林业局党组科学发展观整改方案
按照县委的统一部署，林业局积极开展了深入学习实践科学发展观活动，目前学习调研、分析检查阶段已基本结束，全面展开了整改落实、解决问题阶段的工作。在开展深入学习实践科学发展观活动中，林业局领导班子带头参加学习，带头征求意见，带头分析评议，并认真回顾了领导班子思想、工作和作风情况，进一步明确了今后的工作思路和努力方向。为加强林业局领导班子自身建设，更好地团结和带领全局广大党员干部群众解放思想、干事创业、加快发展，努力推进和谐林业建设，局党组针对存在的问题，经过认真分析研究，制定了整改方案。
一、整改的指导思想和目标要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动、推进建设和谐林业为目标，以坚持取得实效为关键，深入贯彻落实党的十七大精神，紧密联系林业改革发展稳定大局和党员队伍建设的实际，努力做好科学发展观活动与实际工作的结合文章，针对林业局领导班子的思想、工作作风实际，认真解决存在的突出问题，让群众自始至终感受到科学发展观活动带来的实际效果和崭新变化，使整个活动发展健康，进展顺利，成为群众满意工程。
通过科学发展观活动整改，全局党员干部达到以下整改要求和目标：一是深化三种认识、提高三种素质，即深化广大党员干部对新时期党的先进性的认识，深化对建设和谐林业发展机遇意识的认识，达到全面提高党员干部的思想素质、文明素质、业务素质的目的；二是全面增强二种能力，即全面增强班子的驾驭能力，增强党员的先锋模范带头作用和工作推进能力；三是实现四大工作目标，即坚持稳步推进集体林权制度改革这一中心，打造南台山森林公园、程旼公园两个亮点，狠抓林业生态体系、产业体系、文化体系建设三个关键，实现资源管护、纠纷调处、防灾减灾、作风建设四个突破，全力开创**林业又好又快发展的新局面。
二、整改的主要内容和整改措施
（一）把学习放在首要的基础地位，努力提高领导班子整体素质。(责任领导：谢传辉，协办领导：张教生，责任股室：办公室、人事监察股)
要围绕县委县政府的三大发展战略和争创绿色崛起示范县的要求，进一步解放思想，着力摒弃一切不适应、不符合科学的思想观念，以战略思维和宽广眼光分析客观事物，推进我县林业事业的发展。
1、加强政治理论知识的学习，提高领导班子的创新能力。坚持领导班子成员集中理论学习与平时自学相结合，突出加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的十七大精神，加强对胡锦涛总书记重要讲话和中央各项方针政策的学习，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的认识。每月组织一次领导班子学习会议，局领导班子成员每周参加党小组学习会。做到带头抓好学习，提高理论水平和创新能力，与时俱进；要对林业发展问题进行战略性、前瞻性、系统性思考和研究，不断提高领导班子把握大局、服务大局的能力，求真务实、开拓创新的能力，依法行政的能力，妥善协调利益关系、应对突发事件和复杂局面的能力，做思想政治和群众工作、带好队伍的能力。
2、加强工作业务知识的学习，提高领导班子的综合能力。班子成员要努力掌握现代经济文化科学知识，加强对经济、文化、金融、科技、历史和法律等方面知识的学习，加强对反映文明进步新知识的学习，加强对兄弟单位先进经验的学习，努力使各领导班子成员业务知识和工作水平适应形势发展的需要。虚心向基层和群众学习，自觉深入基层调查研究，认真总结基层干部群众的新创造、新经验，指导新的实践。局领导班子成员每周深入基层深入群众开展调查研究不少于一次。
（二）以科学发展观为统领，突出抓好发展这一党执政兴国的第一要务，加快推进林业更快更好地发展。（责任领导：谢传辉，协办领导：韩垂辉，责任股室：营林股、林政股、产业股）
