发挥更大的影响力。本文探讨了审计职业判断绩效的评价及其影响因素,提出了提高审计职业判断绩效的方法与建议。 关键词 风险导向审计;职业判断;绩效 在 现代 风险......
强制规则后的内部控制审计研究综述
发布时间:2017-06-13
摘要:与美国的上市公司被要求全面执行内部控制审计不同,我国在强制规则后经历了自发性需求与强制性要求并存的过渡时期,随后进入全面执行阶段。过渡时期的特殊性导致我国有关内部控制审计的研究与国外对应时期存在差异,与此同时,国外发展较为成熟的内部控制审计业务又为我国内部控制审计的研究提供了参考和借鉴。文章侧重强制规则后的内部控制审计的文献研究,从影响因素和经济后果两方面入手,梳理国内外对应时期成果,比较国.........
荷兰海关内部控制与内部审计经验及借鉴
发布时间:2013-12-18
荷兰海关隶属于荷兰财政部,全称为“税务海关署”,下设内部审计部门,直接受署长领导,具有较强的独立性。业务范围涵盖各个方面,但最主要是对内部控制的健全性、有效性进行检查,对税务海关署年度财政报告的真实性、准确性,及税务......
内部审计在内部控制的作用
发布时间:2023-04-27
摘要:随着经济的发展,企业对于内部控制的重视程度在进一步提升,为了能够有效地开展内部控制,企业建立了内部审计机构,通过审计监督内部控制活动。内部审计在内部控制中发挥着积极的作用,对于提高内部控制水平具有积极的意义。本文针对内部审计在内部控制中的作用进行深入的研究,并提出了有效地提高内部控制的意见与建议,希望能够帮助更多的企业提升内部控制水平。关键词:内部审计;内部控制;独立性一、内部审计在内部控制.........
论内部审计质量控制
发布时间:2023-02-02
内容 提要: 影响 内部审计质量的核心因素主要有两个方面:一是内部审计缺乏相应业务标准,使得内审人员执业能力低下;二是内审人员违规或者失职的惩罚成本太低,使得内审人员的执业意愿偏低和独立性下降。针对这些 问题 ,应从提高......
国际内部审计准则理念的发展及启示
发布时间:2013-12-18
摘 要:国际内部审计准则的框架、 内容 及其所体现的理念的 发展 ,即从独立性到客观性、将视野扩展到组织外部、增加组织价值以及重视风险管理。这些,对于发展我国内部审计提供了一些启示。 关键词:国际内部审计;审计准则;理念......
内部审计在检查、防范会计舞弊中的有效性分析
发布时间:2023-03-01
公司(本文的公司是指上市公司和国有 企业 ) 会计 舞弊 问题 一直是会计职业界、审计职业界和 法律 界共同关心的问题。近几年来,学术界针对公司会计舞弊的检查与防范开展了许多讨论,并由此产生了一门集会计学、审计学、 社会 学、......
新《企业会计制度》与内部审计
发布时间:2013-12-18
一、新《 企业 会计 制度》解决了哪些 问题 l、原有的分行业会计制度缺乏对会计政策包括会计确认。计量、报告 方法 的规范,导致以实质上的“记账报账”代替了具有丰富内涵的会计核算业务。尤其是对于一些涉及企业会计政策和会计方法......
研究内部控制审计与财务报表审计整合
发布时间:2022-11-17
1 引言 内控审计和财务报表审计起源于美国,我国于2010年开始实行企业内部控制审计,该项审计业务已经成为我国注册会计师行业的重要业务内容,同时该项审计业务也成为我国企业内审项目的重要内容。基于此,本文主要研究了内控审计和财......
对新审计准则的内容理解与实践
发布时间:2013-12-18
对新审计准则的内容理解与实践 一、对审计准则新内容的理解 由于经济社会和审计环境的发展变化,新修订的审计准则立足于中国国家审计实践,增加了绩效审计、信息系统、审计整改等方面的内容,主要有: (一)扩大了绩效审计的内涵和......
内部控制审计的探讨
发布时间:2013-12-18
今天,以信息技术、 网络 技术为代表的高新技术正全速将 企业 带入一个新 经济 时代 ,许多企业已开始实施国际化战略,对业务流程实行再造和整合,以提高国际竞争力。而这些企业在整合中,无一不是以强有力的内控管理为基础,它强调......
企业内部审计要有新对策(1)
发布时间:2013-12-18
企业内部审计如何适应现代企业产权制度改革的要求,正面临着一场新的挑战。正确地认识企业改制的形势,发展壮大自己,值得每一个内部审计人员认真地思考。 当前内部审计面临的挑战 由于我国的内部审计是从计划经济过度而来,内部审计......
内部控制、内部现金流量与非效率投资
发布时间:2023-06-08
摘 要 随着内部控制制度的日益完善,关于它能否提高企业现金流投资效率的问题得到了广泛的关注。本文基于对我国A股上市公司的研究,分析内部控制对企业由自由现金流的非效率投资现象的影响。结果表明,内部控制通过对企业代理问题的监......
对内部控制与内部审计关系的探讨
发布时间:2013-12-18
摘要:随着 经济 全球化进程的加快, 企业 面临的各种风险不断扩大,建立内部控制体系,加强风险和危机管理,保障企业可持续 发展 ,已经成为企业普遍关注的焦点。内部审计既是企业内部控制体系的一部分,又是实现内部控制目标的重要手段。......