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安置房项目可行性研究报告几个关键问题研究及改进对策

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安置房项目可行性研究报告几个关键问题研究及改进对策
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摘要:随着我国城镇化发展的加速,城市规划区内因旧城改造、基础设施建设等,拆迁安置数量不断增加,呈现的问题也不断增加,拆迁安置问题务必要引起高度重视。本文从当前安置房可行性研究报告在建设规模、投资估算、资金筹措、风险评估等方面存在关键问题进行分析,并提出了相应的改进对策。

关键词:安置房;可行性研究;问题;对策

可行性研究报告是项目前期工作的重要环节,必须从技术、经济、财务等方面分析项目可行。由于安置房可行性研究报告项目前期编制及审查工作过程中因基础工作缺乏、编制方法不当、风险重视认识不够等,最终造成安置房可行性研究报告与实际工程偏差严重,这些问题有待于进一步改正和提高。

一、安置房建设可行性研究报告存在的主要问题

(一)基础数据调查不扎实,建设规模不实

目前很大一部分安置房项目可行性研究报告因时间紧,赶进度,出现先报批后补办或以会议纪要替代等程序不规范现象,有关部门和编制单位调研不全面、研究深度不够,没有认真做好项目选址范围内的征地拆迁中重点、难点和节点的分析工作,项目调研数据不全面,征地拆迁补偿方案不准,建设规模缺乏标准依据,论证不清,导致咨询研究的建设规模不符合国家有关行业规定的标准要求,与实际建设方案偏差严重,造成估算不实,达不到预期的经济效益和社会效益。

(二)编制依据、方法不正确,投资估算偏差太大

在实际工作中,因安置房建设规模偏差、编制依据不实、工程造价定额不准、物价因素等造成漏算多算时常发生,如需贷款未计利息,没有进行多方案对比论证,对总投资估算的完整性、合理性和准确性考虑不周全,有时在项目评审时只重视项目技术方案论证而忽视经济效益的分析评价,造成投资估算准确度太差。按照国家有关规定,设计概算不能超过投资估算的10%。因此投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策,而且也直接关系到下一阶段设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价管理和控制。

(三)资金来源分析不细,筹措方案单一

目前安置房建设资金主要来源于政府投资、银行贷款等,可行性研究报告缺乏安置房建设资金来源、方式的分析,没有说明资金筹集结构、成本、风险、数量等一系列活动的计划、协调和控制,缺乏创新思路和方法,缺乏引入社会资金投资的分析。造成安置房建设的资金没有保障,影响安置房项目建设进度。

(四)风险重视不够,分析篇章过于简单

国家有关部门依据行业部门性质和特点,已对可行性研究报告的内容和深度以法规性文件固定下来。但在实际开展的安置房可研报告编写中,有关部门对风险重视认识不够,分析篇章显得过分简单,未对风险进行调查、估计、划分类别等,化解风险的措施不力,容易导致失误,造成无可挽回的损失。

二、完善建设项目可行性研究的审查对策

为提高安置房建设可行性研究报告的质量,针对上述存在的问题,需要有关部门和咨询单位深入的调查、规范咨询评估,对征地拆迁、资金筹措、环境、经济、社会、建设方案等进行多方案比较、论证,从中选择较优方案,对此提出以下对策:

(一)认真调查研究,分析收集资料

项目的前期调查分析工作是编写安置房可行性研究报告工作的关键。有关部门必须实地踏勘,调查摸清改造区域的基本情况,包括自然环境、经济与社会等基础资料和文件资料,并进行专题调查和分析,明确项目选址范围内的征地拆迁规模,合理制定拆迁补偿方案,落实项目建设规模、用地性质等,项目资金筹资意见书等。深入调查分析后所掌握的翔实、确凿的数据与资料是安置房可行性研究报告分析论证工作的基础。

(二)规范咨询评估,实行追责制度

安置房可行性研究报告的目的是研究该工程的建设在技术上是否可行,财务上是否盈利,经济上是否合理。咨询单位应本着科学严谨的态度来编写可研,严格按可研规定的深度来编写。首先对整个项目进行经济技术分析论证,其次分析项目实施的可能性、风险性、合理性与盈利性,才能做出高质量的可行性研究。内容包括:进行工程建设的必要性分析;确定主要水文参数和成果,查明影响工程的主要地质条件和存在的主要地质问题;评价工程建设对环境和水土保持设施的影响,分析节能的情况及采取的措施;拟定建筑工程规模和选定主要建筑物的基本型式,工程总体布置;初步确定施工组织设计中的主要问题,提出项目建设工期和实施进度安排计划;提出主要工程量和建材需用量,估算工程投资;明确工程项目的经济效益和不确定分析,分析主要经济指标和社会稳定风险,运用多方案比选评价工程的经济合理性和财务可行性。项目总平面图、总体布局图、土地、规划、环境影响评价审批文件等应附上。

