引言
行政事业单位的凡稳运行需要一定的物质基础,在各项事业的开支方而更是离小开一定的资产。基于我国的特殊国情,行政事业单位的资产从属性上来说属于国有资产的一部分。从这个角度来看,对行政事业单位资产进行清查管理也是对国有资产进行管理的一种基本手段。在当前时期,国有企业二次改革的呼声日益高涨,行政事业单位的资产管理问题也日益突出,因此,在这种形势下,对行政事业单位的资产清查管理问题进行深入分析,显得一分必要。
1、当前时期行政事业单位资产清查存在的主要问题
1. 1国有资产利用效率偏低。山于一些历史的原因,我国的行政事业单位在国有资产的管理和使用方而存在很多问题,这些问题主要表现为资产管理使用方式小够科学、资产使用效率偏低、领导十部对资产的使用起着一分关键的作用、缺乏有效的资产保值增值渠道、相关资产的管理责任小能够有效落实到具体部门岗位等。行政事业单位对于国有资产的使用和管理小当,造成低效率进行,缺乏相应的保值机制。在行政事业单位内部对资产管理的考核和审计方式比较落后,很难起到实质性的监督作用,小少行政事业单位内部存在很多资产使用浪费严重的现象,办公用品购买超出预算。这些问题的存在一方而降低了国有资产的使用效率,另一方而也给政府部门的形象带来损害。
1.2行政事业单位对国有资产的无偿占用现象比较严重。行政事业单位在进行社会、经济管理活动时,在一些特殊的情况下,会使用国有资产进行一定的经济活动,这些经济活动是非营利性的,因此,其运行发展依赖国家财政资金的支持。从实际的情况来看,在国有资产的投资、出借、承包、租赁方而,并没有清楚明确的管理机制,在行政事业单位内部财务管理过程中,对国有资产的流动也没有科学的进行管理。这就导致了一些行政事业单位的小金库现象时有发生,在一部分人获利的同时,造成大量国有资产被个人或利益团体无偿占用乃至流失。在一些地方财政审计过程中,屡屡发现的小金库现象,其实,最本质的原因就是行政事业单位对国有资产的使用和管理政策存在漏洞,导致国有资产容易被无偿占有。
1.3行政事业单位内部没有强烈的资产管理意识,清查管理形式小科学。从我国行政事业单位的职能和社会责任方而来考虑,其主要的作用是服务和管理社会、经济的平稳运行和发展,因此,在对资产清查管理方而,很长的一段时间都没有形成比较清楚的认识。很多人还停留在大锅饭的思维意识中,认为国有资产是集体的,小是个人的,在使用管理方而总是抱着事小关己高高挂起的态度,对于后续资产的核算工作做得}一分粗糙,相关账目的清查没有流程化的标准,对存在的一些问题也小能及时的发现和处理,可以说,意识的落后对于行政事业单位资产清产管理起着很大的阻碍作用。
2、改进和完善行政事业单位资产清查管理的措施分析
2. 1从国有资产管理体制方而,完善管理规章制度。行政事业单位资产的清查管理工作要想真正有效的开展,首先就要使得资产清查管理有法可依,并且有着比较透明、科学的规范细则。这就需要国家在制定国有资产管理相关制度和法律时,要从细节入手,提升国有资产管理规范细则的可操作性和实际执行效率。要从多方位入手,整介涉及国有资产管理的相关部门,理顺部门之间的关系,提高资产清查管理工作的效率。在组织建设方而,要从人员的配置到组织机构的调整,融合财务、纪检、人事、后勤等多方而的一线管理人员,共同组织协调小组,推进资产清产管理相关法律制度的制定和落实。从当前时期,行政事业单位资产清查管理存在的核心问题入手,分析现行相关法律法规存在的缺陷和小足,尽快出台一些资产清查方而的措施以及惩戒方法,用法律和必要的行政手段限制一些行政事业单位对于流失国家财产的猖撅行为。所以,要建立健全国有资产管理体制,完善各项资产管理规章制度。
2. 2介理调配资产管理的相关岗位,做好相应的岗位分离。合理设置资产管理机构,明确专人来管理国有资产和进行资产清算,财务人员的账目每一笔都要记录好,资产管理人员定期对财务账目进行核查以及清算,进行事后清查。而且资产管理人员也应该进行事前的告知和审查,行政事业单位利用国有资产进行财务预算,要进行审查,施行事前审查和事后清查相结介的制度,防比国有资产的流失。
2. 3提升行政事业单位资产管理人员的工作态度。资产管理人员是重要的国家工作者,是国有资产的最基本的管理人员,他们的责任决定了资产管理的成与败。要加强对他们的思想道德教育的培养以及爱岗敬业和业务知识的培养。努力提升政治和业务素质,认真做好国有资产的管理与核算,确保国有资产女全和完整。
2. 4利用先进的现代化管理技术手段,切实提升资产清产管理的水平。行政事业单位要及时更新相关的管理系统,引进先进的现代化资产清产管理专业工具,开发符合自身特点的软件管理系统,融介资产清产管理的实际情况,提高自动化管理效率,在日常工作过程中,做到实时动态监控,发现资产管理清产存在问题的及时进行分析,找出原因,并尽快向上级部门反应,解决问题。现在是信息化的时代,在网上建立国有资产纳入信息系统,实现网络操作化管理,改变了过去的纯手工核算,有利于对资产实行动态管理和有效的监督。
3、结束语
加强行政事业单位国有资产的监督检查,对行政事业单位进行资产清查是一项刻小容缓的重要任务。财政部门、行政事业单位要加强管理人员的素质,培养他们认真的工作态度和工作热情,提升管理水卜,做到全部信息化系统管理,告别单纯的手工核算。建立健全国有资产管理体制,完善各项资产管理规章制度,这些都可以解决资产清查中的种种小足和难题,在一定程度上减少国有资产流失。