林业经济建设，是我们的工作中心和重点，注重谋划发展全局，明确发展思路和目标，围绕林业建设发展不平衡的问题，局领导班子要以高度的责任感一手抓生态，一手抓产业，坚持用科学发展观总揽发展全局，紧扣“生态经济县”和“绿色崛起”战略，打破林业工作上传统的思维定势，结合林业局实际，从转变经营观念提高认识入手，以做好森林保护、公益林管护工作为重点，以荒山为依托，合理开发利用林地资源，发展速生丰产林产业，做大做强经济林产业。
（三）进一步加强领导班子和干部队伍建设，为经济社会发展提供坚强的政治保证。（责任领导：谢传辉，协办领导：张教生、颜均林，责任股室：办公室、人事监察股、纪检组）
1、坚持民主集中制原则，做到民主决策和科学决策。领导班子坚持党的民主集中制组织原则，领导班子工作按照党组会、办公会、党组扩大会议的程度层层研究，认真讨论，切实做到了民主决策和科学决策。在 班子内部严格执行民主集中制，加强班子团结，领导班子坚持集体领导与个人分工负责相结合，重大问题按程序提交，并经集体研究后决定。坚持少数服从多数、下级服从上级的原则，不搞个人说了算。每个领导班子成员根据集体决定和分工，履行好好自己的职责，组织好决议的实施。班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，从而使领导班子更加坚强团结，形成强大的向心力、凝聚力和战斗力。
2、坚持正确的用人导向。认真贯彻德才兼备、任人唯贤的干部路线，全力支持想干事、会干事、能成事的干部放心大胆地开展工作。积极推进机关干部人事制度改革，建立健全正确的选人用人机制，严格执行选拔任用干部的程序和纪律，坚决杜绝跑官要官、封官许愿。提高干部的整体素质和纪律观念。以现代远程教育为主阵地，分层次，分类别，做好干部职工的培训工作，提高干部队伍的整体素质。
3、加强政治思想工作。充分发挥领导班子的核心作用和表率作用，加大干部学习培训力度，开阔视野，提高学习思考能力；班子成员要加强同干部职工的思想沟通交流，诚心诚意、开诚布公、真诚待人、增进理解，融合感情，帮助干部职工消除思想障碍，不断提高干部的思想境界，提升干部综合素质。
4、严格执行党风廉政建设责任制，树立党和政府良好形象。牢固树立执政为民的根本宗旨，以实现绿色崛起为使命，严格执行廉洁自律的各项规定，加强自我约束，切实做到自尊、自警、自励、自重。树立正确的权力观、地位观和利益观，带头做到廉洁自律，大力提倡艰苦奋斗，勤俭办事的良好风尚。模范遵守中央和省、市、县委的党风廉政建设规定，牢记“两个务必”，加强思想道德教育和廉洁勤政教育，认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，认真执行“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”，坚决落实“五个不许”。严格约束每个班子成员，对班子成员严格要求，严格管理，严格监督。坚持标本兼治，重在治本的原则，加强对党员干部的管理、教育和监督。有针对性地搞好面上教育，进一步落实述职述廉、廉政谈话以及诫勉等各项制度，做好经常性的思想改治工作。
（四）加强机关作风建设，实现高效的工作机机制。（责任领导：张教生，协办领导：颜均林，责任股室：纪检组、人事监察股、办公室）
1、树立严肃认真的工作态度，切实转变作风，提高工作效率。领导班子和党员干部要树立严肃认真的工作态度，对待上级安排的工作要不折不扣的认真完成。要经常深入基层、深入群众，到下属单位进行调查研究。对重大决策，要广泛了解和征求群众的意见和建议，增强党务政务公开的透明度，做到科学决策和民主决策。局领导班子对具体工作要一抓到底，抓出成效。以提高工作质量和效率为重点，坚决压缩会议和精简文件，可开可不开的会议坚决不开，可发可不发的文件坚决不发，大力提倡开短会、讲短语、少陪会、多办事，减少应酬性事务性活动，集中精力抓大事、议大事、干大事。
