辽宁省作为老牌工业基地，良好的工业基础一直是其经济发展的优势。目前虽然辽宁省的服务业贡献大幅上升，不过工业仍是其经济发展的主导产业。如今，这种发展方式暴露出来的一系列问题包括产业机构单一、增长方式粗放且不可持续、对环境污染严重等等，在原有土地、劳动力等要素不可持续的情况下，经济转型势在必行。
由要素驱动转变为创新驱动成为一种必然路径。那么，辽宁省应该以哪些创新战略为抓手，加快推动经济的转型升级？
另外，笔者曾经就地方发展模式和当地经济转型的话题采访辽宁省某市主政者，文中以A先生代替。文末将附上访谈实录。
大企业引领传统产业
有学者研究称，可以通过提升传统产业集中度的结构优化升级和提高技术创新能力的全面升级来改变当前产品生产低端化的现状。而进行大企业集团引领式的传统产业创新升级，则是通过提高产业集中度来实现。
大企业有很强的技术研发实力并附带着技术外溢，因此是区域产业创新的主导力量。作为国家的老工业基地，而且经过近些年的改组改制、兼并重组等，辽宁大企业集团数量不断增加，规模不断壮大，例如在2010年已达到90家之多。因此，辽宁要加快培育大企业集团的步伐，通过发挥大企业技术溢出效应，实施大企业集团引领式的传统产业创新升级。
科技创新驱动
笔者从辽宁省科技厅的相关文件中了解到，在科技创新领域要加快科技园区和创新型企业发展，为稳增长贡献力量。文件中指出：“坚持将科技园区作为科技创新和产业化发展的主战场，着重在以增量调结构上下功夫。”
实现创新驱动需要进行技术创新，然而技术创新的高风险又使很多企业望而却步，因此有学者研究称，应该组建产业集群，通过产业集群内企业的相互合作、相互学习，能够改善企业创新的基础条件，从而提高企业创新能力和降低创新风险。辽宁省实现集群式创新要做到以下几点：第一，正确的调控集群规模。集群式创新要依托产业集群进行，所以要发挥政府的宏观调控功能，促进产业集群的发展。第二，促进产业集群内部企业的合作。形成集群只是实现集群式创新的基础，核心应该是集群内企业间的合作。完善集群内部各企业间的互动机制，实现知识、技术的良性转移。
《新理财》：据说现在东北地区财政收入增幅回落比较明显，您所在的市什么情况？
A：我认为长期来说，财政收入是会逐渐回落的，这会是一种常态，这个问题可以正面回答，没什么可难堪的。但是一定得知道，收入的回落或者减少，和我们的财政资金投入方式，并没有什么直接的联系。而且我可以断言，你往长期去看，我们全省，甚至全国来说，我们这种以制造业和基础工业为主要财源的城市，财政收入的缓慢下滑都是一个趋势。当然话不能说的太满，一定有特例就是了。
《新理财》：您认为现在财政收入的下滑和产业结构有没有联系？
A：有。在此我仅表达我个人意见，我们市是一个重工业城市，但并不是重工业大市，周边兄弟市工业发展很多都比我们强。我们现在的制造业收入占到总财政收入的一半，所以现在制造业有些走下坡路，财政收入也会受到很大影响，这是一定的。
《新理财》：我记得前几年就有领导说要产业转型，现在财政收入依然下滑了，这是不是可以说转型速度太慢了？
A：不能这么讲。转型是需要时间的，前几年我们确实就提出了产业转型，但现在还没转完也可以理解。一般来说，一个新兴产业从提出到建设到提供给地方比较可观的税收，这个过程至少需要三到五年时间，有的可能还要更长。但一个坚持了将近五六十年的传统行业，说转型就不是那么简单。它得考虑到转型期的很多东西，比如设备的更新，人员的安置等等，而且就现在来说，停产搞转型也是不合适的。而一边生产一边转型，需要的时间就更长。就像开车，从低速档位到高速档位，是要踩离合挂档的，这个过程中有些减速很正常。我个人认为，现在的这个阶段，就是产业转型的“挂档期”。
《新理财》：我能理解您的这种说法。但毕竟产业转型已经转了很长时间……
A：没错。关于这个问题，其实之前我也没有搞懂它的深层原因。为什么转型转了这么久，这些传统产业反而越来越哭穷，做的越来越差？后来我也学习了许多这方面的知识，我个人觉得，这是一种双向选择的问题。
《新理财》：双向选择，您指的是政府和产业？
A：准确来说不是政府和产业，而是政府和企业。我看到现在很多人都说政府的产业经营，我觉得这个定义不准确。一个地方政府是无权，也无法左右一个产业的命运，它只能通过一些行政手段去干预一个地方企业的发展。毕竟地方政府和企业有税收关系这种强关系存在。
《新理财》：有形的手与无形的手？
A：对。但我觉得这种控制，或者说干预，它有些时候能推企业一把，有些时候也是添乱。比如企业转型，以钢铁为例，从企业的角度来说，做一些高端的产品，附加值会很高，但需要一定的研发时间。但从政府的角度来说，不能让它停产啊。所以这些低附加值的产品、基础产品就还是要做，但有些时候企业就来哭穷，你让我做这些，但卖不出去，你得给我补贴，不补贴我不干了。
《新理财》：但补贴也解决不了收入问题。
A：就是这样，最后政府补贴很多资金，企业也做了很多基础产品，耽误了研发，产品卖不出去，积压在仓库里，政府也不是不管，管不了。所以我打比方说，企业就是一头驴，利益就是挂在眼前的胡萝卜，政府就是鞭子。有些时候企业利益和政府思路不吻合，但是企业往往会屈服于政府思路，这也在一定程度上拖慢了企业转型的速度。
《新理财》：有些时候是不是也会影响企业转型的方式？
A：这种问题确实也存在。我以前分管过招商工作，所以我知道，政府和企业是存在着信息壁垒的。很多时候政府认为某个行业是好的，有前景，其实在企业看来都已经是过时的，很老套的东西了。但有些政府会通过补贴、政策挤压等方式，推着企业往自己想的方向去做，而且政府的政策在一定程度上是趋同的，这样的结果就是大家都往一个方向去挤，最后出现某些产业大爆发，利润率跳崖，然后大家再去找下一个产业，周而复始形成恶性循环。
