[摘 要]水资源是人类生存最基本的保障，但近年来，由于一些人为的原因，导致我国一些地区的水环境质量日益恶化，已造成人畜饮水困难，甚至危及群众身体健康，而该问题在农村地区更为明显。农村饮水安全问题受到广泛的关注，广大农民群众迫切要求解决农村饮水安全问题。农村饮水安全问题制约着全面小康社会和社会主义新农村的建设，成为亟需解决的重要问题。本文是以白水县通积村的人饮工程为论文对象，主要是对白水县的自然状况，通积村人饮工程建设的必要性、取得的成就及如何加强该村人饮工程的管理进行分析论述，希望能够提供一些有价值的参考，从而保证人饮工程的健康发展，解决当地群众的饮水安全问题，改善人们的生活质量，进而推动社会主义新农村的建设，促进当地经济发展。
[关键词]白水县；人饮工程；措施
中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）16-0152-01
前言
我国人口众多、分布分散，随着社会经济的发展，人民的生活水平不断提高，长期与人们密切相关的饮水问题，得到了全社会的广泛关注。20世纪90年代初国家已经将人畜饮水工程列入国家发展规划，全面统筹，先后完成了一期人饮解困工程，主要解决饮用水无保证或取水难度较大的人口分布区。农村人饮工程保障了当地人民群众的安全饮水，提高了人们的生活质量，有利于促进农村经济发展和社会和谐稳定。下文将对白水县通积村的人饮工程进行详细的论述。
一、白水县的自然状况
白水县位于陕西省东北部，总土地面积986.6km2，属典型的渭北黄土高原沟壑区，地貌形态明显，沟壑纵横，塬高沟深，地形破碎，为温热带大陆性季风气候，四季分明，光照充足，热量富余，降水偏少，自然灾害较多。年平均气温11.4℃，年平均降雨量577.8mm。全县水资源总量4956.82万m3，其中可利用量2676.6万m3。人均占有水资源量177m3，为全省人均水资源量的1/6。地表水资源量3529.23万m3，已利用量2070.66万m3，地下水资源量3793.85万m3，可开采量606.70万m3，已开发利用量201万m3。全县辖7镇3乡、194个行政村，总户数99353户，总人口29.48万人，其中城镇人口5.26万人，农业人口24.22万人。
二、白水县通积村人饮工程的概述
1.通积村实施人饮工程的必要性
通积村饮水工程项目区位于白水县城北部，距县城5公里，白宜公路以西0.5公里处，交通便利。全村由3个自然村组成，4个村民小组，共720口人，165户，耕地面积1400余亩，果园面积720亩，属我县经济发展中等村组。该村群众饮用水标准极低，村民以雨窖水做为日常生活用水，饮水卫生得不到保障。由于水窖简易，储水条件差，干旱年份水源经常枯竭，水量不足时需从邻村拉水，费工费时，给村民生产、生活带来许多不便。
安全饮用水是人民的最基本需求，保障农村饮水安全，事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件。现阶段，该当地的水利基础设施严重落后，群众安全饮水得不到保障，解决当地群众饮水问题迫在眉睫；长期以雨窖水为生活用水，卫生条件差，不符合安全饮水标准的要求，影响了群众的健康；饮水困难，不仅束缚了劳动力，而且加重了群众负担，影响生产、生活，制约经济发展。
2.人饮工程取得的成效
通积村农村人饮工程的顺利实施，让农村居民喝上了安全、卫生的生活饮用水，改善和保障农村居民的基本生存条件和健康水平，减少水致疾病和地方疾病的发病率，促进农业稳定发展，同时带动相关产业的发展，推进了社会主义新农村的建设。
三、强化人饮工程管理的措施
随着社会主义市场经济制度的确立，人饮工程的建设和管理面临着新的风险和挑战，人饮工程的管理主体、管理客体以及管理环境都发生了很大的变化，在广大农村要想做好人饮工程管理，就必须适应这些新的变化，接受新的挑战。水利工程建设是我国基础设施建设中最重要的部分，也是西部大开发的主要项目之一，同时中央还强调了生态环境建设的重要性，这一系列的方针政策都对农村人饮工程的建设管理提出了严格的要求。所以，在目前的水利工作中，必须加强农村人饮工程管理，明确落实管理责任，积极改革管理体制，实现工程资源的可持续利用。具体措施如下所示：
1.加大宣传力度，提高干部群众的意识
农村人饮工程是关系到老百姓切身利益的好事，领导干部要加强宣传，提高干部群众对工程利益的认识。从改善生活条件、提高健康水平、促进社会文明、发展农村经济等方面入手对群众进行宣传。加强广大百姓对饮水安全的意识，提高安全饮水的入户率，将工程效益发挥到最大程度。只有取得当地百姓的大力支持，人饮工程的建设和管理才能很好的完成，通过各种途径进行宣传教育，包括开会、家访、宣传栏以及宣传车的印发等等，通过一系列的措施实现良好的群众基础。同时，要采纳群众的意见，对群众呼声较高的项目进行优先，呼声比较低的推迟或者取消。
2.加强人饮工程的资金投入，确保工程质量
农村人饮工程的良好开展需要充足的资金作为后盾，各级政府和相关部门要广开筹资渠道，制定实际可行的筹资方案，为人饮工程提供充足的资金。同时，资金的运用过程中要进行严格的监管，杜绝浪费和其他不合理使用现象，采购过程中要保证器材质量，为工程建设提供保障。为保证工程质量，严格执行项目法人制，招投标制和工程监理制，按照工程建设质量管理制度，在工程建设中，不定期对工程建设质量和工程进度进行抽查和突击检查，确保工程建设达到设计要求。
3.完善人饮工程设计
避免资源浪费，合理优化资源配置，必须抓好人饮工程设计，总的设计原则为：以集中代替分散，以自流代替提水，以扩大规模代替增加数量，原有设施能利用的不重复。相关的水务部门要统筹兼顾，从总体利益出发进行精心勘测。优化设计，科学规划，方案对比，征求群众意见，制定科学合理的方案。
4.设立供水管理站
通积村人饮工程工程建成后，成立了供水管理站。供水单位应根据工程具体情况建立包括水源卫生防护、水质检验、岗位责任、运行操作、交接班、维护保养、计量收费等运行管理制度，按制度进行管理。同时在受益农户主协商的基础上，依托村民小组或村委会组建农民用水合作组织―用水协会，由用水协会对工程运行进行有效监督。
供水管理站具体负责水源地保护、制水生产、加氯消毒、水质检验、机电设备运行、输配水管道的维护、水费征收和财务管理等工作。
四、结束语
综上所述，白水县通积村自实施人饮工程以来，保障了该县群众饮水安全，切实解决了群众饮水安全，提高群众生活质量，密切党群干群关系，有力地维护区域社会稳定，同时也解放了农村劳动力，加快产业结构调整，促进社会主义新农村建设，推动了当地社会经济的发展。此外，还需要加强人饮工程管理，促进人饮工程的有效实施，推进水利工程资源的可持续使用。
参考文献
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