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浅析中国共产党执政合法性与依法治国

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浅析中国共产党执政合法性与依法治国
时间:2017-01-17 11:30:48     小编:孙夕凌

一、中国共产党执政合法性之源起: 历史的选择,人民的选择

现代政治是一种政党政治,政党作为现代政治制度的实际操作者,往往成为实际的政治权力中心; 由此,在某种程度上,治权之合法性便转换为执政党的执政合法性,而政党获取政权的方式对其执政合法性有着决定性影响。依据著名政党研究者迪韦尔热内生型政党和外生型政党的划分,英美等早发现代国家的议会政党多是内生型政党,中国共产党则是一种外生型-革命政党。议会( 内生型) 政党是在国家权力之下获得相应的政权,凭借现行法律法规之选举方法,以求实现其主张,革命党则用其绝对的权力,采取超出於现行法律之革命的方法,以求得革命目的,实现其主张。

于上述两种类型政党获取政权的不同方式分析可知,西方议会式政党执政之合法性最初源于宪政体制的内在法理依据,这种法理性基础既包括一套实质性终极价值规范( 如正义、自由、平等、法制、天赋人权等政治理念) ,同时涉及到民主程序的合法运作,执政正当性追及根本源于法律。而外生型革命政党其执政合法性则来自于早已超出当时法律范围的革命事实。中国共产党作为一个外生型革命政党其最初的执政合法性同样并不是源自法律的认可,更多的则是来源于其成功领导革命,实现民族解放和国家独立这一实质性绩效,以及强大意识形态支撑。步入近代以来,中国社会面临的最紧迫任务就是争取民族解放和国家独立。作为一个民族资本发展缓慢、专制势力强大、缺乏自主参政和政治妥协传统,且内外危机日益加深的后发现代性国家,20 世纪的中国为克服社会自组织匮乏,完成现代国家建设,必然性地选择了一条以党建国、党治国家的发展道路。起初国共两党都曾试图以党建国,然而中国共产党以马列主义意识形态自我武装,凭借自身严密的组织性、高度的整合力和坚强的战斗意志,加之土地改革的实利政策以及国民党当时所累积负面合法性,最终在国共联合取得抗战胜利的基础上接续推翻了国民党统治,顺利由局部执政转为全面执政。

1949 年新中国的成立标志着中国现代民族国家建设初步完成,中国共产党作为革命的领导核心,毋庸置疑,因其成功带领人民完成建国事业而得到人民一致认可。由此,在由革命党转化为执政党那一刻,显著的革命功绩使得中国共产党获取了强大的天然执政合法性。与经验层面的建国绩效相呼应,规范层面上中国共产党执政合法性还拥有强大的意识形态支撑。在马克思主义的意识形态中,中国共产党作为中国先进的无产阶级政党,其执政合法性源自自身阶级性质,既是历史的规定性,更是中国社会主义的质的规定性。社会主义的本质取向是实现建立于公有制经济基础之上的人类的全面解放,公有制不可能在私有制中孕育,必须通过无产阶级革命建立国家政权来实现。然而无产阶级革命并不会自发形成,无论是阶级意识形态灌输还是独立的革命行动都需要先进政党的领导。共产党作为无产阶级的先锋部队,坚持和强调整个无产阶级共同的不分民族的利益,并代表整个运动的利益,是各国工人政党中最坚决、始终起决定作用的部分 ,因而理所当然成为革命的领导者,建立国家并领导国家。正如毛泽东在《论人民民主专政》中所指出的: 人民民主专政的基础是要工人阶级的领导。因为只有工人阶级最有远见、大公无私、最富有革命的彻底性在帝国主义时代,任何国家的任何别的阶级,都不能领导任何真正的革命达到胜利。中国的小资产阶级和民族资产阶级曾经多次领导过革命,都失败了,就是证明。

