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基于社会转型期对劳动监察的探讨

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基于社会转型期对劳动监察的探讨
时间:2023-05-29 00:13:17     小编:曹科才

当前,劳动监察如何准确定位以应对日趋复杂的劳动关系,是每一位劳动监察员,尤其是领导干部必须认真面对的问题。劳动监察应当采取怎样的改革发展摸式,判断的标准就是三个有利于和中央十八届三中全会关于全面深化改革的决定,即以整肃规范,改革创新,重点突破,协调发展十六字方针为指引,突出解决三类问题:执法为民、服务大局的思路不明确,措施不落实,效果不明显,特点不突出问题;监督管理制度不健全,贯彻不得力,行政复议、诉讼案件增多且时有败诉问题;内部管理水平层次不高,监察员精神状态不佳,基层执法能力较弱,办案质量和效率低下等问题。按照先易后难,谋定而动,循序渐进的思路解决。长远看,劳动监察应该着重从以下几方面谋求改革与发展。

一是增强服务大局意识,形成改革新共识

目前,一方面要重点抓好改革和服务意识教育,整顿工作作风、加强执法监督等项工作。从加强事前监督和预防预警的思路出发,大兴调查研究之风,重点研究解决执法规范、效能提高、欠薪逃匿、社保费追缴和突发事件频发等监察工作的瓶颈问题,认真处理好每一个案件,从根本上树立为劳动者、企业、基层服务的意识,为当地经济发展提供执法服务和保障。另一方面要适应当前经济形势的新特点,强化执法工作中的服务理念,将服务贯穿在日常监督检查、行政处理处罚之中。在执法过程中,及时发现用人单位存在的人事管理问题和违法行为,分类指导、分别处置,既要维权也要以法服人、以理服人,达到检查一户、服务一户、规范一户,以点带面,促进辖区内所有用人单位管理规范的目的。

二是劳动监察需要有自我否定和自我改革的精神

劳动监察作为一支行政执法队伍,应该一步步树立自己的权威和形象,从改进作风、端正行风、优化服务、构建和谐入手,切实加强对各级监察干部的教育管理,树立公正执法、人本执法、科学执法、责任执法的执法责任理念,增强依法执法的自觉性。以自我否定的决心、自我改革的信心,以更加开放的态度突破思想僵化、利益固化的藩篱推动改革。

各级劳动监察机构的领导要坚持以身作则,既要带头执行,又要管好下属,着力治理庸懒散拖之风和不如实立案、不按程序办案、违法事实认定随意性、适用法律混乱、日常巡查不到位以及社保费追缴难到位等问题。同时,大力推行劳动监察岗位职业化制度。拓宽劳动监察员职业发展路径,改变千军万马走独木桥现状,积极探索和推广欧美及深圳劳动监察执法类岗位职业化的成功经验和做法,使监察员的职业规划、技能提高、待遇提升与行政职务晋升分离,走职业化、专业化道路。

三是坚持依法办事,维护程序正义

为适应当前劳动监察工作转型升级发展的现实需要,坚持程序合法,就要严格依法依制开展管理工作。实行行政执法督察制和负责人问责制,并贯穿劳动监察执法的整个过程和每个环节,让权力在阳光下运作。同时,着力推行劳动监察制度化、法制化、规范化、系统化、精细化建设,按照各类案件受理立案、调查取证、处理处罚等流程加强管理,实现事前有规范、事中有监督、事后有问责;建立健全各类案件的办案程序和规则,尤其是要健全案件质量评查机制和审限监督机制、办案绩效考评体系和执法过错责任追究机制,量化各岗位的工作标准和问责标准。

四是加强基层基础建设,夯实劳动监察事业发展平台

按照先行先试、职权下放、重心下沉、人力下移的指导思想和发展方向,积极探索各种行之有效的监察管理新体制、新形式,提高监察员入职门槛,鼓励监察员主动查企业、联社区、下乡镇,创新工作方法,及时掌握企业最新动态,强调主动性有效介入,及时就近处理纠纷矛盾,减轻职工群众诉累,防止因处置不及时或不当,使小矛盾、小纠纷演变成恶性、群体性事件。

五是劳动监察要向现代科技要力量、要效率

深化劳动监察改革应当以两网化为切入点和抓手,按照建立横向到边,纵向到底,信息畅通,反应快速的总目标,依托政府网络系统,全面建立健全国家、省、市、县区、街镇、社区六级联网的监察网络化管理信息系统和统一的劳动监察执法、预警机制和体系。

