一、当前农村集体债权概况
二、农村集体债权的成因
三、影响农村集体债权回收的因素
在农村税费改革以前，多数农民能够及时缴清农村集体各项税费，与那些不能及时结清农村集体各项税费农户对比，明显体现了权益不公平，农民有句俗话说：“村干部专拿柿子软的农民收税费，硬气的农民不敢收”。税费改革结束已有10年了，农户欠款回收幅度比较少，农民对欠款的农户意见反映也较大，影响农户欠款回收有主客观因素，从主观上讲，村干部任期三年，一是不愿得罪百姓;二是以为农业税、提统费都取消了，也不愿意收了;三是政府也没有什么政策措施，村干部抱着多一事不如少一事思想，对农户欠款置之不理;四是欠款农户也抱着税费都取消了，历史欠帐也不用还了。从客观上讲，国家宏观政策上首先支持农民增收，促进农村经济发展，农民生活逐步从贫困到富裕，收入从底到高，农民收入有了较大的提高。中央财政为减轻农村集体债务进行了两次化解，化解了农村集体债务，但如何对农村集体债权回收没有出台政策措施。
四、对农村集体债权回收措施建议
笔者认为随着农民收入增加，农村集体债权应逐步回收，盘活农村集体资金，使农村集体资金得到充分利用，更好发展农村集体公益事业。应主要采取以下措施：一是大力宣传政策，引导农民积极偿还欠款，各级政府应高度重视农户欠款回收工作，制定相应的工作措施，利用广播、板报等多种宣传工具，让广大农民懂法、知法、守法，自觉履行法律义务，主动偿还欠款。二是通过村民自治方式，召开村民代表大会或村民大会，研究讨论农户欠款回收方案，通过公开、公示方式，核实核准农户欠款数额，让农民认知，履行签订还款合同，让农民自愿、自觉偿还欠款。三是制定欠款回收优惠措施，对欠款回收采取优惠办法，对欠款额度比较大的采取分期偿还，对欠款额比较大的且一次性偿还的可以减免一定欠款额度，通过采取优惠措施提高农民还款积极性。四是乡镇政府将农民欠款回收工作与村干部工作挂钩，充分调动村干部抓回收农户欠款工作积极性，只有上下联动，工作上下配合，农民积极监督参与，才能取得农户欠款回收好的工作效果，才能真正让农村集体债权盘活，更好的发展农村集体经济，为农村经济全面发展奠定坚实的经济基础。