二、中国共产党执政合法性的流变

依据不同阶段合法性资源主题之不同,中国共产党执政合法性建设历程大致可以换分为三个阶段: 意识形态合法性阶段、经济绩效合法性阶段和邓小平之后的散布性合法性阶段。当然,尽管不同阶段所诉诸的合法性手段有所侧重,但这并不代表对其它合法性资源之忽略,在经验型事实合法性生成模式之下,执政合法性之获取始终是多种执政资源共同作用的结果。

( 一) 意识形态合法性。领导建国仅仅是中国共产党作为执政党迈向成功的第一步。如何进一步在全国范围赢得人民认可,进而从根本上巩固新生政权,这是建国初期党和国家领导人面临的首要任务。而能否获得充足的执政合法性,很大程度上取决于党为社会发展所规划的理想蓝图及实践成效。在此,中共所勾画的是一幅共产主义社会图景。按洛文索尔的观点,共产主义体制的首要特征在于一种迅速发展的驱动力把自己与其他发展中国家的革命民族主义运动联系起来的政治上的强发展加上一项在全世界实现无阶级社会的承诺。102革命年代,社会长期动荡分裂,民众饱受战乱之苦,中共将共产主义理想与民族主义诉求相结合,全民动员夺取革命胜利,共产主义意识形态所勾画的理想社会已为民心所向。建国后,一方面,新中国的建立使人们在迈向共产主义社会的道路上看到了曙光,从而坚定了共产主义信仰; 同时,残破凋敝的社会现状与理想社会之间的差距,也使人民认识到坚定不移地接受党的领导对于实现长远目标的极端重要性。这样,政权建立之后中共对共产主义意识形态合法性的诉求便顺其自然地继承下来,而这一意识形态也的确成为当时中共最核心的合法性资源。鉴于意识形态在政权夺取及巩固中所发挥的关键性作用,建国伊始中共便极为重视意识形态领域的工作。依照戴维伊斯顿分析,意识形态所能够唤起支持的作用主要源于它的表达方面,以及这个意识形态作为领导者手中的一个控制工具的效用,即其中所含思想推动人们行动的能力。

由此可见,通过多种手段扩大意识形态宣传对于确保其指导思想之地位至关重要。为此,中共最先采取的策略就是大力宣传马列主义和毛泽东思想,加强意识形态灌输。自1950 年起,先是在党内开展新一轮的整党整风运动,加强意识形态教育; 随后中共中央作出《关于健全各级宣传机构和加强党的宣传工作的指示》,要求各级党委从基层着手推广马列、毛泽东思想,组织理论学习活动,展开了全国性的思想政治教育工作。与此同时,中共还对意识形态领域的非无产阶级思想倾向进行批判,从而为主流意识形态深入推进扫清了道路。至此,通过铺天盖地的宣传和灌输教育,共产主义意识形态下渗到社会各个角落,并最终深入人心确立起无可撼动之地位。共产主义意识形态以其远大的理想目标、无产阶级必胜的坚定信念以及高昂斗志激发起人民无限热情。1956 年三大改造顺利完成,社会建设初显成效,这更进一步地印证了马列主义、毛泽东思想的正确性和中国共产党执政之正当性。在1957 年1976 年社会主义曲折发展阶段,共产主义意识形态在中国共产党执政合法性之中继续占据着重要位置。由于初级阶段恢复生产、建设社会主义的基本任务未变,共产主义意识形态在当时依旧存有较强的时效性与号召力。然而好景不长,自1957 年下半年一直到文革结束,除了期间短暂的调整恢复,早期的中国社会主义现代化建设步入了一个先是大跃进,继而是十年文革,经济失衡与社会失序并存的低潮阶段。尽管共产主义意识形态可以以前进路上必然付诸的代价来暂时慰藉民心,但是经济和社会民生方面之绩效平平着实快速侵蚀着早先打下的合法性根基。意识形态捆绑绩效的合法性生成模式下,绩效合法性流失必然要以新的意识形态加以补救;而在特定的时空语境下,意识形态不断得到权威领袖人物的重新阐释,这样作为中国共产党合法性诉求的共产主义意识形态已经单纯化为对被统治者的精神世界的调控,于是合法性便逐渐与化身为意识形态代表的领袖的个人魅力和威望联系起来。