2、以机关规范化建设为抓手，努力创建高绩效机关。着力实施“三抓”，即：“抓学习、抓制度、抓考核”。首先，抓学习，着力提高服务本领。采取“集中学习与分散自学、走出去与请进来、组织讨论与写心得体会、平时抽查与定期检查相结合”的方式，注重“全面性与时效性、规范性与灵活性”的结合，在全局形成“自我加压找着学、组织要求促着学、同事之间帮着学、股室之间比着学、年底考核逼着学”的良好氛围。其次，抓制度，建立长效管理机制。形成用制度教育人、启发人、管理人、约束人、激励人，用制度来做事、成事、谋事的管理体制。第三，抓考核，促进高绩效机关建设水平。建立健全执行责任体系，将全局年度重点目标和股室目标、个人目标联系起来，各股室依据重点工作目标将其细化分解到具体人员，明确完成时间和质量，建立“人人肩上有目标，个个身上有任务”的工作机制，进一步完善考核奖惩制度，激励全体干部职工创造性的开展工作。
3、增强科学履职、高效履职、责任履职、诚信履职的意识和能力，营造求真务实、干事创业、争创一流的工作氛围。开展比先进，比纪律，比绩效，比奉献，挖掘潜力，提升效能，促进发展。改革审批制度，减少审批事项，简化审批程序，杜绝 “体外循环”，确保审批快捷流畅。精简办事机构，简化办事程序，提高办事效率，杜绝扯皮等现象。精简会议和文件，不断提高办公、办文的质量和效率。降低行政成本，节约行政开支。贯彻上级政策要全面、准确、及时，完成本职工作要积极主动、雷厉风行，杜绝梗阻现象。对基层或群众提出或反映的问题，要做到“三办”，即热心办、马上办、办得好。
（五）、加强基层建设，进一步解决干部职工实际困难。（责任领导：丘德泉，责任股室：财务股、办公室）
开源创收，分期分批解决基层实际问题。加强基层单位基础设施建设，完善基层单位办公条件，改善职工生活。积极创造条件，进一步解决好干部职工工作和生活中的实际困难。筹措资金在20xx年度完善上举保护区管理站办公楼门坪建设，修缮长田林业站办公楼。
（六）打造“生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业”，确保各项林业工作任务顺利进行。
1、加大生态建设、生态保护的宣传力度。做好宣传，切实增强生态立县意识，提高全社会对森林重要地位和作用的认识，突出林业在构建和谐社会和生态文明建设上的地位、作用；要增强宣传工作的针对性、系统性和有效性，用事实说话，用政策引导，用典型宣传，使林业各种富民政策家喻户晓，人人皆知,让社会各界关心理解林业，支持促进林业，努力营造人人播绿护绿，个个爱林护林的大好局面。（责任领导：张教生，责任股室：办公室、人事监察股）
2、扎实推进生态建设。生态建设是林业工作的第一要务，造林营林质量是关键，要坚决纠正“重造轻管”，“重数量轻质量”的现象。要下大力巩固生态建设成果，在自查整改的基础上，扎实搞好补植补造和抚育管护，全面加强检查验收、政策兑现和档案管理，确保工程建设质量。要抓住低产林改造机遇，逐步改造马尾松纯林，大力营造针阔混交林、高效经济林，按规划设计，按设计施工，按项目考核，按标准验收，确保栽一棵，活一棵，造一片，成一片，全面提高生态建设质量。20xx年度完成造林作业面积13000元，对20xx、20xx年新造林进行二次抚育，确保造成林成效。（责任领导：韩垂辉，责任股室：营林股、生态站）
3、切实加强资源管理。切实加强森林采伐管理，严格执行林木采伐许可证制度和森林采伐限额制度，搞好伐前调查、伐中监督、伐后验收。要切实加强木材经营、加工、运输管理，从源头上管住违规运输行为。要切实加强林地征占用管理。对修路、开矿、架设电线电缆，建房、采石、取土等改变林地用途要限量控制，确有必要的，依法依规办理行政许可手续，对违法占用林地的，要坚持先处罚，后按规定标准征收森林植被恢复费，并补办相关手续。切实做好林业有害生物防治工作，强化森林植物检疫和野生动植物保护。要切实加强林业执法管理。切实加强森林消防管理。要大张旗鼓地宣传防火，严管野外用火，一旦发生森林火灾，要快速、科学扑救，确保打早、打小、打了。在案件查处上，要做到查处一案，教育一片，震动一方。（责任领导：陈福锦、余新荣，责任股室：林政股、防火办、森防站、公安森林分局）