六是建立多方参与的社会伙伴关系,探索破解执法难问题

如何建立积极有效的与社会伙伴和部门的合作机制,发挥该机制的最大效用,应当是新时期各级劳动监察机构必须面临的共同研究课题。沟通畅顺、协作紧密的劳动监察社会伙伴合作机制有利于充分发挥社会伙伴各自在关系协调中的独特作用,有利于预防违法行为的发生及对劳动者群体利益的维护;有利于打造良好的劳动保障法制环境,能够及时有效地发现和平息劳资纠纷和群体性事件,共同维护劳动关系的和谐稳定。为此,一方面劳动监察机构要与劳动人事争议仲裁机构、社会保险经办机构以及公检法、住建、工商、信访、维稳、税务、海关、出入境管理等部门,再组织一些社会研究机构、大学、媒体、非政府组织等加强合作,进一步扩大交流合作的广度和深度,解决劳动监察执法中遇到的实际问题,优化执法环境;另一方面,劳动监察要在现有与用人单位、劳动者等社会伙伴良好合作的基础上,不断拓宽合作领域和渠道,如尝试通过与工会、雇主组织、行业协会制定项目合作协议,定期交流讨论,开展联合宣传活动,采取联合执法行动等措施和方式,扩大劳动监察的参与程度,以得到社会伙伴更多的理解和支持,提升劳动监察的执法效果和服务形象的认同。

七是发挥媒体的合作和监督作用,积极应对网络舆情

现阶段,应当更加重视和积极应对媒体特别是网络的社会影响和力量,尤需提防小冲突酿成大事件。第一,牢牢控制舆论主导方向,始终关注和维护劳动关系和谐稳定和劳动者权益这一核心问题,不被一时的网络情绪左右。第二,处理好舆情控制与正面宣传的关系,两手都要抓,两手都要硬。第三,要转变应对方式,强调主动性介入,包括专人专职负责,通过官网和QQ、微博、微信等网络新渠道,主动披露信息,正面引导,传播正能量,及时澄清和回应。第四,不仅要建立健全切实有效的舆情危机预警与应对机制,还应当适度扩大舆论、媒体参与劳动监察执法活动的研究和探索。