三、结语

中国共产党以革命党身份于法律外夺取政权,执政合法性源于其领导人民成功革命的历史事实,是一种实质有效的经验合法性。这种以意识形态和执政绩效资源捆绑结构为基础的合法性模式在保持合法性再生机制稳定的前提下,通过内部具体合法性资源的不断刷新实现自身更新发展。六十多年来,伴随着执政环境、历史任务及自身政治地位的改变,中共执政合法性资源也处于不断调整变化之中。在当下,原有的意识形态和绩效合法性日渐式微,而在改革逐步推进至深水区愈发临界制度改革之关节点时,依法治国通过合法地进入政权形式合法性,以及依法而治带来的实质有效性,弥补了原有合法性资源流失引发的认同危机,成为新时期中共巩固执政地位的重要合法性资源。

当然,这里的依法治国不能将其等同于西方宪政体制下执政的法理型合法性基础,由于党治相对于法治先天存在一种逻辑和实践的优位性,因此依法治国更多的是在遵循原有合法性模式前提下的内容创新。毕竟在现代化建设进程中,中共领导集团已经对改革、发展与稳定三种策略的优先次序做出了自己的选择: 先稳定后发展、以发展促稳定,以改革促发展,最终实现三者之间的协调与平衡。因此,执政者并不会为了获取更多的合法性资源而在有关方面做出让步,政治改革中任何贸然的举措,无论是对于中共领导还是民众利益来说都是极为不负责任的。与冒险地更换合法性之法理根基相反,作为一个韧性威权政体之下的学习型政党,中国共产党更希望在坚持基本的合法性生成模式的同时,不断与时俱进,进一步扩充合法性资源,丰富合法性话语,而依法治国恰恰是这一努力之体现。