工程咨询单位在接受有关部门委托时,对无资格证书或超越资格等级的工程咨询单位编制安置房可行性研究报告,不予评估。评估机构的评估报告有重大失误或质量低劣,或存在其他违反国家法律法规的行为,造成投资者严重损失的,应依法承担民事、刑事责任。项目审批部门在审批安置房可研项目时,对由无相应工程咨询资格证书或超越认定的专业、服务范围和资格等级的工程咨询单位编制的有关安置房可研报告不予审批。

(三)委托估算评审,出具审查报告

安置房项目投资估算可采用委托中介机构独立评审与召开专家评审会相结合的方式进行审查。评审人员审查投资估算是否真实反映安置房项目的建设规模、内容和标准等,工程量与设计资料是否相符,各种计价依据、主要设备、材料价格、征地拆迁、补偿、安置费用等,是否按国家有关部门的现行规定执行,是否符合编制年度、当地的价格水平等,估算的误差不应超过±10%,并在规定的期限内出具投资估算审查报告,作为投资主管部门审查的依据。

(四)落实资金来源,分析筹措方案 可行性研究报告应明确安置房项目资金来源、资金使用计划等各个方面,以评价资金筹措方案的可行性。可采取政府投资、银行贷款、民间投资和居民储蓄等多种投资方式来参与安置房建设。鼓励企业、各类产业投资基金等参与各地安置房PPP项目合作,扩大PPP项目资金来源渠道。包括分析筹资结构、成本、数量、投资的时间安排与计划等。

(五)加强防范意识,建立风险评估机制

安置房项目建设具有投资大,周期长,不确定性因素多,投资风险大等特点。所以在前期调研时,有关单位要扎实做好项目对社会和资源、环境和外部协作条件等因素来分析风险产生的原因,并通过可行性研究来预测和警示项目存在的主要风险因素,划分风险等级,评估其风险程度及发生概率,严格按《建设项目经济评估方法与参数》规定完成基本方案的评价,如采用盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析等不确定性分析方法,分析工期延长和成本增加等问题,应对变化,在宏观与微观之间取得平衡,针对性的提出规避各类风险的对策。对安置房建设项目进行风险分析,以估计项目可能存在的风险,避免不确定因素的变化对项目效益的影响,减少投资决策的失误,为投资决策提供科学的客观依据。

(六)严把项目审批关,严格控制拆建比

投资主管部门应严格按照国家有关法律法规定来审查安置房项目可行性研究报告,在某种程度上,对以上存在的问题具有一定的抵制和改进作用。

一要审查编制单位的资质,内容必须全面,内容总体深度符合有关规定,格式规范,层次要清晰。二要审查前置材料。审批部门要严格按照国家、省市有关安置房项目建设审批有关规定,对安置房项目建设实行可行性研究报告进行审查。可行性研究报告阶段除提供国土、规划、环保等一般前置材料外,建设单位需另外提供县区政府出具的拆迁摸底数量证明、政府部门批复的拆迁安置补偿方案、资金筹措方案;初步设计阶段则严格控制投资概算,超过工可估算10%或建设规模发生重大变更的,必须重新报批项目可行性研究报告。三要控制拆建比。要严格审查拆迁摸底数量、安置补偿方案、安置房建设规模三者关系,以拆迁摸底数量为依据,按照相关部门批复的安置补偿方案测算安置房建设规模,对超规模建设的不予受理,严格控制拆建比,严禁铺张浪费。

三、结束语

总之,安置房建设项目可行性研究工作中存在的问题很多,存在于可行性研究工作的各个环节和各个方面。必须从多方面着手,加强制度建设和实施,增强可行性研究意识,培养相关技术人才,确立正确的指导理念等,只有把可行性研究工作做细了,投资估算才能做到较为准确合理,为决策者进行项目投资的提供依据。