4、做大做强林业产业。要抢抓国家扩大内需政策，积极向上争取项目，有重点地发展油茶等富民产业；以集体林权制度改革、低产林改造为契机，大力发展速生林、高效经济林,调整林相结构,发展特色产业；充分开发森林旅游资源，大搞招商引资，发展生态旅游业。按照生态产业化、产业生态化的要求，以生态建设推动产业发展，以发展产业反哺生态建设，促进**林业持续健康快速发展。20xx年度发展速生丰产林和工业原料基地20xx0亩，发展油茶林10000亩。（责任领导：韩垂辉、丘德泉，责任股室：营林股、产业股）
5、积极推行改制改革。围绕“明晰所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权”的要求，加强调研，按照中央、省相关精神和要求，结合我县实际，加强宣传、调研的基础上，制订集体林权制度改革的实施方案，在今年全面铺开我县集体林权制度改革，三年内全面完成集体林权制度改革任务。（责任领导：陈福锦，责任股室：林政股、政策法规股）
6、采取重心下移措施，确保山林纠纷调处工作取得新成效。采取强有力的工作措施，解决山林纠纷积案53宗。加强山林纠纷和信访访问题的调研，及时掌握纠纷情况；进一步调处工作力度，广泛宣传《广东省森林林地林木权属争议调解处理办法》，充分发挥镇村调解职能，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，维护农村社会稳定。（责任领导：张教生，责任股室：政策法规股、林政股）
三、加强整改的组织领导和责任落实
这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，是对局领导班子及成员的一次重大检验和考验，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
（一）齐心协力抓全局。局领导班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，以贯彻落实十七大精神为契机，高度重视这次整改措施的落实。建立集体整改责任制，把责任分解，落实到人，确保各项整改措施落实到位。属于班子集体解决的事项，涉及全局的工作，由党组书记作为第一责任人牵头，班子成员共同研究解决方案和工作计划，共同领导和组织实施。党组成员在做好分管工作的同时，要立足全局大局，坚持分工不分家，加强协作，齐抓共管，形成合力。
（二）明确责任抓落实。局党组进一步明确党组成员分工，大力落实领导班子成员包点责任制和工作分工负责制度，强化领导班子成员的责任。原则上属于谁分管的工作，谁联系的乡镇谁负责抓落实；对群众反映的问题，凡可以马上办理和解决的，立即办理和改正；对重要工作和问题，分管负责人事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施；工作中，要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向群众讲清讲明，努力取得群众的理解和支持。
（三）强化监督抓促进。对整改情况，实行局纪检组监督、领导班子成员间监督和群众监督相结合，对不能按要求整改的、对重点、难点问题及时进行督促，促其尽快落实。对局领导班子的整改措施，由全局广大干部群众给予严格的监督，对能够整改而没有整改的可直接向局党组反映，局党组一定立说立行，付诸行动。局党组和每位党组成员决心认真履行职责，进一步强化措施，狠抓落实，扎扎实实进行认真的整改提高，努力把科学发展观活动的成果转化为广大党员干部解放思想、干事创业、加快发展的强大动力,全力推进全县林业又好又快发展。
