编办科学发展观整改落实方案
按照《**市开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排》（延市学组发［20xx］4号），为使整改工作扎实有效地进行，市编办结合工作实际，在深入调查研究、广泛征求意见、认真查找问题、深刻剖析原因的基础上，提出今后工作总体思路和改进措施，现将整改落实方案报告如下。
一、整改落实工作的总体要求
坚持以科学发展观为指导，全面落实党的十七大、十七届三中全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在安塞视察和中纪委三次全会上的重要讲话精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，着力解决制约机构编制工作科学发展方面和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。大力弘扬**精神，牢固树立科学发展理念，明确科学发展思路，研究制定科学发展措施，创新科学发展体制机制，使党员干部把学习成果转化为推动机构编制工作科学发展和“建设富裕、生态、和谐新**”的自觉行动和实际能力。
二、整改的基本方法
一是在学习调研、分析检查的基础上，集中精力，集中整改。既要研究解决涉及全局和宏观层面的问题，又要兼顾解决局部和具体问题，既有长远目标，又有阶段性要求，达到长短结合；二是既要提出整改措施，又注重落实责任，加强组织领导，把整改的各项任务分解落实到分管领导、责任科室并具体到人，形成层层抓落实的工作机制。按照先易后难、先急后缓的原则，对近期能够解决的问题，集中精力立即解决；对涉及面广、需综合协调或暂时不能解决的问题，提出明确的进度和要求，统筹协调，限期予以解决。
三、整改落实的主要任务
紧扣“弘扬**精神，推动科学发展，建设富裕、生态、和谐新**”这个主题，围绕坚持解放思想，牢固树立科学发展理念；坚持第一要义，推进机构编制工作科学发展；坚持改革创新，建立健全工作体制机制；坚持开拓进取，创新机构编制工作举措；坚持**精神，提高党员干部素质等方面，重点抓好以下整改落实。
（一）坚持不懈地抓好理论学习。建立理论学习制度，注重学习的系统性和针对性，突出加强对中国特色社会主义理论体系、党的十七大精神以及中央领导关于科学发展观的重要讲话、重要论述等内容的学习，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，努力用科学发展观和党的理论创新成果武装思想，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。分管领导：高峰；主办科室：党支部；协办科室：综合科；责任人：刘宇东。
（二）继续解放思想，把解放思想贯穿于推动科学发展的全过程。以党支部为核心，组织开展各种形式的理论研讨、辅导和专题报告会，着力革除旧的思想观念、思维定势、习惯做法和体制机制，推动思想的再解放、观念的再转变，把科学发展观转化为推动机构编制工作的坚强意志、正确思路、实际能力和政策措施。分管领导：高峰；主办科室：党支部；协办科室：综合科；责任人：刘宇东。
（三）紧扣改革主题，围绕我市工作大局和经济社会发展需要，积极稳妥地推进行政管理体制改革。一是按照省上统一部署，认真调查研究，做好市县政府机构改革方案的拟定和各项准备工作；二是加强对县区乡镇机构改革试点工作的督促指导，总结经验，为全面实施乡镇机构改革做好准备工作。分管领导：高军生；主办科室：机关科；责任人：吕向东。
（四）根据社会事业发展需要，深化和完善事业单位行业管理体制和机构改革。一是按照中省关于行业体制改革要求，配套做好文化、文物、科技、城建、交通等系统体制改革和事业单位机构改革；二是探索推进市级后勤服务体制改革工作；三是做好县区事业单位编制总量控制工作的组织和实施。分管领导：高峰；主办科室：事业科；责任人：王志团。