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依宪治国是执政的基本守则
发布时间:2022-12-21
新一届党中央领导人习近平上任伊始就强调,宪法的生命与权威在于实施。 否弃“以党治国”的旧思维和旧体制,实行依宪治国,由“党治”转为“宪治” 执政党治国必须是“依宪治国”,要改变长期以来实行“以党治国”的弊病,把“党必......
依法执政的宪法学研究
发布时间:2016-09-21
中共十八届四中全会作出的《之于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称(《决定》)明确提出,要呀巴依法执政确定为党治国理政的基本方式,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。之所以如此强调,......
浅析法治型政党建设
发布时间:2022-07-21
一、建设法治型政党的必要性 由于历史和人民的双重选择,中国共产党是当今中国唯一合法的执政党和领导党。建设法治型政党,在当代中国就是积极推进和实现中国共产党的法治化建设。建设法治型政党,对于实施依法治国、依法执政、建设法......
浅析法治中国的可能性
发布时间:2023-04-01
一、人性预设 (一)性善论与性恶论的比较 深受儒家传统思想影响的中国人,以人性本善为预设,以人性向善为预期,每个人都有成为君子贤达的可能,儒家对人保持一种乐观向上的态度,相信每一个人通过自身修为都能成为君子。 而性恶......
论实现党的领导与依法治国的有机统一
发布时间:2022-08-30
党的十八届四中全会指出,全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,必须坚持党的领导。党的领导和社会主义法治是一致的。党的领导和依法治国是推进国家治理体系现代化进程中不可分割的两个方面。以下为......
浅析现阶段依法治国的困境与求索
发布时间:2023-07-10
一、历史传统因素造成全面推进依法治国的困境 中国是世界文明发祥地之一,然而中国的古文明却没有孕育出现代法治制度,从商代的王权至上思想开始到西汉时期的罢黜百家,独尊儒术直至封建王朝灭亡。统治者将封建专制凌驾于所谓的法律、......
规范行政执法,推进依法行政
发布时间:2023-01-05
【摘 要】党的十八届四中全会的召开,对依法行政进一步全面部署。文章通过对最近五年全国一审行政机关败诉的行政案件进行统计分析的基础上,指出行政机关败诉的原因及其影响,进而从行政执法依据、组织、职权、程序、保障、监督与责任......
公共理性与执政党理性的应然建构
发布时间:2018-03-23
摘要:公共理性是以公正为理念,将公共利益目标置于优先地位,以公共协商为途径的现代公共生活所必需的价值理念与公共治理能力。执政党的组织属性、权力属性及其地位、职能决定了执政党应该超越政党理性的局限性而实现执政党理性的公共化,形成以公正为价值理念、以公共利益为目标、以公共协商为手段的公共理性。培养执政党成员德性、培育执政党意识、建构公共领域、加强法治建设、推进话语民主等是建构执政党公共理性的重要途径。.........
浅析全面推进依法治国须深化对邓小平依法治国思想的认识
发布时间:2022-11-07
一、全面推进依法治国须坚持邓小平依法治国思想的理论基础地位 依法治国思想作为邓小平理论的重要组成部分,虽然邓小平同志在其著作中没有明确提过依法治国这四个字,但依法治国的思想却尽显于他的治国理政中。邓小平同志反复强调依法......
浅析宪法在依法治国中的重要作用(1)论文
发布时间:2023-01-22
【论文关键词】依法治国 依宪治国 根本大法 总章程 论文论文摘要:依法治国就是依完治国。宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,规定了整个国家的基本制度和法律运行机制,公民的基本权利和自由,具有最高的法律效力。加强宪......
宪法原则与依法治国国家法、宪法论论文(1)
发布时间:2013-12-17
党的十五大把“依法治国,建设社会主义法治国家”确定为党领导人民治理国家的基本方略,1999年3月15日,九届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》,又把“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”写入了宪法......
加强共产党执政安全的对策分析
发布时间:2015-08-27
摘要:任何执政党都面临执政安全问题,采取积极有效的措施解决所面临的问题,维持自己的执政地位是执政党必须做的事情。本文在介绍我国共产党执政安全的概念的基础上,简要论述共产党维持执政地位的几点措施。 关键词:共产党;执政安......
浅谈全面推进依法治国
发布时间:2023-06-18
[摘 要]全面推进依法治国是建设社会主义和谐社会、深入贯彻落实科学发展观、发展社会主义政治文明以及不断提高党的执政能力的迫切要求,只要坚持做到全面推进科学立法,不断完善中国特色社会主义法律体系;加强宪法和法律地实施,维护......
