明末清初的唐甄，不但是一位先进的思想家，而且是一个成功的实践者。“尧舜之道无他，耕耨是也，桑蚕是也，鸡豚狗彘是也。”（《潜书・宗孟》）他在山西长子县做知县时，就深入民间调查研究，大力动员百姓种桑养蚕致富，还请来“诸乡师（技术员）”，帮助百姓学习掌握种桑养蚕的知识和技术。没有开一个会议，未发一纸文书通告，未做一篇官样文章，却在三旬之间种桑八十万株。唐甄认为，文书通告只是“藉以通语言，备遗忘耳，奚足恃乎”？“然有治不治者，以实则治，以文则不治”。
好一个“以实则治，以文则不治”！
唐甄这个“以实则治，以文则不治”思想，主要是针对有令不行，有禁不止，不扎实做工作，好做表面文章的官场乱象提出来的，并非一概否定开会发文动员百姓推行政令的作用。他认为，如果有令不行，则“文牍榜谕，充塞衢宇，民若罔闻，吏委如遗”――就是公文告示贴满了大街小巷也是没有任何用处的，不仅老百姓不当回事，而且发文的官府和官员，也会把它当废纸丢掉。
唐甄觉得，公文告示之所以形同废纸，主要是发文机关“始非不厉实也，既则怠，久则忘，本政之地，亦且自废而自掩之”――发文机关开始时并不是不讲究实际，而是文件发过之后便懈怠起来，到后来更是连曾经发布过文件这件事也忘记了。只管发文，不问落实，自然有令不行，有禁不止，其结果只能是“百职不修，庶事不举，奸敝日盛，禁例日繁，细事纠纷，要政委弃”（《潜书・下篇上・权实》）。
现代社会政治经济文化高度发达，领导工作内容与唐甄时有很大不同，领导者不可能也没有必要事必躬亲。所以在现代社会做领导工作，为了传递信息，推行政令，指导安排工作，开会发文必不可少。但会要开，文要发，关键是抓落实，见成效。倘由此陷入文山会海，则必然会陷入唐甄曾感叹的“以文则不治”的窘况。
然而，现在不少做领导工作的人，对这个简单道理似乎完全不懂得，甚且根本不愿意懂。他们成天忙于开会，习惯并热衷于发文指导工作，老百姓除了在广播里听得到他们的声音，在电视里见得到他们的身影，车间地头难得见他们一面，指望这种作风漂浮的领导做好工作，带领群众改变贫穷落后的面貌，难矣哉！
墨子说：“政者，口言之，身必行之。今子口言之而身不行，是子之身乱也。子不能治子之身，焉能治国政。”（《墨子》卷十二）
在这里，墨子不但提出了与唐甄“以实则治，以文则不治”基本类同的主张，而且告诫从政的官员，必须首先克服自身作风飘浮、空口说大话的毛病才能治理好国政。这实在是很重要的治国安邦经验。
“子口言之而身不行，是子之身乱也。子不能治子之身，焉能治国政。”做领导工作的人如果都能明白这个道理并身体力行之，则国之幸矣，民之幸矣！
