一、引言
自2008年9月全球金融危机爆发以来，中国政府积极推动人民币在跨境贸易和投资中的使用，以减少对外经贸往来中对美元的依赖。通过跨境人民币计价结算、中国香港地区人民币离岸市场的建设、与周边国家和地区建立双边货币互换安排等等一系列措施，努力推动人民币成为与中国综合国力相匹配的国际货币。总体来说，经常账户和资本账户下人民币使用以及外汇市场人民币交易量都取得迅速而持续地增长。一方面，2013年全年跨境贸易人民币结算业务累计为4.63万亿元(同比增长57 % )，其中，货物贸易进出曰人民币结算占比达11.7%;另一方面，2013年人民币跨境直接投资结算业务为5 337.4亿元，其中，对外直接投资结算额为856.1亿元，同比增长1.8倍;外商直接投资结算额为4 481.3亿元，同比增长76.7%爪同时，人民币交易在国际外汇市场的交易量占比从2010年的0.9%上升到2.2070，位列交易最活跃货币的第九名。
那么，人民币国际化到底是市场力量自发选择的结果，还是一国政策推动的产物?国际货币政治经济学认为货币国际化除了受到货币信誉、金融市场流动性和交易网络规模经济③三方面经济影响因素之外，更受到政治因素的影响。即货币国际化既是经济学问题同时又是政治经济学问题。目前，国内对货币国际化的政治经济学分析这一课题研究尚处在起步阶段.存在明显不足在己有的文献中，曹勇选取政治与经济双重视角分析人民币国际化还有是用货币国际化的政治逻辑来解释美元危机与德国马克的崛起咒以及从货币盟友的角度来解释央行货币互换外交，探讨人民币国际化的货币盟友体系，为人民币成长为国际货币夯实政治基础本文以国际货币政治经济学理论为分析框架，围绕协商货币定义中涉及的外交协商、激励以及区域影响力三方面剖析政治因素对人民币国际化影响，为人民币国际化的稳步推进提供理论参考。
二、国际货币的政治经济学理论
(一)国际货币政治经济学理论的起源
苏姗斯特兰奇(Susan Strange, 1971)是研究国际货币政治经济学的先驱，她认为国际货币的形成除受经济因素影响外，还受到国家和政治因素的影响。根据政治与经济因素如何影响国际货币的使用，Strange将国际货币分成四类141:宗主国货币(Master money)顶级货币( Top currency )协商货币( Negotiated cur-rency)以及中性货币( Neutral currency下面文中对四种货币的内涵进行进一步阐述。
宗主国货币指霸权国或帝国主义国家迫使其他国家使用本国货币，即货币的发行国通过政治统治对附属国家或者殖民地使用该国货币施加影响。20世纪30年代英镑区的英镑以及二战后法郎区的法郎是宗主国货币的典型代表。顶级货币指的国际货币地位主要受经济因素的影响.货币发行国在世界经济中拥有绝对领先的经济优势，以20世纪50年代的美元为代表。协商货币指主权国家不是因为武力而是因自愿的原因支持外国货币的国际地位，其中自愿的原因指的是除了相关货币信誉、流动性和交易网络经济因素之外，同时还受到货币发行国提供的援助(aidpackages)、市场准入承诺或者军事保护的影响。正是由于外国对货币发行国存在经济和军事上的依赖，使这些国家倾向于通过提升对该货币的使用产生自愿激励(voluntary incentives)以增强这一关系20世纪初期，由于与法国或德国存在紧密的经贸往来和金融联系，使得法国法郎或德国马克在区域内国家和地区得到广泛使用。中性货币指货币的国际使用根本上源自强人的但不是占主导地位的经济实力，并且中性货币发行国缺乏促进该国货币国际化使用的偏好。例如，瑞士法郎和战后时期的德国马克就属于中性货币。同时，四种国际货币分类并不是相互独立的(Strange ,1971)。比如，英镑在成为顶级货币的同时，也是英镑区的宗主国货币;纵观英镑国际货币地位的兴衰，英镑经历了从顶级货币、宗主国货币到协商货币的历史变迁。