依法治国与依宪治国的关系研究——— 从公民宪法信仰谈起
发布时间:2023-03-15
一、依法治国的拦路虎宪法信仰的缺失 从1954 年新中国第一部宪法,到1976 年后再踏法治征程; 从十五大提出依法治国重要含义,到十八大审议公布《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,我们在磕磕绊绊的前进时,逐渐探索......
中国政治文明与中国政党制度
发布时间:2023-05-08
" 政治文明是人们改造社会所获得的政治成果的总和,其形成和发展受社会政治环境、 历史传统、民族性格等诸多因素的影响,具有鲜明的阶级性。政治文明包括政治理念文 明、政治制度文明、政治行为文明、法治文明等内容,其中政治制度文明具......
小议全面依法治国,开启中国法治新时代
发布时间:2023-07-26
从四个全面战略布局高度,深刻认识全面依法治国的重大意义 习近平同志强调:治理一个国家、一个社会,关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。他说:我国是一个有十三亿多人口的大国,地域辽阔,民族众多,......
浅谈全面推进依法治国
发布时间:2023-05-12
【摘 要】实行“依法治国,建设社会主义法治国家”,是我们党领导人民治理国家的基本方略,是党在领导全国各族人民建设中国特色社会主义的长期实践中探索和选择的治国之路。 【关键词】全面;推进;依法治国 一、依法治国概述 (......
浅谈新时期的依法治国
发布时间:2023-07-13
一、依法治国的发展沿革 二、依法治国的具体要求 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,总体上而言就是党和政府根据宪法和法律规定,管理国家事务,管理社会事务。不唯权,只唯法。在处理党和国家的一切大小事务的时候,以法律......
浅析依法治国的演进逻辑与当代镜鉴
发布时间:2022-10-18
一、从法制到法治依法治国方略的历史展开 由法制到法治再到依法治国基本方略初步形成与全面推进,经历了几代领导集体的艰辛摸索。回顾这段历史,主要经历了6 个阶段。 (一)社会主义法制体系的初步建立 新中国成立后,新政权宣布废除......
政党统合与现代国家治理
发布时间:2023-07-24
政党与社会关系是贯穿于现代国家的一组基本政治关系,在中国现代国家的构建逻辑和治理实践中,国家与社会关系转化为国家―政党―社会关系,国家与社会关系的变换通过政党与社会关系的调整得以实现。自近代以来,政党与社会关系呈现出从政党动员到政党控制,再到政党统合的历史性转变,国家治理模式和实践也随之发生变化。政党统合是在社会成长的基本态势下政党与社会间型构的一种新型关系形态,具体体现为坚持党领导地位的前提下,.........
浅析依法治国的伟大实践———对全面依法治国重大部署的几点感悟
发布时间:2022-08-04
一、全面依法治国的全面 是对法治认识的全面深化 法治一词形成于13 世纪的英国, 在著名法官柯克与英国国王詹姆斯一世的争论中, 柯克提出法律是国王 的论断, 实质上触及了现代法治的基本内涵, 即法律至上。我国古代也有以法治国 使......
浅析从《普通法的精神》看全面依法治国
发布时间:2022-10-28
一、全面依法治国需要以司法民主促进司法专业化 庞德以星期日上午会议的例子指出普通法中的法律至上原则。国王有无审判权呢?法官柯克认为,根据英国法律,国王无权审理案件,即使国王拥有丰富的知识、非凡的天资和天赋理性,但他对法......
简要分析依法治国为何需要坚持党的领导
发布时间:2022-11-14
根据党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干问题的决定》(以下简称《决定》),将依法治国作为我国未来社会主义建设的主要任务和总体目标。在这一决定中,同时提出了依法治国建设中坚持党的领导这一基本原则和前提。当前,依法治国和坚持党的领导两者之间如何协调是亟待研究的重要课题。依法治国必须坚持党的领导从《决定》中的阐述可以看出,依法治国目标必须在坚持党的领导的前提下才能顺利实现。从政治逻.........
浅析法律的合宪性审查与共和国单一性的维持
发布时间:2022-10-22
一、维持单一性是共和国的奠基性原则 在其最初产生时,或者说在大革命时期,单一制原则无论被人们作何理解,它显然是国民主权之不可分割性的必然结果。共和国的单一性也是作为民族或人民之单一性的一种制度化摹本而出现的。单一性原则......
浅析如何实现全民守法推进依法治国
发布时间:2023-07-01
摘 要:中国共产党十八届四中全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。党的领导和社会主义法治是一致的,社......
论依法依规从严管党治党的制度化与科学化
发布时间:2016-09-07
党的十八届四中全会明确指出:依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。在全面推进依法治国和国家治理体系与治理能力现代化的时代背景下,依法依规从严管党治党已成为当前和今后一个很长时期社会主义法......
