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浅析依法治国与新疆民族地区法治建设

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浅析依法治国与新疆民族地区法治建设
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一、实行良法之治

2011 年3 月10 日,全国人大常委会委员长吴邦国在两会上宣布:中国特色社会主义法律体系已经形成。到目前为止,我国共有法律240 多部,行政法规700 多个,地方性法规、自治条例、单行条例9 000 多个。亚里士多德认为人类志趋善良而有所成就,就会成为最优秀的动物;如果不讲礼法,违背正义,就会堕落为最恶劣的动物。同时他指出法治应当包含两重含义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定良好的法律。

即任何人的行为都应当在法律规定的范围内进行,从而使得法律获得普遍的服从,法律具有绝对的权威与至上性;人民所服从的法律是良法,恶法不应当具有法治的性质。亚里士多德的法治思想奠定了其后各个时代关于法治讨论的基调,成为法治理论中的公式性思想。

良法善治民之福祉,良法是善治的前提。法律自身必须具备一定的内在品格,这是善治的前提。人们不可能对一个目的邪恶的法律或自身规定充满矛盾和纰漏的法律尊重并遵守。所以,要从完善法律自身入手,制定完备的法律。法律应该为社会每个成员的自由发展和才能发挥提供公正平等的机会和手段;能够提供一套合理分配社会资源和利益的程序规范和制度,使社会主体的权利和义务得以公平分配;能够提供一种社会的纠偏机制,为社会主体提供有效的法律机制予以救济和纠正,以维护社会的正义和公平。正确认识法的价值,即民主、平等、权利、自由、程序等,这是法律本身的良知和灵魂。制定并实施与现代社会的民主、人权、自由、平等、秩序、正义等法律的价值取向相一致的,充分体现现代市场经济和民主政治要求的法律规范和制度体系。

二、确立法律至上原则

法律至上即法律在社会调整体系中处于最高的地位。在法治社会中,一切社会主体的权利和义务都由法律明文规定,凡是法律没有明确禁止的行为公民都有权自由行使,即对老百姓而言法无禁止皆自由而法律规定的公民的义务,公民必须依法履行;法律禁止社会主体做的行为,任何人都不得行为,否则,就要承担相应的法律后果。任何公民当自己的权利受到国家机关、社会组织和其他公民的非法侵害时,都有权利请求国家的保护和救济;任何违法犯罪的人都必须要受到法律的严厉制裁。党要在宪法和法律的范围内活动,党要受到国家法律的制约和监督,党的各级领导干部要受到法律的监督和检查。坚持共产党的领导,当然也要有监督,有制约。

在这方面,最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督和检查,从而形成具有中国特色的权力制约机制。一切国家机关和国家机关工作人员必须严格守法,即对国家公职人员而言法无授权皆禁止。在法制的范围,严格按照宪法和法律规定的方式和程序行使职权,履行职责,凡是不依法行使的职权行为或缺乏法律依据的行为,在法律上都是无效的,其对管理相对人所造成的损失应当依法给予法律救济和国家赔偿。

三、司法机关坚持公正司法

西塞罗在《论法律》中说罗马人自孩提时便受到如此教育:一个人要求助于正义,就去诉诸法律。因为只有法律体现着正义、反映着正义、保障着正义、实现着正义,从而使人们信仰法律,信仰正义获得了发自主体内心的一种心灵相契,法律信仰也由此而确立。公正是司法的灵魂,是司法的基本价值取向。在现代社会,司法应当以公正为价值取向,不与公正相联系的司法就丧失了现代司法的应有之义。公正与现代司法有着内在的联系。司法活动之所以启动,就在于当事人之间的法律关系发生了争议,这一争议表明法律的公正原则发生了扭曲。这就要求通过司法手段矫正并消除这种法律关系的争议,使争议的法律关系恢复到争议前的状态,即恢复公正。很显然,司法的功能意义在本质上要求司法具有公正性。如果司法是不公正的,那么它就不能发挥这一矫正功能。司法是实现社会公正的最后的、最有效的手段,司法公正有利于实现社会公正。在一定程度上,司法公正代表了社会公正。倘若司法公正受到怀疑,社会公正便失去了最后一道屏障。