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农村劳动力流动现象的社会学分析
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【摘要】本文分析了城乡二元化与农村劳动力流动的现象,从社会经济因素、社会关系因素、信息因素三方面探讨了农村劳动力流动行为,提出了农民工难以融入城市的主要障碍:户籍制度障碍;文化障碍;主观障碍。【关键词】农民工;经济社会学;城乡二元结构我国正处于社会转型的过程中,一方面,农村劳动力大量地从土地上游离;另一方面,区域经济发展的不平衡和城乡的二元结构使得农村劳动力向城市发达地区流动成为重要的劳动力市场流.........
农村劳动力转移对策研究
发布时间:2023-02-19
" 进入新世纪,转移1200万四川农村剩余劳动力,实现3870万农村劳动力充分就业积极开发农村人力资源,不仅是四川省国民经济持续、健康、快速发展的重要基础,也是保证四川政治安定、杜会稳定进步的基本条件,更是认真实施西部大开发,实现......
从批判劳动分工到探索真实社会公正
发布时间:2023-01-23
关键词:高兹;生态公正;社会公正 作为一名典型的“由红到绿”的理论家,高兹的理论经历了存在主义、存在主义的马克思主义,并实现了早期理论的政治化和“后马克思”转向,从技术、分工、生态学的马克思主义、资本主义经济理性等角......
基于信息化的税收征管转型探析
发布时间:2023-03-23
税收征管信息化,就是把现代税收管理理念与计算机、现代通讯技术和网络技术相结合,开发和使用税务管理信息系统,以达到提高税收征管的效率和效果的过程。在信息技术突飞猛进的时代,通过加快信息化进程,对于完善和提高税收征管工作......
试述社会转型时期的中国村民自治均衡发展
发布时间:2023-01-09
" [论文关键词]村民自治;均衡发展;社会转型;新农村 [论文内容提要]村民自治在我国农村已经推行二十年,以村民自治为核心的农村基层民主建设取得了喜人成绩。村民自治不仅在推动农村民主化进程中起到重要作用,而且还是实现新农......
且说社会转型期的“闹大心理”_法学理论论文(1)
发布时间:2023-02-16
“闹大心理”是转型期中国社会的一种世俗社会心态,是当前和谐社会建设中不那么和谐的音符。研究“闹大心理”的功能作用、产生根源和应对措施,对于我们贯彻落实以人为本的科学发展观,建立、健全制度化的问题解决渠道,推进德政工程、坚......
转型时期化解我国社会公共风险的财政思考
发布时间:2023-06-12
" 摘 要:处于转型时期的中国,社会公共风险已经进入高发期,且各类风险交织在一起。如果不能及时地对之加以防范和化解,社会公共风险就有可能演变为社会公共危机。财政化解公共风险的过程必须借助于市场的力量,强化市场机制化解风险的......
社会生态转型与社会主义生态文明
发布时间:2022-07-22
一方面,必须承认,作为一组分析性(而不是规范性)概念,乌尔里希・布兰德教授所阐发的“绿色资本主义”与“社会生态转型”,的确有助于我们深入认识当今欧美国家所引领的“绿色潮流”的经济政治本质,以及正在处于政治战略与力量重......
试论社会转型期高校亚腐败现象及其防治
发布时间:2023-06-27
论文摘要:社会转型时期,高校的政治生态面临严峻考验。高校在有效打击腐败现象的同时,也需要及时防止亚腐败现象的蔓延和扩展。亚腐败现象.........
从道德与法律关系谈社会转型期的道德构建
发布时间:2023-03-10
摘 要 德治和法治是中华法律体系两大基本社会规范和法律体系两大重要构成部分,在社会的发展管理中起着相辅相成的作用。在社会转型期,法律和道德的和谐统一是其顺利进行并成功的重要保障,然而,由于历史和现实的原因,在社会转型期......
简析社会转型时期高校思想政治教育特点
发布时间:2023-07-09
" [论文摘要]在社会转型期,整个社会结构发生了深刻的变革,造成了经济全球化和价值多元化的现状,随着社会主义和谐社会和核心价值体系的构建,高校的思想政治教育也呈现出一些新的特点。当前高校正处于观念大碰撞的思想活跃期,在思想......
关于劳动教养对象范围的探讨(3)司法制度论文(1)
发布时间:2023-06-27
3、对未成年的侦查存在先天的漏洞。《规定》第十七条:“讯问未成年违法犯罪嫌疑人,除有碍调查或者无法通知的情形外,应当通知其父母或者其他监护人、教师到场。”由于深圳的违法未成年人多为外地人,致使此项规定基本形同虚设。同时,......
基于转型思路的经济发展方式以及管理思路探讨
发布时间:2023-07-04
【文章摘要】文章首先分析了传统经济发展方式以及管理思路对社会的发展产生的影响,然后探讨了必须实现经济发展方式和管理思路转型的原因、经济发展方式和管理思路实现转型的目标与要点,最后分析了基于转型思路下的经济发展方式与管理......
基于大数据推动经济社会发展创新的探析
发布时间:2023-03-27
摘 要:随着信息化时代的到来,以及互联网技术的发展和广泛应用,使得数据得到了快速的增长,其类型也逐渐变得多样化。使得大数据成为继资源资源、人力资源和资本资源之后的第四大生产要素,这也表明了大数据将会极大的影响着经济社会......
探讨转型时期中国货币政策工具的选择
