[摘 要]干旱地区是指干旱气候区，约占陆地面积的百分之三十，在干旱地区土地的分类政策是一个很重要的问题，必须依据这一地区的客观事实和环境。
[关键词]鲍威尔;土地分类;可灌溉土地;林地;牧场土地
在美国，通常干旱地区是指伟大的落基山脉地区，但它包括整个国家的十分之四多，不包括阿拉斯加。要使干旱地区继续的成长和繁荣一个合适的土地系统将是十分必要的，同时这个土地系统必须是遵守客观事实和当地环境。针对这一问题，鲍威尔在《1878年美国干旱地区土地报告》中就提出了自己的建议。他建议关于西部公共土地的分类的问题，不能依据东部的传统而定，而是要依据西部的事实和环境。鲍威尔经过实地考察和验证，在他的报告中就指出，西部干旱地区的土地可分为三类。第一类是河岸两边的可灌溉土地，第二类是山上的林地，第三类是位于二者之间的牧场土地。
1.可灌溉土地
在干旱地区可灌溉土地的数目仅仅占整个地区数目的一小部分，这些可灌溉的地带大多数是低地地区并且所处于沿着河流的位置。因为在干旱地区农业得是依靠灌溉并且灌溉的发展主要是依靠大溪流的使用，而小溪流不应该被用于灌溉，以致会干扰大溪流的使用。所以说，这些可灌溉土地大多是位于大溪流的附近。另外，因为可灌溉土地仅仅是整个干旱地区的一小部分，所以人们要想使可灌溉土地的数目增加，就得采取一定的措施。针对这一问题，鲍威尔在他的报告中就提到了“由于水资源的存储，可灌溉地区的增加”，这一途径通过利用水资源的储存来增加可灌溉土地的数目。
另一方面，由于人类的各种需求在干旱地区大量的矿物质如金、银、铁、煤等被发现，导致对应的矿物工厂也迅速发展，与此同时，因为需要农业的产量来满足当地的市场的需求，这就需要农业以相同的步调迅速发展。这样大量的土地将会被灌溉，为了这个目的，非生长季节的水源也将被储存，因为它可能被利用在生长的季节。总的来说，在干旱地区水源通过存储的方式来增加是很有必要的，因为它在必要的时候可以提前使用水源，这无疑是一个明智的举措。
2.林地
林地，是鲍威尔关于土地分类的第二类，在干旱地区有价值的木材一般被发现在高原和大山之上。关于木材的成长都需要一定的条件，鲍威尔在他的报告中就指出：“木材的成长首要地是依靠气候条件――温度和湿度，”正是因为这两种情况就把森林限制在了高原地区，但是把这两种因素都放入木材的生长过程中，鲍威尔就认为“温度的因素是第一重要的。”为了方便，我们把所有提到的温度和湿度都是有利于木材生长的地区叫做木材地区。
在林地地区，有关劳动力的支配是最值得关注的问题，鲍威尔在他的报告中就提及在这个地区“劳动力的分割是必要的，特别是为了木材工厂的发展，因此木材土地必须由木材商和伐木工人所控制。”同时鲍威尔认为“对于想要去从事伐木或者木材生意的人国家应该制定条款，这样木材就可以被购买通过个人或者是公司的途径，如此的话，为了国家木材的使用，去鼓励工厂的建设，水道的建造，铁路的修建和其他方面的提高就可能都是必要的。”
3.牧场土地
第三种土地就是牧场土地，牧场土地在可灌溉土地和木材土地之间。重新塑造家园单位的尺寸是鲍威尔重建美国西部大胆尝试的一步，他相信干旱地区的牧场农场需要大量的资源。在未来，通过有计划的、合作的和共同的土地的使用，是建立和提高牧场农场最好的办法。在牧场地区草地是如此的缺乏，以至于为了他的库存牧人必须有大的地区。在一般情况下，为了一个牧场农场四平方英里可能被认为是最小的数量，但仍然需要有较大的数量来维持这土地的较大部分;也就是说，牧场农场，想要实现它的可行的价值，最少必须是2560英亩，并且在许多地区他们必须是更大的数目。也就是说，按照鲍威尔的建议，农场单位不应该少于2560英亩。为了确保当地社会组织的利益，牧场农场的居住地应该被分组，并在公共改进上进行合作。
总之，鲍威尔的这种分类方法是对美国西部和西部的土地的一个更科学和准确的认识。我们对于美国西部土地的认识本来就是一个逐渐认识深化的过程，鲍威尔的这种分类有助于我们能更好的了解和认识美国西部的土地。
参考文献：
[3][美]唐纳德・沃斯特.自然的经济体系：生态思想史[M].侯文蕙译，北京：商务印书馆，1999.