培根说过:一次不公的司法裁判比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流,而不公的裁判则把水源败坏了。在我国,由于传统重实体、轻程序的法律文化的影响,一般将司法公正理解为实体判决结果的公正。而在本质上,司法公正应该是程序公正和实体公正的有机统一体。程序公正保证实体公正,实体公正检验程序公正,实体公正和程序公正共同构成了社会正义。因此,法律的智慧不仅体现于实体法,更体现于程序法。两者之间具有十分密切的联系,彼此不可分割。正如戈尔丁所指出:理想的正义是形式要素与实体要素之和。改革司法体制,切实保障司法独立和司法公正。有法不依、司法不公、司法腐败严重践踏了法律的尊严和权威。因此需要建立和健全与现代市场经济、民主政治和现代法治要求相适应的公正、高效、廉洁的现代司法体制,增强人民对司法公正的信心,进而形成对法律的公正性、权威性的认识,形成对法律的信任感和依赖感。建设公平正义的法治环境,有利于提升新疆民族地区公民对我国实施依法治国方略的信心以及对法律的信任。

四、加强法律文化建设

1949 年建国后曾一段时期内社会政治运动对法律的破坏与践踏,口号是砸烂公检法,要坚持无产阶级专政下的继续革命和斗争,与天斗,其乐无穷;与地斗,其乐无穷;与人斗,其乐无穷。天天斗志昂扬。和尚打伞,无法无天。那段历史给人民留下了伤疤,法律远离民众。1978 年十一届三中全会后我们党深刻总结历史经验和教训,提出为了保障人民民主,必须加强法治,必须使民主制度化、法律化,使制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人意志和看法的改变而改变。把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略,把依法执政确定为党治国理政的基本方式,积极建设社会主义法治。提出有法可依,有法必依,执法必严,违法必究的我国法制建设的十六字方针。关系国家、社会、公民主要方面的法律快速制定出台并实施。在1979 年制定了刑法、刑事诉讼法;1982 年制定颁布了我们的现行宪法;1987 年制定了民法通则;1989 年有了行政诉讼法; 92 年邓小平南巡讲话后,确定要走社会主义市场经济道路,而要建设市场经济,行政权力必须要从市场领域退出,这就需要另一种规则对现状加以调整,那就是法律。

所以当时有一句响亮的口号:市场经济就是法治经济。我们在1993 年对现行宪法做第二次修正时将实行社会主义市场经济写入宪法;1999 年对现行宪法做第三次修正时把依法治国,建设社会主义法治国家写进宪法;2004 年对现行宪法做第四次修正时将国家尊重和保障人权写入宪法,将公民的合法的私有财产权写入宪法。在2007 年通过了私权保护神的物权法;2010 年通过了食品安全法;2011 年刑法修正案(八) 实施,13 个经济领域犯罪的死刑罪名取消,逐步减少死刑的适用。2012 年修订了刑事诉讼法,保障刑事案件嫌疑人的权利,因为法律不仅要保护好人,法律也要保护坏人,嫌疑人中还很可能有被冤枉的好人,法律是要保护所有的人。2012 年11 月中共十八大上,提出要全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。在2012 年12 月4 日,全国法制宣传日上,习近平总书记在纪念现行宪法颁布实施30 周年的讲话中说,要让民众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,决不能让不公正的审判伤害人民群众感情,损害人民群众利益。

