【摘 要】农村客运站的规划建设是一项关乎人民群众便利出行的民生工程，在加快城乡一体化的进程里起着纽枢作用，有着尤为重要的位置。本文以马山县为例，扼要的阐述了农村客运站规划建设的几点考虑。
【关键词】农村客运站；规划；建设；考虑
1 马山县交通基本情况
马山县自实施南宁市“三大会战”和五县区大石山区基础设施建设大会战以来，交通基础设施建设步伐突飞猛进。公路网络四通八达，东与忻城县、上林县交界，有上马二级公路；西与大化县、平果县接壤，有马大二级公路；南与武鸣县相邻，北隔红水河与都安县相望，210国道横穿县城南北相连，水南高速公路入口距县城仅1公里，距首府南宁市不足100公里。实现乡乡油路、水泥路目标，基本上解决了“出行难”的问题。
2 交通运输条件及现状
目前，马山县城已有上档次和级别的客运服务站，加上即将建设的城南客货运站和广西超大马山客货运站，使县城形成东、西、中三区域高效便利的客运站，预计该县县城在相当长时间内都不会改变这样的交通格局和布局。
但乡镇一级，即使是经济相对发达的，交通相对便利的乡镇，人民出行候车环境还是很差，不容乐观。因此，如何改善人民群众特别是农村人民出行的条件，是马山县交通运输管理部门面临的一个大挑战。近年来，各级交通主管部门及道路运输管理机构按照建设社会主义新农村的战略部署，把解决农村地区“出行难”问题作为一项重点工作，把农村客运站建设转变为政府重视、部门协作、交通推动的民心工程，加大农村道路运输基础设施建设力度，全面推进农村客运网络化实施工程，加快推进了城乡客运一体化进程。
3 农村客运发展原则
（1）坚持一切从实际出发，做到因地制宜、因势利导。首先满足人民群众“走得了”、“走得安全”的基本需求；在保证农民群众“走得了”、“走得安全”的基础上，提高班次密度，优化运力结构，稳步改善服务质量，在“走得好”、“走得舒适”、“走得便利”上下功夫。其次是根据客流变化情况，不仅允许经营者开行定线日班车，也允许视情开行隔日班、周班、赶集班，并采取滚动发车、定线循环运行和预约叫车等多种经营方式，扩大了经营自主权，又满足了当地人民群众的出行需求。
（2）坚持社会效益优先，做到多予少取、让利于民。坚持科学的发展观，从统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展的高度，加大政府投入力度，切实减轻经营者负担。坚持“立足长远、适度减免、促进发展、保持稳定”的原则，对从事农村客运的车辆在进行燃油补贴的同时，大量提供各项优惠政策，如减少收费。对农村客运进行隐性投资，努力做到多予少取、让利于民。
（3）深化改革，做到简化手续、打破常规。大胆突破现行管理模式，简化审批手续，以备案制、核准制来取代农村客运线路的行政审批制，采用冷热线捆绑招标的方式发展偏僻地区的农村客运班线，打破定班、定点、定线的“三定”原则和一辆车只能经营一条客运班线的限制，推行公交化运营、片区化运营、网络化运营等多种经营模式。2012年年底，尝试完成了该县里当线农村客运车辆的捆绑经营，并取得较好的经济效益。
（4）坚持公路、站场、运输协调发展，做到统筹规划、加快场站建设。把农村客运场站建设与农村公路建设有机结合起来，做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，使农村场站建设落后的面貌得到较大改观。
4 今后农村客运站规划建设方向
交通运输管理部门今后很长时间里的工作重点是，要让广大农民群众的出行条件得到明显改善，让广大农民群众乘上方便车、放心车、安全车成为了交通运输发展的突出亮点和农民群众直接受益的“民心工程”，为社会主义新农村建设做出了突出贡献。我们应该抓住这个千载难逢的有利机遇，要项目找申请，做好农村客运站，努力改善我县各乡镇人民出行环境差的问题。如何做好农村客运服务站点的规划建设，是发展农村交通运输发展最为关键的环节。结合马山县金钗镇客运服务站成功选址和投入使用前后对金钗镇交通格局、经济等发展对比的巨大变化实事告诉我们，要做好农村客运站点的规划建设，应从如下几个方面考虑：
（1）应以经济实用、布局合理、方便百姓、避免浪费为原则，既要经济实用，满足需要，又要合理确定规模，防止贪大求洋，避免造成浪费。农村客运站应本着方便群众乘车和换乘，方便车辆出入、停放的原则，要统一规划、合理布局、科学选址，应尽量在人口相对集中的地方或贸易市场、客流和物流较为集中的交叉路口。要把农村客运站建设纳入当地新农村建设整体规划，纳入到乡镇的《城镇发展总体规划》和《土地利用总体规划》中，统筹兼顾到土地利用、农村综合改革、小城镇建设等因素，进一步完善农村客运站规划。在建设农村客运站工作上，要大兴调查研究之风，切不可想当然地随意布点选址。马山县周鹿客运站不能最好地发挥它的功能，就是与选址有十分密切的关系。
（2）农村客运站的建设，要投资建设农民自己愿意建设的客运站。总结政府部门这几年来城镇建设规划所做的农民工作证明，我们要认真听取各乡镇人民群众的意愿，反映他们的诉求，建农民兄弟需要的客运站。不可为了政绩或其它，或哪个乡镇申请到建设项目就建设。目前，马山县所规划建设的四个客运站，除有一个征地结束以外，其它三个征地是最棘手的问题，磨了几年还不能解决征地难的问题，征地问题几乎引发政府与农民之间的矛盾加大。由于征地难，项目建设无法进行或进展十分缓慢。根据这些年征地工作经历，客运站的建设应同时做到“三个不建”， 即地方乡镇不支持、土地不落实的不建；农民不欢迎、不代表农民利益的不建；不能发挥作用、不能产生社会效益和经济效益的不建。违反了其中一个条件，将使项目建设失去原来的意义和本有的功能作用。目前，我县上报的几个客运站建设项目，就是征地难问题，使项目迟迟不能动工，工作十分被动。
（3）乡镇汽车客运站属公共设施，在县政府的统一规划下，按计划逐步实施，并坚持“谁投资、谁受益”的原则。根据客运市场的需求变化，不断改善站场，充分发挥汽车客运站的运输组织、信息服务、中转换装、为旅客、车辆提供必要服务的基本功能，其规划建设用地必须有保障，并建立在节约用地的基础上。
（4）乡镇汽车客运站在建筑上有能力的设计力求简洁、新颖、独特，与当地农厚的民族特色、民族风情和典型农产品紧紧相扣，真正体现建筑中的美学原理。
