市总工会开展落实科学发展观活动方案
**总工会开展深入学习实践科学发展观活动工作方案
按照中央和市委关于第二批学习实践科学发展观活动的有关部署要求，结合**总工会工作实际，就开展深入学习实践科学发展观活动，制定如下工作方案：
一、指导思想、基本原则和实践载体
指导思想：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委*届*次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展、加快崛起、富民裕民”为主题，以处以上领导班子和党员领导干部为重点，以“争创一流工作业绩，打造过硬干部队伍，创新完善体制机制”为目标。着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于全市工运事业科学发展的体制机制，提高建设中国特色社会主义工会、推进全市工会科学发展的能力。
基本原则：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。
实践载体：**总工会按照市委的要求，边积极组织开展学习实践活动，边努力解决实际问题。最近，部署了全市构建和谐企业实施共同约定行动，动员企业积极承诺“以人为本，维护职工合法权益，不停工、不欠薪、不裁员”，全年在全市推开，在“保增长、保民生、保稳定”中发挥积极作用。服务大局，投入中心，在全市经济崛起中有所作为，四月中旬召开**市第*届劳模表彰大会，评选出60个市先进集体，200个市劳模，20个市模特，以此动员激励广大劳动者为推动我市经济社会又好又快发展建功立业。坚持以人为本科学发展观，深入开展“百、千、万”经济技术创新活动，创新百项经济技术成果，选树千名自主创新标兵，组织动员20万名职工参加经济技术创新活动，为实施市*次党代会提出的奋斗目标凝聚力量。
二、目标要求和要解决的突出问题
（一）目标要求。
1、在解放思想上有新飞跃。通过开展学习实践活动，进一步推动思想解放，增强市总工会广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想统一到服务发展大局、服务基层组织、服务职工群众和促进经济发展，维护职工权益、构建和谐社会上来。切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念，进一步树立科学发展理念、以人为本理念、执政为民理念，增强促进发展、加快发展、创新发展的使命感和紧迫感。以思想大解放、观念大转变，带动体制和机制的创新，加快建设中国特色社会主义工会的步伐，巩固工会的组织基础，提升工会的工作能力，更好地团结和动员全市广大职工群众，在加快全市经济崛起、建设和谐社会的伟大历史进程中，充分发挥工人阶级的主力军作用，促进全市经济社会又好又快发展。
2、在解决突出问题上有新成效。通过学习实践活动，努力解决市总工会在发挥职能作用、服务发展大局和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题；按照科学发展观的要求，进一步明确促进我市工运事业科学发展的工作思路，完善发展规划，强化工作措施；进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。努力使各项工会工作加快推进，职工关心的问题得到有效解决，党员干部切实受到教育，职工真正得到实惠。
3、在体制机制创新上有新突破。通过学习实践活动，认真研究解决障碍我市工会工作科学发展的体制机制问题，加大推进工会服务大局，维护职工有效机制建设的攻坚力度，建立健全落实工会工作科学发展要求的决策指挥、操作执行、管理监督机制，落实体现科学发展观要求的模范人物（集体）、工会干部考核评价、选拔任用机制，使推进全市工会发展的各项举措更加科学有力，制定的政策措施更加符合客观规律、更加符合新阶段工会工作实际和广大职工群众的意愿。
4、在促进科学发展上有新进展。通过开展学习实践活动，把科学发展观的要求转化为领导班子和党员干部推进工会工作科学发展的坚强意志，谋划服务发展大局的正确思路，领导职工群众投身实践科学发展的实际能力，促进工会工作科学发展的政策措施。进一步提高领导班子和党员领导干部围绕中心、服务大局、推进工会工作科学发展的决策能力和执行能力；协调各方利益关系、主动依法科学维权、做好职工群众工作的能力；维护社会稳定、构建和谐劳动关系、妥善处理各种复杂问题的能力；巩固组织基础、自觉接受党的领导、加强自身建设、提高解决自身问题的能力。
（二）解决的突出问题。
按照中央和市委的要求，在学习实践活动中，要重点解决好领导班子和党员干部对科学发展观理解还不深、贯彻落实的自觉性还不高，思想、作风、能力素质还不适应，保障科学发展的体制机制还不健全等方面的突出问题。按照市委部署，结合市总实际，重点解决以下五个问题：
——围绕服务大局，发挥工 人阶级主力军作用不够充分。组织动员工作不够有力，活动载体不适应，重点不突出，建功立业实效有差距。
——坚持以职工为本的维权理念不到位，与职工队伍的发展状况、劳动关系的现实特点结合的不够紧密，主动维权、依法维权、科学维权有差距。
——协助党和政府，推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题的力度不够，在解决企业和职工中热点、难点问题，让职工得到更多实惠，共享改革发展成果方面有差距。
——推进和谐劳动关系建立的力度还有待加强，“共建共享共赢”的格局尚未完全形成，职工工资正常增长机制和支付保障机制尚未完全建立，职代会制度还不够完善，与职工群众的期望还有差距。
——理想信念树立还不牢，先进意识和党员意识不强，工作作风不够深入，创新发展力度需进一步加强，组织纪律观念不严格，廉政建设惩防体系有待完善，制度建设有差距。
三、参加学习实践活动的范围