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摘要:在传统的护理方式下,护士从病房到护士站往返路程长,在传递信息和执行之间存在时间差,容易贻误病情,也不能充分体现护理措施的及时性。因此,需要一款集计算机,无线网络,发药车,治疗车,移动护理等功能为一体的智能型移动护理工作站。针对这款智能型移动护理工作站项目对于目前公司的基本情况,项目提出的必要性和依据、具体设计方案、应用场合、市场分析和建设规模、项目进度和完成时间、环境保护等情况展开阐述。关键.........
企业科研项目经费管理与财务核算中的问题及对策研究
发布时间:2015-08-13
摘要:目前,企业在科研项目中投入了大量的科研经费,由于经费在使用过程中管理不完善,出现小支出大预算、经费预算不合理等各种问题,因此造成资源严重浪费,科研项目水平下降。本文提出了企业科研项目经费管理过程中常见问题,并根......
软件工程问题的可行性研究探析
发布时间:2022-11-22
摘要:到目前为止,已经经历了4个不同发展阶段的计算机仍然被许多问题所困扰。人们在软件开发和维护的过程中依然存在着很多严重的问题,可是并不是所有的问题都有明显的办法来解决。实际上现有的系统并不能解决所有的新问题,如果没有可行的办法来解决,那么耗费在问题上的人力资源、物力资源都是白费。本课题研究的目的就是用最少的资本来确定该问题是不是可以解决,是不是值得解决关键词:软件工程;问题;可行性;研究随着科技.........
过错与违法性的关系研究报告
发布时间:2023-02-10
过错与违法性的关系研究报告 过错与违法性的关系研究报告 过错与违法性的关系研究报告 一、什么是过错 何谓过错,理论争鸣不休。学界有主观过错说、客观过错说、主客观过错统一说。主观说认为过......
推进绿色建筑工程管理关键问题研究
发布时间:2023-05-12
摘要:科学有效的施工管理是保证建筑工程建设质量的关键,因此建筑企业需要提高对建筑工程施工管理的重视,不断总结以往的管理经验,优化管理方法,提高企业的管理水平。绿色建筑工程管理是基于当前节能、环保理念而发展起来的,随着......
电子秤研究开题报告
发布时间:2023-08-06
20世纪前期,我国的衡器制造业主要以杠杆原理的机械式为主,20世纪后期,我国的衡器不断的发展,由过去的全机械式进入机电结合式,在几十年的发展和完善中,发展到现在的全电子型和数字智能型。我国电子衡器的技术装备和检测试验手段基......
房地产项目管理的现状与研究进展
发布时间:2023-03-07
从最广泛的含义说,项目是一种特殊的将被完成的有限任务,它是在一定时间内、满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。 项目管理的知识起源于建筑管理,但是房地产开发的全过程都涉及到项目管理知识,在房地产开发实践中,我深深地体......
当前房地产业面临的问题及对策研究
发布时间:2023-08-07
关键词:房地产;问题;对策;直接融资  住房是广大人民的生活必需品,有人说“小康不小康,关键看住房。”可见,住房问题直接关系到千家万户的生活水平,关系到老百姓的安居乐业,关系到社会公平和谐的实现。如今,虽然我国住房......
PPP项目会计核算问题研究
发布时间:2023-03-16
摘 要:会计信息反映了PPP项目产权价值的流动,加强会计信息核算可以实现对项目资源合理配置的目的。加强PPP项目会计核算,可以进一步明确PPP项目负责企业的职责范围,规范其经营行为,使其能够在政府主管部门、社会公众的监督之下有......
高校学生安全教育问题及对策研究
发布时间:2023-08-18
【摘 要】现在的高校学生是我国未来建设的生力军,长期以来一直受到了国家和社会的重点关注,受相关政策和社会发展的影响,现在的高校学生在性格和价值观上呈现出了一种缺失的现象,致使在实际的社会实践中无法很快的进入角色,这在很......
行政机关财务管理存在的问题及对策研究
发布时间:2016-08-12
我国现代经济实力的提升,及市场经济制度的不断推进,各个行业的企业都面临着巨大的竞争压力,其均会在各个方面提升企业的实力,财务管理是有效途径之一,其能够在较大的程度上提高企业的运转效率,提高资金的利用率,使企业能够灵活反......
微型课题研究开题报告
发布时间:2015-07-24
