摘要：文章结合三门核电工程常规岛主设备监造实施与管理的工程实践，就如何提升监造委托单位的管理水平进行了探讨，并提出了一些工作建议，为后续国内常规岛设备监造和监造管理工作提供借鉴和参考。
关键词：三门核电；常规岛；主设备；监造委托；监造管理提升 文献标识码：A
中图分类号：TJ910 文章编号：1009-2374（2016）03-0176-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.03.090
1 概述
核电站设备采购及制造对核电站的工程建设有着很重要的影响，所以各核电建设项目业主在设备的工厂制造阶段都投入了大量的人力和物力实施设备监造工作。其中对核岛设备（尤其核安全相关设备）监造模式基本比较清晰，同时有国家相关职能部门进行监管。但是，对常规岛设备的监造模式却是多样化的，最终的质量监管效果也有较大的差异。
2 监造模式的选择
目前国内同行核电站常规岛主设备监造的方式主要有返聘退休专家、委托专业机构监造、EPC模式下的统一监造以及业主自己监造。由于三门核电一期工程核岛EPC承包商没有配备常规岛设备监造组织机构，同时选择的常规岛监造委托单位具有较明显的地域优势和专业优势，在业主方有限的监造人力资源下，能够节约监造成本，简化工作接口，满足整个常规岛设备的监造需求。所以三门核电一期工程委托专业机构进行常规岛设备监造，三门核电主要对委托单位的设备监造活动进行监督和管理。这是一种全新的尝试模式，也可以为各电厂业主或者EPC承包商提供借鉴和参考。
3 监造管理提升探讨
既要充分发挥监造委托单位的监造职能，又要进行宏观的控制和协调，三门核电围绕设备监造大纲及监造管理体系，从设备监造组织机构的建立、文件记录管理、设备监造活动的实施以及设备监造人员培训与授权等方面对委托单位针对性进行了管理，常规岛主设备的整体质量和进度基本可控。但是项目执行过程中也发现了一些质量和进度问题，与委托单位的监管不到位有关。如何提升对委托机构的监造管理水平，提高监造绩效，保障后续项目的设备制造质量，本着持续改进和追求卓越的目标，提出以下措施供。
3.1 强化项目管理职责，发挥项目经理的主观能动性
不同的监造工作背景不同的文化氛围下，同样的人发挥出来的能量差距很大，所以团队的组织和领导作用至关重要。小型委托单位的监造组织机构规模偏小，项目经理不仅要有丰富的工程、设备制造和质量管理经验，更重要的是对项目管理也要拥有清晰的概念，有较强的控制力和协调能力，能够指导、督促和激励监造队伍开展设备监造工作。委托单位必须对业主负责，以圆满完成合同要求为目标，需要把监造活动当作项目管理来经营。项目经理要站在业主的立场，组织人员规范化出席设备监造活动、准确进行设备制造进度分析和汇报、及时发现和处理设备质量问题、采取必要的措施推动设备制造进展、高瞻远瞩分析设备的质量趋势等。为了达到这一目标，必须充分发挥项目经理的主观能动性。组织建立特定的团队文化、编制系统的管理条例、缜密的监造计划以及良性的考核和促进机制，动态配备和调整合适的专业人员、定期做好监造风险管理以及监造经验反馈，提高监造的有效性和效率，使监造的作用得以有效的落实。
3.2 规范文件控制，配备专职文档管理人员
由于组织规模限制，委托单位一般不会编制专用文件控制管理程序，也不愿配备专职的文档管理人员。这种状态比较危险，很难确保每个监造人员手里拿到的文件是最新的版本，存在较大的安全隐患。曾经发生过因设备油漆规范书升版导致油漆使用错误未及时发现的问题，主要是监造人员没有及时更新技术文件，在制造厂弄错的情况下，监造人员监管也发生了同样的错误。所以，必须确保委托单位的文件存档、分发以及提交得到有效的控制。设备制造图纸、设计规范书等技术资料，设备监造大纲、设备监造程序等执行文件必须拥有电子和纸质存档，对监造人员进行分发控制，一旦升版，要及时替换和处理；各类监造过程文件必须督促监造人员按时签字移交，确保文件的原始性和可追溯性。
3.3 提高监造人员的设备敏感度，强化主人翁意识
委托单位必须强化工作纪律和工作绩效的考核，大力宣贯设备质量/进度的重要性。通过培训、领导谈心、监造绩效考核或者先进评比等措施提高监造人员的责任心和积极性。监造人员必须加强设备制造过程中的巡检，如果一个设备连续多天没有任何进展，必定是存在某方面的问题（设备质量问题、加工资源问题、设计变更问题或者技术问题等），而制造厂习惯隐瞒或者拖延上报甚至直接违规处理。监造人员必须提高敏感度，深入了解问题的本质，及时分析汇报和跟踪处理。
3.4 充分发挥和运用委托机构的技术力量
