1988年6月，作为国务院机构改革的试点，能源部在争议声中宣告成立；1993年3月，仅仅维持5年的能源部便在人大会议中宣告撤销。这中间发生了什么？
过去三十年间，我国海洋石油装备取得了长足进步。目前300米水深以下石油设备，已经基本实现国产化。这有赖于上世纪80年代初成立的海洋石油开发设备领导小组所做的工作。
1981年成立，1987年因国务院机构改革撤销，海洋石油开发设备领导小组成立七年多，凭借部级组员的高规格配置，协调和推动了国外先进海洋石油开发技术的引进、消化、吸收，从而为我国海洋石油开发装备的国产化打下了基础。
赵志明现为中国石油和石油化工设备工业协会常务副理事长，上世纪80年代中期调至机械工业部，并加入海上石油开发设备领导小组，兼任领导小组办公室主任。4月19日，在中国石油和石油化工设备工业协会的办公室里，赵志明向本刊记者讲述了那段少为人知的历史。
1985年，中组部一纸调令，我从兰州石油化工机器总厂（兰石集团前身）调到机械工业部石化通用机械局工作，从那时起我就参与到海上石油设备领导小组的工作。大约一年多之后，局长因为年龄问题退休，我接手他的工作，正式成为了海上石油设备领导小组的成员。
我既是小组的成员之一，同时又兼任领导小组办公室主任，很多工作都是由我和办公室的同志具体去沟通、协调、推进，因此我对领导小组的工作非常了解。三十年来，我国在浅海石油开发设备方面基本实现了国产化，海上石油设备领导小组的贡献功不可没。
部级规格的“领导小组”
1980年，国家在确定利用外资合作开发我国大陆架石油的同时，提出要动员和组织制造业各部门，为海上石油开发提供装备和服务。国务院的主要领导多次指示：海上石油对外合作是一个大工程，国内要通过提供设备、材料、服务，尽可能多吸引资金回来；要通过这个大工程，把国内设备制造和服务带动起来，借助这个机会把质量搞上去。其基本方针是参与国际竞争，在投标竞争中对国内产品和服务实行“同等优先”。如果不去竞争，水平永远提不高；与此同时，必须有一套组织制度，培养、扶持、组织好国内服务部门和制造厂家，促使他们提高竞争力。
又有指示说，趁着开发自己的海上油田，同时发展自己的机械制造业，生产更多的海上石油设备，一方面可以多为国家回收外汇；另一方面，可以提高我国机械工业的技术水平。我们应当下决心，搞好这项工作。
在我调任到机械工业部之前，1980年，石油部向国务院提出，为适应我国近海石油开发，要求组织全国各工业交通部门及早研究试制，以便提供海上石油开发技术装备和各种服务。国家计委在研究石油部报告时提出，所有海上石油技术装备的规划和组织工作由国家机械委牵头总抓。
1980年8月，薄一波副总理批准，在机械委设立“海上石油开发设备领导小组”。由机械委副主任范慕韩和石油部副部长李天相分别担任正副组长，并请六机部、一机部、交通部、冶金部各指定一位副部长为“领导小组”成员，负责组织各部门对海上石油开发所需平台、船舶、各种技术设备；按石油部的规划和进度，全面安排、系统提供。
事实上，海上石油开发设备领导小组的成员一直在变动。我正式进入“领导小组”后，范慕韩仍然担任组长；副组长两名，分别来自中国海洋石油总公司和机械工业部。“领导小组”的规格一直未变，均为相应部委副部长，成员扩展到十几个部委，后来又加入兵器工业部等。
这样高规格的“领导小组”，为跨部门的顺利协调奠定了基础，这也是国务院领导历来重视技术装备发展的结果。
我印象最深的是，当时国务院总理曾说过：重大技术装备，哪一个部领导完成得不好，要撤职。
分成28个系统引进技术
在“领导小组”的积极工作下，通过学习和国内外调研，大家认识到，“必须按工程系统组织国内有关科研、制造业部门联合开发，才能提供符合要求的海上石油开发设备”；在此思路上，初步形成一个由科研、生产、服务单位既分工承担，又统一负责的“初步方案”。
28个工程系统及承担单位分别为：移动式钻井船（平台）系统（六机部承包）、固定平台系统（六机部，石油部联合承包）、钻机系统（一机部承包）、动力系统（一机部承包）、测井系统（石油部承包）、海上钻井用水下设备系统（一机部承包）、采油（气）井口控制和安全系统（一机部承包）、固井系统（一机部承包）、修井系统（一机部承包）、机械采油系统（一机部承包）、注水注气系统（一机部承包）、油气水处理系统（一机部、石油部联合承包）、安全消防系统（六机部承包）、试油系统（一机部承包）、海上油气集输系统（六机部承包）、水下作业及潜水作业系统（交通部承包）、海上施工作业系统（六机部承包）、辅助船舶及交通运输系统（六机部承包）、空中运输设备系统（三机部承包）、监测仪表及自动化系统（仪表总局）、水处理及环保系统（一机部承包）、空调采暖及蒸汽系统（一机部承包）、救生系统（六机部承包）、基地干线通讯系统（四机部承包）、平台作业现场指挥联络系统（四机部承包）、无线电导航（四机部承包）、定位及呼救系统（四机部承包）、气象及其他电子设备系统（四机部承包）、供应维修系统（石油部承包）。 