参加学习实践活动的范围是：市总工会领导班子、市总工会领导班子中的党员干部；市总工会机关各部门党员干部；市总工会直属单位的党员干部。
欢迎非中共党员干部参与活动，及时与他们沟通思想，注意听取他们的意见建议。
离退休党员的学习实践活动，由市总党总支协调，按照市委的规定确定具体方案组织实施。
四、时间安排和步骤
市总工会是参加第一批学习实践活动的市直部门，时间是20xx年3月到20xx年8月。整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节。加上活动开展前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，整个活动共有11个环节。
准备环节。3月初到3月中旬。主要抓好3件事：一是制定活动方案。二是成立领导小组和办事机构。三是召开动员大会。这一环节的工作，在3月25日前完成。
学习调研阶段。3月下旬到4月末。主要抓好3个环节：一是学习培训。采取中心组学习会、专题培训班、研讨班等形式，组织党员干部学习十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和胡锦涛等中央领导同志的讲话作为重点，领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要采取集中学习与自学相结合的办法，切实组织好学习，尽量多学一些，学深一些。二是深入调查研究。要围绕如何在服务全局中更好地发挥作用，在促进构建和谐社会中更好地展示作为，在推进自身创新发展上提高能力和水平，组织开展调查研究。要制定《市总工会学习实践科学发展观活动调研方案》，明确领导分工，落实调研责任，真正接触实际，讲究调研质量，形成市总的调研报告，每个部室都要结合实际形成1份调研报告。3月份和4月份正是落实市工会三次代表大会精神的关键时间，要把学习实践活动的调查研究环节与我们谋划实施今年工作开展的调查研究有机地结合起来，统筹考虑，既把学习实践活动开展好，又把今年的工作研究好、安排好。三是结合学习实践活动，继续开展解放思想大讨论。要围绕“科学发展、加快崛起、富市裕民”这个主题进行深入讨论，讨论要紧密结合工会实际，要有具体成果。
分析检查阶段。5月初到6月中旬。主要抓好3个环节：一是召开专题民主生活会。关键是要做好征求意见、疏理问题、领导班子成员撰写发言材料、召开民主生活会等工作。二是形成领导班子分析检查报告。要在分析检查上下功夫，关键是要紧扣贯彻落实科学发展观这一主题，找准班子存在的问题，分析产生问题的主要原因，理清科学发展的工作思路。报告要经过班子成员的反复讨论研究形成。三是组织群众评议。对领导班子的分析检查报告，要组织各方面代表和专家进行严肃认真的评议，然后认真修改，把修改后的报告和评议结果在一定范围公布。
整改落实阶段。6月下旬到7月末。抓好3个环节：一是制定整改落实方案。方案要目标清楚，重点突出，内容具体，措施可行，明确责任，确定时限。市总工会的整改落实方案，经市委指导检查组审定后，采取适当方式向群众公布，作出公开承诺。二是集中解决突出问题。市总工会领导班子成员及全体党员，要集中一段时间，切实办好几件职工群众迫切需要解决的实事。三是完善体制机制。要在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，研究制定科学发展的政策意见，研究创新体制和机制。
总结和测评环节。8月初到8月中旬。一是总结工作。包括活动的开展情况，取得的成果和经验，进一步解决问题的办法和措施。二是进行测评。包括解决突出问题的满意度测评和对活动开展情况的满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改措施，使能够解决的问题及时有效地得到解决。
以上11个环节的各项任务，有的是有阶段性的，有的则是需要贯穿于学习实践活动的全过程。这次学习实践活动，按照市委统一部署，合理安排，分步进行，不走过场，不搞形式，真抓实做，各求实效。工作的各个环节及时和市委活动指导组进行沟通，自觉接受市委活动指导组检查指导。
五、组织领导和工作指导
（一）建立领导责任制。根据市委要求，市总党组负责市总工会学习实践活动的组织领导工作，市总党组书记是市总工会学习实践活动的第一责任人。各部门和直属单位的主要负责人，是本部门和本单位学习实践活动的第一责任人，一定要切实负起责任。党员领导干部要充分发挥带头作用，结合各自分管部门（单位）建立联系点，把活动抓细抓实。
为了切实加强对学习实践活动的领导，市总党组决定成立市总学习实践活动领导小组。
组 长 *** 市总党组书记 主席
副组长 *** 市总党组成员 副主席
*** 市总党组成员副主席
领导小组下设办公室，负责活动的日常工作。办公室主任***，成员***、***。
（二）组织开展好主题实践活动。市总领导班子和领导干部，各部门、直属单位党员干部，都要紧紧围绕市委“科学发展、加快崛起、富市裕民”这一主题，突出推动经济社会发展、提高自主创新能力、改善人民生活、促进社会和谐、发挥职能作用等内容，着眼解决存在的突出问题，确保活动取得成效，基层职工群众满意，机关干部职工满意。
（三）坚持跟踪督导。我们将配合市委指导检查组做好市总工会学习实践活动的检查督促工作，同时也将根据活动的进程和开展情况，组织力量进行检查督促工作。对发现的典型，要及时总结和推广经验，对活动开展差的部门和单位，要及时纠正，促其认真改正。
（四）统筹兼顾各方面的工作。学习实践活动要把学习贯彻党的十七届三中全会和市委*届*次全会精神有机结合起来，同时，要结合推进20xx年工作，进一步推进科学发展观思路创新、机制创新和载体创新，促进全市工会工作科学发展，为20xx年的工会工作大发展奠定基础。真正做到学习实践活动与工会工作相互促进。
学习实践活动结束后，市总工会要对活动进行全面总结并向市委学习实践活动领导小组办公室报送总结报告。
20xx年3月20日