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一、全面依法治国是习近平治国理政战略思想的重要内容 治国理政,既要有政略和战略,也要有方略和策略。治国方略就是执政者( 执政党) 运用公权力和其他政治资源治理国家所遵循的战略性指导原则和整体性策略方针。治国方略的优劣好坏、......
论“依宪治国”在依法治国中的核心作用
发布时间:2016-09-19
十八届四中全会上通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确指出:全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进......
浅析依法治企对建设完善供电企业治理结构的思考
发布时间:2023-05-23
1.引言 目前,随着国家对法制建设的日益增强,依法治企的观念也逐渐被大家所重视,依法治企处于企业内部环境不断改善,社会的需求在日益加强,依法治企的保障作用也在日益凸显。因此,在这样的依法治企大环境之下,构建一种新型的供用......
浅析从《普通法的精神》看全面依法治国
发布时间:2022-10-28
一、全面依法治国需要以司法民主促进司法专业化 庞德以星期日上午会议的例子指出普通法中的法律至上原则。国王有无审判权呢?法官柯克认为,根据英国法律,国王无权审理案件,即使国王拥有丰富的知识、非凡的天资和天赋理性,但他对法......
依法治国背景下档案法治之管见
发布时间:2023-02-19
1问题的提出 2档案法治在立法与执法上的误区 2.1立法理念上的偏差,造成档案立法的国家为上和权力为上。立法理念是蕴涵于立法这一环节的内在精神和最高原理,它体现了立法者的一种价值取向,是立法者期望通过制定完善的法律治理国......
法家思想与全面推进依法治国
发布时间:2023-04-01
摘 要:先秦法家思想在我国历史上发挥了重要的作用,也是我国法治思想最初的萌芽,对于我国着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的依法治国实践有着极大的启示与意义。 关键词:法家思想;依法治国 十八届四中全会将依......
论“依法治国”的宪法效力
发布时间:2022-11-17
党的十五大报告把“依法治国,建设社会主义法治国家”作为领导人民治理国家的基本方略加以确认,标志着其领导方式、执政方式和治国方式的重大进步。1999年3月15日, 第九届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》......
浅析法治型政党建设
发布时间:2022-07-21
一、建设法治型政党的必要性 由于历史和人民的双重选择,中国共产党是当今中国唯一合法的执政党和领导党。建设法治型政党,在当代中国就是积极推进和实现中国共产党的法治化建设。建设法治型政党,对于实施依法治国、依法执政、建设法......
论“依法治国”的宪法效力
发布时间:2022-12-10
那么,一个尖锐和有意思的问题是:“中华人民共和国实行 依法治国,建设社会主义法治国家”这一宪法规范所确认的是形式法治还是实质法治?而且在它所处的同一条文中,同时出现了“刀制”和“水治”,(注:值得注意的是,第五条第二款:......
浅谈依法治国的若干思考
发布时间:2016-09-07
在有着两千多年君主专制和儒家文化影响的中国, 建设以民主、自由、平等为基础的现代法治文明,其困难和阻力可想而知。此外,现代法治确立,还有赖于市场竞争、平等观念、国民教育、基本生活的保障、政治安定等多方面的因素, 不可能一......
边疆、民族与梁启超“新中国”的建构
发布时间:2022-07-22
内容提要 梁启超身处晚清民初的过渡时代,关切边疆危机,追求现代中国的国家建构。梁启超依据现代地理科学认识东南诸省与西北腹地的国家疆域空间结构,面对中国西北陆地边疆和东南沿海边疆危机的日渐深重,发现民族主义的国家富强动力......
依法治国与保护不同意见
发布时间:2023-05-26
十八届四中全会强调依法治国,给我们提出了一个很深刻的命题,就是怎么样依照法律的精神和法治的思想来治国,不仅仅是靠制度。法律既有制度,也有理念,又有方法,又是文化。 如何处理好维稳和维权之间的关系,是治国理念的一个重大......
浅析党的领导与依法治国——基于近代中国“党治国家”的思考
发布时间:2023-04-23
一、党治国家既是历史必然,又有国情需要 封建时期的华夏王朝,逃不过人亡政息的历史周期律。哪怕是鼎盛的秦、汉时代,中央集权也没能覆盖到疆域内的全部领土。辛亥革命后,中国陷入军阀割据的局面。任何一派军阀都不能组建一个强有力......