（五）加强机构编制监督检查工作，对机构编制管理工作实行定期评估和督察。根据国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（以下简称《条例》）和中央编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》（以下简称《监督规定》），制定《**市机构编制监督检查实施办法》，进一步规范机构编制管理，发挥监督检查职能，切实查处机构编制管理中的违规违纪行为。分管领导：崔临奎；主办科室：监督科；责任人：陈永宏。
（六）加强依法行政和制度建设，建立健全工作体制机制，坚持用法规和制度管权、管事、管人。一是根据《条例》和《监督规定》修订《**市机构编制管理暂行办法》；二是根据机构编制工作职能变化和调整，修订市机构编制委员会办公室“三定”规定。分管领导：崔临奎；主办科室：综合科；协办科室：监督科、机关科、事业科；责任人：秦进彪。
（七）创新工作举措，加强编制科学管理。根据统计数据，调查分析研究，制定年度编制使用预案，实行年度用编计划管理制度。分管领导：崔临奎；主办科室：综合科；协办科室：机关科、事业科；责任人：秦进彪。
（八 ）加强工作协调，建立机构编制管理配合制约机制。根据《条例》和《监督规定》，建立机构编制、人事工资、财政预算、审计等相互配合、相互制约的机制。分管领导：崔临奎；主办科室：综合科；协办科室：监督科、机关科、事业科；责任人：秦进彪。
（九）做好编制“实名制”管理工作。按照中省要求，09年6月底完成全市机关、事业单位“实名制”录入工作。分管领导：崔临奎；主办科室：综合科；责任人：秦进彪。
（十）加强法律法规和业务培训，提高干部业务素质和工作能力。在09年6月份各举办一次机构编制、登记管理业务和事业单位法定代表人培训活动。分管领导：崔临奎；主办科室：综合科；协办科室：监督科、机关科、事业科、管理局；责任人：秦进彪。
（十一）提高电子信息化管理水平，配置机关办公自动化设施设备。分管领导：崔临奎；主办科室：综合科；责任人：秦进彪。
（十二）坚持**精神，抓好领导班子思想政治建设，推动党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率；确立正确的世界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的宗旨和意识，发扬艰苦奋斗的**精神，反对贪图享受，在思想上筑起反腐倡廉的牢固防线，不断加强对党员干部的管理、教育和监督。围绕“弘扬**精神，推动科学发展，建设富裕、生态、和谐新**”这一主题，开展丰富多样的社会活动。一是继续深化党员承诺制，在2月底前将每位党员的承诺事项上墙公布；二是在中国共产党成立88周年和建国60周年之际组织开展两次主题活动。通过上述各种活动，不断提高党员干部的思想素质和业务水平，推动机构编制管理工作科学发展。分管领导：高峰；主办科室：党支部；协办科室：综合科；责任人：陈永宏。
（十三）推进机关规范化管理，按照科学发展观要求，进一步完善各项管理制度。在09年2月底前对机关《工作制度》、《财务公物管理制度》、《车辆使用管理制度》等各项制度进行修订完善，规范内部管理程序，明确工作责任。分管领导：崔临奎；主办科室：综合科；责任人：秦进彪。
四、整改落实的保障措施
（一）加强领导，落实责任。学习科学实践整改工作在市委的统一部署下进行，市编办学习实践活动领导小组办公室具体负责实施整改工作。崔临奎主任为第一责任人，其他领导成员原则上按分管事项负责，各科室按整改内容和要求落实到具体责任人，确保责任到位、措施到位。
（二）做好督促检查，接受群众监督。在整改过程中要加强跟踪督察，保证措施落实，将《整改落实方案》在本系统和“**市机构编制网”公布，充分听取各方面意见，主动接受群众监督。
（三）认真总结，巩固提高。按照市委学习实践活动目标要求，在活动结束后认真总结，进一步夯实整改责任，坚持把学习实践活动与推动单位实际工作相结合，做到两手抓、两不误、两促进，巩固活动成果。努力把学习实践科学发展观活动的成果转化为党员干部解放思想、开拓创新、加快发展的强大动力，推动机构编制管理工作科学发展，为“建设富裕、生态、和谐新**”做出积极的贡献。