浅述人大在依法治国中的作用
发布时间:2013-12-17
" 【内容提要】 本文对权利和权力的关系进行了分析,对人民代表大会在依法治国中的地位作用作了阐述。认为我国是社会主义国家,我国的国体和政体决定了人民是我国的主人,我国的一切权力属于人民,人民行使权力的方式是人民代表......
法家思想与全面推进依法治国
发布时间:2023-04-01
摘 要:先秦法家思想在我国历史上发挥了重要的作用,也是我国法治思想最初的萌芽,对于我国着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的依法治国实践有着极大的启示与意义。 关键词:法家思想;依法治国 十八届四中全会将依......
依法执政的基本内涵
发布时间:2023-07-20
在我们这样一个共产党长期执政的国家,只有共产党按照法治思维和法治方式依法执政,才能真正做到把权力关进制度的笼子里,才能真正树立起宪法和法律的权威。党的十八届三中全会明确提出,法治中国建设必须坚持依法治国、依法执政、依法......
中国共产党革命精神与当代大学生思想政治教育
发布时间:2023-04-14
中国共产党在九十多年的奋斗历程中,非常重视精神的力量和作用。尤其在革命战争年代,中国共产党先后铸就了六大革命精神,即红船精神、井冈山精神、苏区精神、长征精神、延安精神和西柏坡精神。这些精神是中国共产党在伟大的革命实践中......
浅析引领法治建设推进依法治国———习近平法治思想解读
发布时间:2023-06-07
一、尊法之威,维护宪法 《管子明法解》:法者,天下之程式,万世之仪表。思。管子强调法用调整各种社会关系,主张有法必依,赏罚严明;并认为人的一切行为规范都应该用法的形式明确,用法衡量天下人言行是非、功过、曲直。习近平总书记......
浅析行政执法中的“诱惑取证”和证据法治
发布时间:2023-07-28
一、诱惑取证的产生原因 目前,我国政府正由控制型逐渐转向服务型。在转型过程中,各种现实问题也纷纷出现,在行政执法过程中,极具隐蔽性、迷惑性的新型违法行为层出不穷,造成行政机关的取证难,也加大了行政执法的难度。在行政机关......
论“依法治国”的宪法效力
发布时间:2022-12-10
那么,一个尖锐和有意思的问题是:“中华人民共和国实行 依法治国,建设社会主义法治国家”这一宪法规范所确认的是形式法治还是实质法治?而且在它所处的同一条文中,同时出现了“刀制”和“水治”,(注:值得注意的是,第五条第二款:......
论“依法治国”的宪法效力
发布时间:2022-11-17
党的十五大报告把“依法治国,建设社会主义法治国家”作为领导人民治理国家的基本方略加以确认,标志着其领导方式、执政方式和治国方式的重大进步。1999年3月15日, 第九届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》......
宪法与党的执政能力研究
发布时间:2022-10-13
一、宪法的含义及在我国的法律地位 宪法是我国的根本法律。规定我国的社会制度、国家制度、国家机构、公民的基本权利和义务等。在我国的法律中有最高的权威和最大的效力,是国家生活中最根本、最重要的原则和制度,是立法机关进行日常......
对依法治国过程中坚持党的领导的再探讨
发布时间:2022-11-18
一、坚持党的领导在依法治国过程中的必要性 (一)党的领导是中国特色社会主义最本质的特征 当前国际形势错综复杂,某些西方势力仍然在用所谓的普世价值观、三权分立、民主宪政等理论学说或攻击我国制度,或潜移默化地影响我国。诚然,......
浅谈依法治国的若干思考
发布时间:2016-09-07
在有着两千多年君主专制和儒家文化影响的中国, 建设以民主、自由、平等为基础的现代法治文明,其困难和阻力可想而知。此外,现代法治确立,还有赖于市场竞争、平等观念、国民教育、基本生活的保障、政治安定等多方面的因素, 不可能一......
关于国际法和依法治国(1)论文
发布时间:2023-07-18
内容论文摘要: 中央领导多次强调应加强对国际法的研究和学习、充分运用国际法,但是实践中对国际法在依法治国中作用的认识还是亟待加强;学习和运用国际法是依法治国不可或缺的内容;本文提出了在依法治国中加强国际法研究和运用的几个......
论法德共治与政治体制之特性
发布时间:2023-01-06
" 从理论上来看,法治与德治无论是作为社会秩序状态,还是作为国家治理方式都不可 缺少政治体制的基础支撑。对中国来说,由于政府在法治与德治发展中扮演着推动者的 角色,实际的发展进程对政府进而对政治体制的依赖就会来的更大一些。显......
依法治国的新境界
发布时间:2015-08-18
〔摘要〕 党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央高度重视法治建设,多次就全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家发表重要论述,党的十八届四中全会又专题研究依法治国重大问题,通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重......