传统文化与全面依法治国
发布时间:2023-07-05
党的十八届四中全会上审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出了全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家的目标。徒法不足以自行,法律实施要有一定的条件。而中国传统文化......
浅析民族自治地方刑法变通的理论困境与应对策略
发布时间:2022-10-23
一、刑事立法变通缺失的消极影响 民族自治地方是以少数民族聚居区为基础建立的区域自治单元,有着特殊的政治、经济、文化特点及与此相适应的法律需求。为妥善处理民族自治地方的特殊法律需求与整体法律供给的关系,宪法及其相关法和刑......
宪法原则与依法治国国家法、宪法论论文(1)
发布时间:2013-12-17
党的十五大把“依法治国,建设社会主义法治国家”确定为党领导人民治理国家的基本方略,1999年3月15日,九届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》,又把“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”写入了宪法......
浅析依法治国从人的现代化谈起
发布时间:2022-12-09
一、人的现代化与依法治国的内涵 (一)人的现代化的内涵。人的现代化这一理论最早是在20 世纪60 年代由美国社会学家英克尔斯提出。人的现代化是指人的素质的普遍提高和全面发展,包括人的价值观念、思维方式、生活方式和行为方式由传统......
浅析新形势下加强依法行政推进法治政府建设的要求和任务
发布时间:2016-11-18
一、依法治国的目标 早在1997 年,我国就提出依法治国,建设社会主义法治国家,并于1999 年正式写入宪法,但实践中对法治的认识并不清晰。中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对全面推进依......
浅析党领导依法治国的实现方式
发布时间:2016-12-23
一、坚持党对依法治国的政治领导,牢牢把握正确的社会主义法治发展方向 (一)坚持走中国特色社会主义法治道路 党的十八大报告指出:道路关乎党的命脉,关乎国家前途、民族命运、人民幸福。《决定》明确指出: 依法治国,是坚持和发展......
浅谈依法治校与以德治校——新时期高校治校方略研究
发布时间:2023-02-15
" 论文关键词:高校管理 依法治校 以德治校 治校方略 论文摘要:依法治校和以德治校是依法治国和以德治国的重要组成部分和必然要求,是高校改革和发展的要求。本文阐述了依法治校和以德治校是新时期高校的治校方略,分析了依法治校和......
依宪治国与宪法实施的研究与分析
发布时间:2016-09-19
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。这是依宪治国首次被写入中央全会的决定,此前这一表述都只出现在领导人的讲话文稿中。2004年9月,胡锦涛在......
浅析党的领导与依法治国的一致性关系
发布时间:2022-08-12
一、依法治国必须坚持党的领导: 党的领导是依法治国的灵魂 十八届四中全会《决定》明确指出: 坚持党的领导是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在、命脉所在。党的领导与依法治国的关系是社会主义法治建设的核心理论问题,也......
浅析一体建设法治社会
发布时间:2022-11-26
一、法治社会的时代内涵和基本特征 一体建设法治社会首先要明确法治社会的内涵和基本特征,这是我们理解和建设法治社会的逻辑起点。 ( 一) 法治社会的时代内涵 早在1959 年我国就有学者使用法治社会这一概念。 迄今,这一概念仍在多......
乡村法治建设的路径依赖与范式转换
发布时间:2013-12-17
" 〔摘要〕在某种意义上,中国法治化首先是中国乡村的法治化,然而,近年来乡村法治建设并不尽如人意。对乡村地方性知识的文化偏见,对法律制度的简单移植,以及缺乏文化传统、价值理念的支撑,构成了当代中国乡村法治建设特有的路径依赖问题,......
依法治国方略下医学生法治教育模式创新探究
发布时间:2022-11-06