发布时间:2016-11-10
在探讨货币政策工具的选择时,必须对经济体制与金融体制的关系有一个明晰的认识,下面是小编搜集整理的一篇探究中国货币政策工具选择的论文范文,欢迎阅读参考。 摘要:货币政策工具的选用和经济体制环境紧密相连,并且随着经济金......
浅谈转型社会下的我国社区建设
发布时间:2022-09-25
" 论文关键词:社会转型;行政推动;社区服务;社区参与 论文摘要:社区建设既是实践探索的过程,也是理论创新的过程,需要不断深化对社区建设的认识。作者认为,就当前我国的社区建设而言,社会转型是社区建设的时代背景,行政推动......
广东省产业和劳动力转移的可行性探讨(1)论文
发布时间:2013-12-19
论文摘要:本文分析了广东省产业和劳动力转移的迫切性和可行性,指出广东省产业和劳动力转移的难点,提出了广东省产业和劳动力转移的政策选择。 论文关键词:产业转移和劳动力转移;产业转移工业园;区域经济协调发展 广东省提出的产......
基于CATIA的转向系统运动模型建立的分析
发布时间:2023-01-10
摘 要:为了缩短转向系统的开发周期、建立汽车转向运动件进行运动模型分析,从而起到提升零部件设计的效率和准确度,达到减少后期设计更改次数、降低开发成本目的的重要作用。 关键词:转向盘;转向万向节;运动机构 前言 汽车......
关于高校内部审计职能转型的探讨
发布时间:2013-12-18
摘要:随着我国内部审计职能由“监督主导型”向“服务主导型”转变,我国高校内部审计职能也应发生相应转变。高校内部审计除具有 经济 监督的基本职能外,还应具备控制、管理、决策服务和咨询等为管理服务的职能。最后,本文就如何实现......
关于我国农村剩余劳动力转移
发布时间:2023-07-09
我国农村剩余劳动力转移探讨发展中国家的剩余劳动力流动规律以及针对相应的制约因素提出建议性的政策。 一、相关概念 1、农业劳动力。农业劳动力是指从事农业生产活动的人口所具有的劳动能力。农业有广义、狭义之分:广义农业,是指......
基于仪表自动检定系统的自动对准控制探讨
发布时间:2016-08-09
摘 要 当前,在指针式仪表的检定工作领域中,我国依旧局限在人工操作层面,致使相应工作效率低,且相应检测的精准度也难以得到保障,而随着智能化、自动化技术的不断发展,以全自动指针仪表的运用,则能够为解决当前计量问题,提高检......
关于新时期我国社会主义精神文明建设的探讨
发布时间:2023-05-17
" 论文关键词:新时期 社会主义精神文明 论文摘要:精神文明是人们在改造客观世界的过程中,在主观世界方面所取得的进步,我们在建设高度物质文明的同时,一定要努力建设高度的社会主义精神文明,这是建设社会主义的一个战略方针。......
探讨工商管理对企业转型的影响
发布时间:2023-05-24
随着我们国家市场经济的良好发展,企业想要在这样一种新的良好的 环境下同样得到长足的发展的话,就需要根据市场环境的实际需求来进行必要的调整,在调整的过程当中逐渐完成企业的转型,以此来促进产业结构的升级和企业自 身的发展,这样一......
社会转型期民间舞蹈文化的发展态势详细内容
发布时间:2013-12-19
一、文化人类学视野中的民间舞蹈文化结构1.民间舞蹈是人体动态文化民间舞蹈是一种文化现象,它用人类自身的形体动作和思想情感表现 社会 生活,体现民族 历史 ,传情达意,抒发情怀。民间舞蹈与物质文明和精神文明紧密相连,早在史前时期......
社区矫正检察监督的困境与对策
发布时间:2023-06-21
一、社区矫正检察监督的必要性 我国宪法规定,检察机关是刑罚执行的法律监督机关,对社区矫正活动实行法律监督是检察机关的职责。现行《社区矫正实施办法》也规定,“人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督”。社区矫正检......
关于我国农村剩余劳动力转移
发布时间:2022-10-12
我国农村剩余劳动力转移,探讨发展中国家的剩余劳动力流动规律以及针对相应的制约因素提出建议性的政策。 一个国家的劳动力就业规模是与该国家的经济发展水平和与之相适应的经济结构,与生产力发展相适应的生产关系的组合形式,与人口......
论基于社会网络的隐性知识转移机制
发布时间:2023-06-28
随着知识经济时代的到来,知识已经取代了原材料等资源成为企业竞争优势的关键,。下面是查字典范文网小编为大家准备的基于社会网络的隐性知识转移机制。 越来越多的企业通过知识管理提高自身竞争力,而隐性知识能否有效转移对知识管理至......
基于反腐倡廉视角探究纪检监察监督工作创新策略
发布时间:2022-12-22
摘 要:反腐倡廉是党建重要的政治任务,它以纪检监察监督为载体,确保党政建设的顺利开展。如今我国纪检监察监督工作面临着全新的改革方向,以反腐倡廉为改革着力点,充分发挥监察监督的职能。其不仅有利于提高党的执政能力和保持党的......
浅谈社会转型期婚姻家庭弱者居住权益的保护
发布时间:2023-03-10
一、我国《物权法》未规定居住权制度所面临的尴尬 (一)典型案例分析 南京一位老人,他在去世时立下遗嘱:属于他个人的存款部分由他的两个女儿均分,其中一处住房的所有权归长女继承,但该房子的居住权由他的妻子享有。而后,其长女基......