（陆 静 波(残联)于2003-4-13 9:53:21发布）基层残疾人工作是指县以下（含县级市、区）行政区域内的残疾人工作，比较多地直接为残疾人服务，所以基层残疾人工作是残疾人事业的基础，是落实各项工作任务、改善残疾人状况的重要环节。然而，在实际工作中，社会上往往出现残疾人工作是残联的工作，单位和部门能配合则配合的被动现象，有的还表现为工作相抵触，没有把残疾人工作当作是社会共同的责任和义务，工作往往应付而过，被动低调。
因此，必须牢固树立五种意识，适应新时期残疾人事业发展的需要。牢固树立社会责任意识宪法规定国家和社会都有责任对残疾人给予帮助。
维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，使残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等权利，是全社会发扬社会主义人道精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人的根本所在。牢固树立责任观念，是我们做好残疾人工作的必然要求。
残疾人工作是一种社会性工作，做好残疾人工作必须要有强烈的事业心和责任感，面对社会形势的深刻变化，面对残疾人工作出现的新情况、新问题，切实做到心系事业，恪守责任，多动脑筋，多想办法，千方百计勤奋努力地做好基层的残疾人工作。被江苏省授予“九五”期间残疾人工作先进市的太仓市，在工作中明确各部门各单位的相关责任与工作目标，把残疾人事业纳入各级政府经济和社会发展计划，促进了残疾人事业与经济、社会协调发展，竭尽全力为残疾人排忧解难办实事，比如，近年来全市将安置残疾人就业作为工作重点，在社会就业十分困难的情况下，努力为残疾人解决就业这一最重要的社会保障，采取多层次多渠道办法，积极安置，目前残疾人就业率达到86%，减轻了社会压力。
牢固树立政府委托意识国家采取辅助方法和扶持措施对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现，都是通过具体的部门和项目来实现，基层的具体单位承担着政府委托的任务，开展残疾人工作，将残疾人事业的各项业务分别纳入当地相关事业领域，列入各部门各单位工作计划，采取切实措施做好残疾人工作。太仓市残联很好地履行了动员协调社会力量的工作职能，在保障与调整两个方面发挥了重要作用，比如物质文明、精神文明的飞速发展，残疾人的思想观念也发生了巨大变化，要求参与社会生活的愿望日益强烈，有关部门将2000年、2001年两年作为无障碍年，全面进行无障碍设施建设，城建局在主要街区建设了盲道，电信局建造了无障碍电话亭，邮电局设立了无障碍爱心书报亭，城管局新增了无障碍公厕，各大医院、商场、银行、车站等公共场所都相继建起了无障碍设施，确保了残疾人参与社会生活的需要。
牢固树立工作绩效意识现在社会上流传着经济工作是一线，党务工作是二线，其它工作是三线的错误观点。确实，经济工作最能体现工作政绩，绩效效应也最耀眼。
然而，残疾人工作也是实现“三个代表”的重要方面，也体现在为群众办好事、办实事、谋利益上。做残疾人工作同样也有工作绩效的要求，也需要江泽民同志所要求的恪守为民之责、多办利民之事。
必须克服“三线工作”观念，守土有责，真抓实干，讲求实效，克服主观主义、形式主义，注重工作绩效，杜绝“花哨政绩”，扎扎实实做好残疾人工作。太仓市残疾人劳动服务所把市府的政策同本职工作的具体实际有机结合，积极探索新方法，在工作中，一项调查显示，残疾人自身素质不适应现代科学技术发展需要，缺乏竞争意识和能力是导致就业难的一个重要因素，残疾人中的“两低现象”（即“文化水平低、技能水平低”）严重困扰着劳服所工作，因此劳服所克服重重困难，下决心从培训抓起，通过各镇残联的共同努力，每年举办20多期各种就业技能的培训，从电脑、缝纫等入手，大大提高了残疾人的社会竞争能力，劳动服务所的工作绩效也在其中得到了充分显示，工作实效得到了社会肯定。
牢固树立无私奉献意识说老实话，做残疾人工作不能完全等同经济工作作量化考核，更多的是推行社会化工作原则，协调为残疾人服务的工作，说得再白一点就是“良心工程”，是自己揽活干。残疾人工作的最大特点就是“关爱”，基层残疾人工作更是最直接体现对残疾人的关心。
然而，目前社会性困难很多，要做好一件事，没有奉献精神不行。比如康复服务，康复是残疾人生活的基础和条件，但是残疾人康复治疗谈何容易，一要资金，二要人员，三要时间，缺了那一样都难。
太仓市从宏扬社会主义道德入手，树立奉献意识，很好地解决了这一问题：一是完善和健全残疾人的服务体系，全市成立残疾人康复服务指导站，在市各医院设立了5个白内障复明康复点，3个儿麻矫治中心，1个精神病康复中心，全市各镇也以医院和中心卫生院为基地建立残疾人康复指导部，100%的行政村设立社区康复服务联络点，去年残疾人没化一分钱共完成白内障复明手术202例，低视力矫治25例，肢体康复训练1187人，供应残疾人用品用具165件；二是加大了社区康复站室的建设力度，积极打造康复品牌，依托社区资源，既方便康复需求者的康复，有效加强功能训练，又实现资源共享，积极构建残疾人康复社区化的工作新机制，使枯燥的残疾人工作变得富有色彩，有声有色。牢固树立改革创新意识随着我国市场经济体制改革的深入，残疾人工作面临许多新的机遇和挑战，传统的工作思维与按部就班的工作方法，不能适应新形势的发展要求，必须抓住机遇，应对挑战，化不利因素为有利因素，转变思维方式，通过运用新思路、新办法进行观念创新，用创新思维切实探索和解决当前残疾人工作存在的与市场经济发展不相适应的地方，认真贯彻落实江泽民总书记“5.31”讲话，与时俱进，树立率先之志，充分利用一切有利条件，调动各方面积极因素，务求实效地开创工作新局面。
太仓市的残疾人工作不满足于所取得的成绩，从机制创新、方法创新、内容创新入手，逐步实现了由立足一般服务向维护根本利益的转变，由依靠传统理念向依法治理的转变，由依赖政府向重视社会义务的转变，由健全组织向发挥活力的转变，同时，在关注基层残疾人工作，保障残疾人基本生活的工作主题下，从办实事抓“基础工程”来解决热点难点问题，从树形象用“形象工程”来提升全市文明程度，从转作风靠“凝聚工程”来形成残疾人事业的工作合力，促进了全市两个文明建设的全面发展。