在这次“经济座谈会”上，有关专家提出和外国公司合作生产的办法：即采用国际标准，引进国外先进技术，实行合作生产；争取在3-5年内，制造出在国际市场上具有竞争力的产品。按照这一思路，就是要通过海上石油开发，既把我国机械工业水平带起来，又为国家赚回外汇。会后，各总包和分包部门通过出国考察和国内调研，弄清了每个系统主要设备的基本结构和加工工艺，指定生产企业；收集技术资料和外国公司接触，探讨引进技术和合作生产的可能性；并提出各自拟引进技术的具体项目。
但在实际操作过程中，制造企业和海洋石油业主单位都需要“领导小组”的协调和鼓励。因为制造企业要引进技术，需要投资人力、物力进行技术攻关，这需要承担一定的风险；技术引进之后，中海油使用国内产品，同样需要冒风险。
具体说，技术引进有两种方式：一种是技贸结合；另外一种是直接购买技术。前者将技术引进分成若干阶段，如我方先购买外方若干设备，然后由我方和外方合作生产若干设备；最后由我方用外方技术自行生产，由外方保证技术和质量。这样，最终实现技术的引进。后者则直接通过购买国外的软件和图纸，引进技术。
我到海上石油开发设备领导小组的时候，“领导小组”有两亿多美金，主要通过金融的手段来支持技术引进，减少企业相应的研发成本，支持相关企业引进国外技术。
一般来说，“领导小组”选定引进技术的企业都是某一领域的龙头企业。由于我原来在兰州石油化工机械总厂工作，对它的情况比较了解。兰石是机械工业部大型骨干制造企业，是苏联援建项目，本身钻井设备技术就比较强。兰石介入到两个项目中，一个是钻井系统，引进美国国民器材公司（现国民油井公司前身）的技术；另一个是油气水分离系统，引进美国另一家公司技术。这两个项目，都是国内引进技术比较成功的项目。
范慕韩对引进技术各项目的成果都比较满意。当然，由于各部委的重视程度，和引进技术的难易不同，引进28个系统的最终成就也各不相同。
比如像钻井系统、电潜泵、井口盖等，都是引进技术非常成功的。现在来看，由于本身难度较大，通讯系统、电子系统相应发展较落后，中海油很少使用国内的相应装备。
推进依托工程建设
国内企业引进先进的海洋石油技术，在完成国产化之后，需要实际项目通过实践进行检验。但中海油内部有人主张使用国外的先进设备，反对使用国产设备。这可以理解，设备是一次性投资，国外设备虽然价格高，但质量可靠、技术先进，后期的经常性维修费用低，总费用也相对低。更关键的是，国外设备无故障运行时间长，有利于海上石油开采持续作业。
这就需要海上石油开发设备领导小组的居中协调，来通过若干依托工程项目，来为国内企业争取锻炼的机会。
我那时在渤海湾负责一个代号BZ28-1的依托工程项目，这是一个采油平台。开始很多中海油的人对国产设备持否定态度，通过“领导小组”协调与沟通，中海油的领导接受了，这样就可以把部分国产设备用到平台上去。
当时“领导小组”办公室副主任来自中海油，我们经常一起商量，看哪些设备能用得上，来促进国内企业上去。
我现在还记得，这个项目参与的国内企业，一家是天津机械局，因为考虑到在渤海距离较近；另一家企业是北京石化成套设备公司，国内提供的设备主要是这两家企业在做。
即使这样一个依托工程项目，主要部分仍然是国外企业提供，国内企业主要负责生产采油建筑结构件、采油容器以及油气水分离器等。
这个项目最后如期完成，之后运行也很不错。但在一些依托工程中，存在这样的问题：国内企业接任务很积极，但也因为第一次接触实际项目，存在不能按期完成任务的情况；有时候制造设备质量和技术不能达到要求。我是办公室副主任，经常会有中海油的人来抱怨。
事实上，如果不是有“领导小组”推动的依托工程，中海油很可能就不会用国内生产的设备。在海上石油开发设备领导小组存在的七年里，推动了一大批类似的依托工程，让国内的制造企业得到了宝贵的实践经验。
1987年，国务院机构改革，海上石油开发设备领导小组随国家经委一并撤销。国家一直在深化改革，总的趋势是由计划经济向市场经济转型，要求政府主管抓宏观大事，微观的事管得少一些，“领导小组”的撤销我们可以理解。
但是“领导小组”的确对推动我国海上石油开发设备国产化起到了很大的作用。我们当时也向国务院领导提过建议，通过石油和石油化工工业协会的专家写过一些文章。我到现在还这么认为：市场化是大趋势，但在那些关系到国家能源安全的战略性装备，最好还是有一个这样类似的领导小组，跨部门协调推进，能够更快地促进我们的装备技术水平提升。