三、国际货币地位的政治经济学分析:以美元为例
石雷顿森林体系从制度上正式确立了美元的国际货币地位。迄今为美元在全球贸易、投资和金融市场的国际交易中拥有支配性地位，下面从政治经济学角度分析美元国际货币地位的形成与发展。
(一)美元依赖强人的经济实力成为顶级货币
学者Toru Iwami (1996测算显示美国的经济规模在1870年就超过了英国，尽管如此，当时国际外汇储备货币主要是英镑、法郎和马克，美元在国际外汇储备中占比还可忽略不计。经历两次世界人战，美国牢牢占据世界头号经济人国的地位。数据显示，1913年美国的工业生产在世界工业生产中所占比重为38070，英国的比重下降到14%}，美国的工业产值跃居世界首位，超过英国的两倍。20世纪20年代，在其他货币与黄金自由兑换受到限制的背景下，美元是唯一与黄金保持固定汇率并可兑换的货币。随后，美国经济受益于战争所带来的外部市场的扩人以及外部需求的增加，推动美国二战后成为世界头号经济人国。这也可以从二战后相关数据中得到佐证美国工业生产占世界的53.9070，出曰贸易占到全世界的1/3，黄金储备占75 070⑤纽约也成为与伦敦相提并论的金融中心，为欧洲各国政府发行公债筹措资金美国凭借在世界经济中的超级人国地位，确立了以美元一黄金本位制的布雷顿森林体系，使美元成为国际清算支付手段和各国的储备货币，布雷顿森林体系为美元成为顶级货币提供了制度保障。
四、人民币国际化的政治经济学分析
中国政府推动人民币国际化的目的是使人民币地位与中国综合实力相匹配，实现人民币成为国际货币选择之一。政府为人民币跨境使用创造条件，使人民币在国际交易中不断扩人其使用范围，发挥其作为国际货币的功能国际货币政治经济学中有关国际货币的分类以及政治因素对货币国际化使用影响的两种方式，为人民币的国际化提供一个分析框架。分析重点根据协商货币的定义中涉及的外交协商、自愿激励以及区域影响力三个方面对人民币国际化展开研究。
外交协商与人民币国际化
中国政府通过外交协商( diplomatic ne}otia-tion),即通过签订一系列}X边货币互换协议以及双边协议来努力推动人民币国际化，以鼓励签约政府在双边贸易中使用本国货币。 (1)货币互换协议。货币互换指两个交易主体在一段时间内交换两种不同等值货币的行为，以此约定为基础签订的协定称为双边货币互换协议。最早的央行间货币互换协议是19世纪60年代美联储与14个央行及国际清算银行签署的双边货币互换协议，目的是为了维持美元一黄金比价以及美元兑其他货币的汇率稳定人民币与美元相比是不可自由兑换的货币，那么央行签订双边本币互换协议的出发点是什么呢?央行的目的在于在人民币尚不可自由兑换的前提下，为境外主体人民币使用提供流动性支持。中国通过外交协商用政治因素来影响经济因素从而推动人民币国际化，这是政治因素对货币国际化的间接影响方式。自2009年以来，中国央行己经陆续与包括英国和澳人利亚在内的24个国家或地区的央行签署了总规模高达 2.6万亿人民币的货币互换协议。境外人民币流动性支持主要体现在四方面:一是调节境外货币对人民币汇率平衡，维护金融市场稳定。二是满足双边贸易、投融资活动中人民币结算支付和交易需求。
五、结论与政策建议
随着中国政治经济地位的不断攀升，人民币国际化势不可挡。国际货币政治经济学认为货币国际化除了受经济影响因素之外，还受到政治因素的影响。国际货币政治经济学理论全面的分析了国际货币的四种类型和政治影响国际货币使用的两种方式，为探讨人民币国际化提供了一个可供借鉴的分析框架。围绕协商货币定义中涉及到的外交协商、自愿激励和区域政治经济影响力三方面对人民币国际化展开分析。中国政府在推进人民币国际化时，通过外交协商与合作、获得外国政府和外国私人部门自愿支持以及发挥区域政治经济影响力为人民币在境外使用搭建平台。
