摘 要：我国经济社会的持续发展对于煤炭的需求量大幅增加。随着煤矿开采量的提高，频繁的矿难考验着我国的安全生产。鉴于此，本文主要分析了我国煤炭工业安全生产的现状，并提出若干有针对性的对策，以期确保煤炭的安全生产。
关键词：煤炭工业；安全生产的现状；应对措施
中图分类号：TD7 文献标识码：A
1 引言
近年来，煤炭的安全生产管理已成为的老大难问题，它对于我国的煤矿安全体制的有效性提出了严峻的挑战。面对不断发生的矿难事故，以及不断死伤矿工的惨痛现实，国家和各级政府以及相关的管理部门、生产单位，应进一步认清形势，切实加强安全生产管理，以安全、高效的煤炭生产满足国民经济发展的需求。
2 我国煤炭工业安全生产的现状
2.1 经济发展速度过快，煤炭需求量增加，致使煤矿超能力开采。这是我国煤矿发生各种安全事故的重要导火索。
2.2 复杂的煤矿储存地质构造，导致开采危险系数增大。相比于其他国家，我国煤矿的地质条件不理想，拥有95%的井下矿，而很少露天矿，煤与瓦斯问题突出。
2.3 设备陈旧，开采技术落后。煤炭开采新技术、新设备研发应用相对落后，而且其中的大多数还处于摸索阶段，技术不稳定、不成熟。
2.4 违规开采的小煤窑的整理力度需要进一步加大。小煤窑的违规开采导致煤矿事故居高不下。在每年发生事故的煤矿中，有70%属于乡镇煤矿。
2.5 相关的立法与现代化的工业、管理技术不适应。煤炭企业在发展管理中，通过先进理念、技术的引进，煤炭工业技术现代化水平已有显著提高，但是与此相适应的法律监管方面仍旧相对落后，严重阻碍煤工业的发展。
2.6 煤炭工业体制滞后，还没有全面贯彻依法治理。先进的行业技术与相对落后的行业体制没有办法很好的衔接，这是煤炭工业深层次的最大的问题。
3 相关的应对措施
3.1 强化法律责任，增强安全意识，落实企业主体负责制。以增强安全意识为目标，在加强宣传、警示教育的基础上，加强法律和制度的约束力。要进一步完善相关的法律法规，进一步加大经济处罚和刑事责任的追究力度，对重大责任事故的主要负责人从重处罚，同时，加强管理煤矿生产现场，以班组为安全生产的责任单元，建立矿长跟班和交接班制度、专职矿长班组安全监督员制度，至少每班设一名安全专职检查员，巡回跟班检查可能存在的隐患，并监督及时进行整改，做到隐患解决不出班。煤矿安全管理要坚持一级抓一级、层层抓落实，引导煤矿企业自我完善和提高，从由使全体生产人员由要我安全转变为我要安全。
3.2 切实贯彻落实相关的法律政策，全面加强安全管理。（1）坚决治理瓦斯。要抓紧抓好防治瓦斯爆炸问题，严格按照“先抽后采，监测监控，以风定产”的方针进行操作，严厉禁止矿井超负荷生产。同时，通过政府支持、行业主导、产学研结合的方式，全力推进瓦斯研究工作的进程。（2）全面实施“科技兴安”战略，切实以科技促煤矿生产安全。一是充分发挥大专院校、科研机构的专家学者的作用。二是加强研究应用技术和装备，并切实转化为科研成果。三是大力改造矿井安全技术。四是在煤矿安全管理中进一步加大科技含量。
3.3 切实加强安全培训。一是加强培训机构、师资队伍和教材建设，实现煤矿安全培训标准化。大型特大型煤炭企业都必须要建立二级以上安全培训基地。中小煤矿要建立完善安全培训责任制，做好安全资格培训，坚持持证上岗，严格把关每一个培训工作还节。三是切实加强煤矿安全普及教育。四是通过灵活多样的方式方法，加强职工的安全培训。
3.4 加大检查力度，把事故隐患及时消灭在萌芽状态。消除隐患是遏制事故重的前提。因此，务必要在发现和解决问题下功夫。坚持进行突击检查，通过改变检查的时间、地点和方式，以有效遏制煤矿企业弄虚作假，更能保证掌握存在的隐患。对于检查出的问题，要实施回头看，及时进行跟踪督察整改，确保取得实效。同时，要建立隐患责任追究制度，杜绝只在事后进行处理的倾向；要严格考量各类事故隐患，视情节轻重进行相应的经济处罚、停产或关闭处理；情节严重的要进行立案调查，依法对相关责任人进行责任追究。
3.5 加大安全投入，以不断提高煤炭企业的安全水平。煤矿安全生产费用，要按规定足额提取，并依据隶属关系由县级煤炭管理部门对安全生产费用进行管理，做到一矿一帐，而且专款必须专用。统一进行机电产品采购，确保投产安全，切实杜绝煤矿为了节约资金而购置假冒伪劣电器设备的现象。除此之外，立足于市场需求，制订科学的煤矿开发计划，积极进行煤矿的新建和改扩建，从而进一步提高煤矿安全生产能力，进而可以从根本上解决煤矿超负荷开采的问题。
3.6 加快推进煤矿行业安全生产的现代化制度建设。（1）建立矿山安全生产评价制度。评价矿山安全，应当包括矿山建设项目前期工程的可行性研究阶段的安全预测评价和建设项目建成在验收过程中的安全评价。这一评价主要是依据计划建设的矿山在选址、地质构造、储存量、环境影响安全系数等一系列数据，通过科学的评价方法，对该建设项目的潜在危险进行分析和预测，进而制定可行合理的安全技术预案和管理对策，这有利于排查清除不利因素，防患于未然。（2）建立煤矿安全管理的现代化机制系统。传统的煤炭行业安全管理体制是“国家监察，行业管理，群众监督”。但是随着科技的进步、市场经济的发展，以经验为主的传统管理模式已经越来越无法适应企业的需求。应该着力应用计算机主控技术和网络技术，构建安全监测信息网络，实行对于安全生产过程的动态管理，对生产环境的客观条件进行改造，对于隐性事故要做到能动地分析、预测和预防，从而最大限度地降低事故率 。（3）建立标准化的安全管理体系。标准化的安全管理体系是煤矿行业基本的安全保证，应从战略性高度上来认识其建立的必要性和重要性。安标准化全管理体系应包括质量标准化、信息管理，以及事故的调查与分析。它既是一个系统工程，又是一个效益工程。只有坚持量化的标准化管理，保证所有工作都处于良性的状态，才能最大化地把人力、物力、财力组合起来，充分调动企业员工的工作积极性和能动性。建立标准化的安全管理体系，不仅能够帮助人们更全面地了解矿井的工程质量、设备的状况静态硬件情况，同时还能够及时掌握生产过程的实际管理情况，以及工人按实际进行操作的自觉性等动态方面的软件信息。
参考文献
[1]米维业. 对我国煤矿安全现状及应当采取的对策分析研究[J]. 中小企业管理与科技， 2011 （30）.