摘要十八大以来,在“全面推进依法治国”与新十六字方针的指导下,教育部提出了“依法治校”与“依法治教”的观点。纵观医患关系现状以及当今医学生法律意识普遍缺失,传统的法治教育模式已不能满足医学生对法律知识的需求。本文通过对政策文献的查阅以及对于医学生现实情况的问卷调查,结合医学生的专业特点和临床实践的需要,创造性的提出了医学生法治教育新模式――“模拟法庭”。本文介绍了“模拟法庭”的教育形式,深入分析了.........
司法公正与依法治国法学理论论文(1)
发布时间:2013-12-17
内容提要:江泽民同志在党的十五大报告中深刻地揭示了依法治国的科学含义,司法机关依法办事,实现司法公正,是依法治国方略中不可或缺的重要内容。司法公正是依法治国的重要环节,是依法治国的动态表现,是法律正义与道德正义在社会现实生......
浅析法治与国家治理现代化
发布时间:2023-07-11
一、法治是国家治理现代化的基本表征 法治与人治代表着两种不同的国家治理模式。法治是现代国家治理的基本方式,实行法治是国家治理现代化的内在要求。现代法治的核心要义是良法善治。正是现代法治为国家治理注入了良法的基本价值,提......
构筑依法治省新格局的分析与研究
发布时间:2016-09-26
依法治国,是顺应时代潮流、顺应中国特色社会主义建设的必然之举。新时期的依法治国重在治。不靠法治,就无法找到治国理政的行为准则。11月19日20日,省委十届五次全会发出了巴蜀大地厉行法治的动员令,全会公报一经公布,便引起热烈反......
浅析宪法在依法治国中的重要作用(1)论文
发布时间:2023-01-22
【论文关键词】依法治国 依宪治国 根本大法 总章程 论文论文摘要:依法治国就是依完治国。宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,规定了整个国家的基本制度和法律运行机制,公民的基本权利和自由,具有最高的法律效力。加强宪......
浅析社区善治的法治化路径
发布时间:2016-12-21
一、江宁社区治理面临的法治困境 社区是社会的细胞,提升社区法治化治理水平既是江宁社会治理法治化的必然要求与目标,更是江宁社会治理法治化的基础工程。尽管早在2012年5 月,南京市江宁区就率先出台推进社会治理法治化的实施意见,......
依法治国背景下论大学生的法治意识
发布时间:2022-08-05
【摘 要】依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,大学生是法治建设的重要参与者,大学生法治意识的培养和提高是关系依法治国成败的关键因素。本文从理解法治意识的科学内涵出发,分析了当下大学生的法治意识现状,明确了大学生法治......
浅谈实现依法治国基本途径
发布时间:2023-07-16
建设法制中国推进反腐倡廉建设是习近平同志治国理政的重要理念。党的勺l届四中全会又明确作出了从严治党、依法治国的战略决策。结合学习习近平同志的治国理政思想和党的十八届四中全会公报,本人的体会是:紧紧依靠党的领导、全面加强法......
依法治国的应然向度
发布时间:2016-09-05
党的十八大报告提出,依法治国是治理国政的基本方式。报告还指出提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力法治思维(这里特指以领导干部为代表的国家工作人员的法治思维)和法治方式被写进十八大报......
论坚持党的领导与依法治国
发布时间:2023-07-05
关键词: 文明转型;党的领导;依法治国;历史任务 摘要: 坚持党在全面推进依法治国中的领导,是由中国共产党肩负率领中华民族投入赶超式的竞争、实现把中国由落后的农耕文明转变为现代商工文明状态的历史任务决定的,也因为中国共产......
依法治国背景下的党校法治教育探讨
发布时间:2022-08-27
一、树立领导干部的法治信仰是前提 党校法治教育中,法律知识的学习固然重要,然而要使法律知识在领导干部执政过程中发挥实质性作用,前提还是要树立法治观念,形成法治信仰。马克思主义哲学强调,思维是具有一定规定性的思考模式。社......
依法治省从严治党开启治蜀兴川新征程的研究与分析
发布时间:2016-09-26
中国共产党四川省第十届委员会第五次全体会议11月19口至20口在成都举行,全会审议通过了《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》和《中共四川省委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从......
浅析习近平全面依法治国思想论纲
发布时间:2022-09-06
一战略意义论 全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。习近平总书记从历......