委托专业机构进行设备监造主要看重委托单位的技术支持力量。如果延迟发现设备质量问题，简单问题可能变成复杂问题，甚至造成运行安全隐患，对建造工期产生较大影响。三门核电汽轮机高压缸内部开档面错牙最终二次返厂处理以及汽轮机通流间隙测量现场返工等质量案例就是很大的教训。不仅投入了大量的消缺资金，对制造厂、监造委托机构的信誉造成了影响，也造成了工程安装进度的滞后。所以，针对质量问题和技术方案的审查处理，要求委托机构依靠后方技术支持，建立一套内部专用处理程序。有效的技术监管和评价，不仅能够帮助制造厂改进工艺，也能为业主的技术决策提供明确的参考。
3.5 保障设备质量前提下，配合业主做好设备进度跟踪与推动
委托机构一般局限在传统的思维模式上，只注重设备质量状态的跟踪，忽略了设备制造进度推动。为了减小设备交货延误风险，在保证设备制造质量的前提下，必须督促委托机构配合业主做好设备进度跟踪和推动。
3.5.1 密切跟踪和分析设备制造进度计划，及时预警，并结合设备制造经验，评估后续工期风险，为业主提供建议参考。 3.5.2 预防性监造管理，贯彻先决条件检查措施。在设备原材料采购、制造开工、关键路径工艺实施甚至出厂验收各个阶段，监造人员提前检查，提前预防，快速找出风险症结，督促制造厂针对性加快问题解决效率，变相加快设备的制造进度。
3.5.3 强化赶工状态下的质量监督。委托机构应该督促制造厂赶工之前制定详细合理的专项进度计划以及赶工方案，建立专项工作小组来高效解决赶工中遇到的各种问题。针对赶工设备，委托机构内部也要制定重点跟踪和巡检计划，督促制造厂落实技术交底。
3.5.4 贯彻和执行日报汇报机制。当设备处于制造最后阶段或者出现重大质量/进度问题的时候，要求委托机构每天对设备的最新制造状态以及面临问题进行汇报，抄送各方高层领导。既能提高制造厂和业主方的关注度，让制造厂有一定的压力和动力，又能为工程现场提供准确的信息参考，便于施工安排，还能提高监造人员的压力感和责任感。
3.6 组织和落实监造经验反馈，制定改进行动措施
经验反馈是设备监造活动中非常重要的环节，对设备质量控制有很好的反馈和预防作用。重要的是将这些经验积累书面化和常态化宣贯，加强监造人员的内部学习和反馈。为了促进管理提升，对委托机构有如下要求：
3.6.1 单项设备交付现场后，要求编制设备监造总结报告。包含设备的技术参数介绍、设备结构介绍、设备制造工艺介绍以及设备制造参考工期，回顾设备制造期间出现的各类问题及处理结果，从监造负责人的角度出发，归纳出该项设备的关注重点，供后续参考。
3.6.2 结合质量趋势分析报告，每季度梳理监造过程中出现的所有质量缺陷，进行人为因素、材料缺陷、工艺不成熟、成品管理等分类分析。到底哪些缺陷容易发生，应该如何预防和监督管理，更重要的是反馈到制造厂自身的质保完善。
3.6.3 设备交付现场后，要求委托单位梳理所有的NCR，从质量监督的角度来制定改进措施，如对重要的特殊工艺（油漆、NDE、特殊焊缝等）加强过程控制等。
3.6.4 结合监造实践，完善监造体系建设文件，如审查和升版设备监督导则以及细则、制定通用和专用检查清单等。
3.7 业主单位加强对委托机构的监造监管和考核
实践表明，业主单位必须强势介入，时刻加强对委托机构的监管。可以长期外派一名监造人员参与委托机构的监造执行活动，既能够对现场信息保持畅通和准确，又能对委托机构进行监督和促进。对委托机构的合同支付必须严格与效能考核挂钩。考核分为以下方面：机构的整体监造执行情况，是否按照合同或者业主要求完成各项工作任务；对重要的质量问题实行问责机制，监造人员是否存在监造失职表现；每季度的监造效能考核，是否及时整改等。
3.8 从制造厂入手加强设备质量和进度的源头控制
从根本上分析，设备的质量是制造出来而并非监造出来的，所以设备的最终交货质量和交货进度很大程度上取决于制造厂本身。业主单位应该联合监造委托机构，利用项目管理协调、质保监查、监造问题改进、经验反馈等措施，督促国内制造厂在核安全文化意识、质保体系、质量控制程序、专业人员技能培训、工艺优化以及进度计划和行动项的执行力等方面逐渐完善和加强，从源头上解决问题。
4 结语
不少核电站非计划停堆故障是由常规岛设备质量问题引起的，所以需要加强对常规岛设备质量的重视和监管控制。三门核电工程常规岛设备监造尝试了一种较新的监造委托模式，取得了一定的成绩，也发现了一些问题，重要的是针对委托模式下如何提升监造管理水平，保障后续机组设备的最终交货质量和进度。文中的建议措施需要在后续管理实践中进行落实，也为行业提供借鉴参考。