一、课题提出的背景 二、课题研究的目的和意义 (1)通过研究,确实改变学生在小组合作学习的学习方式,增强学生自主学习的意识,激发学生学习的动机,使学生的学习具有持久的动力; (2)通过研究,使学生掌握自主学习的方......
中国人民银行央行票据可持续性相关问题研究
发布时间:2023-08-05
摘 要:研究央行票据的作用特点,在调控宏观经济时所起的作用以及不足,研究其对货币政策以及汇率政策方面调控的内容,对两项政策进行调控的结果分析,进而研究其可持续性。详细阐述关于央行票据的可持续性的观点以及利弊,进行比较来......
探究性实验教学中的问题及对策研究
发布时间:2022-12-01
摘 要 为了解决探究性实验教学中的问题,在学习中培养学生的主体认知的作用,提高教学质量,从建构主义理论的角度出发,提出运用PBL教学模式,在实验教学过程中的问题情境创设、分析过程和问题的解决三个方面与探究性实验教学相结合,......
唐山润良商贸有限公司库房管理的现状与改进研究-开题报告
发布时间:2022-12-16
课题性质(打√选择) 设计( ) 论文(√) 一、文献综述 物流管理是企业的第三利润源,库房管理是物流管理的重要方面,随着信息技术的应用,库房管理的提升空间很大。库房管理与企业的其他部门息息相关,要更好的实现企业库房管理,......
企业执行力存在问题及对策研究
发布时间:2023-08-06
[摘要]企业要想长足发展,就必须根据企业的愿景和使命,结合企业内外部环境因素,制定科学合理的企业发展战略,并贯彻执行下去。本文结合我国企业执行力的现实状况,分析我国企业执行力存在的问题和原因,进而研究企业执行力的提升策略,为打造高效的企业执行力体系提供理论依据,为企业的长足发展奠定基础。[关键词]企业;执行力;问题;对策[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.0861企.........
研究生开题报告模板
发布时间:2022-12-08
一、简述 设计计划学是一门新兴的综合性边缘学科,它研究的是如何保证设计的优良度和高效性,以及如何指导设计的展开。在设计需要科学计划这一概念已成为现代设计界共识的情况下,我国业界内部对设计计划学的认识与研究,还没有跟上......
房建项目经理工作总结报告
发布时间:2022-07-24
年终总结报告 尊敬的公司领导: 〈一〉2011年全年工作内容: 〈二〉全年各项工作完成情况: (1)工程质量完成情况: 该项目工程是公司2010年与大厂县政府合作的一个重点建设项目,我作为项目经理被公司批准后,立即开始了项目部的组织机......
军工科研项目财务管理的问题及对策
发布时间:2023-05-26
摘 要:军工科研项目的财务管理,是项目研究顺利进行的保障。针对军工科研项目财务管理的存在问题,从事前、事中和事后三个环节进行探讨,旨在完善军工科研项目的财务管理。 关键词:军工科研项目 财务管理 问题对策 军工......
对2个电子政务项目的应用调查调研报告(1)论文
发布时间:2013-12-18
---- A 袁小姐报名参加一年一度的职称考试,在以往,她必须要跑到报名处去领表,领了表回单位盖章,而现在,她访问人事考试网的网站,进入“在线报名”栏目,填写自己的报名信息之后,通过网络自动生成了一张各项内容填写清楚的报名表。......
研究生开题报告范文
发布时间:2023-08-06
随着现代信息技术的迅猛发展,网络技术在教育中的应用日益广泛和深入,特别是internet与校园网的接轨,为中小学教育提供了丰富的资源,使网络教学真正成为现实,同时也为中小学教育开辟了广阔的前景。陈至立部长在全国中小学信息技术教......
公路施工项目资金管理存在的突出问题及对策研究
发布时间:2022-10-03
随着居民汽车拥有量的逐年增加,人们对公路基建设施也提出了更高层次的要求,这既为众多公路施工企业创造了极佳的发展机遇,也加剧了其彼此之间市场份额的竞争。施工财务监管是关系到建设项目经济性、造价成本以及施工质量等方面的关键......
南通市经贸类公共实训基地建设可行性研究报告
发布时间:2023-01-11
摘 要:主要介绍南通市经贸类公共实训基地的基本情况、功能定位及其建设的必要性,重点论述南通市经贸类公共实训基地建设的可行性和其配置方案,并得出项目建设可行结论。 关键词:公共实训基地;可行性研究;配置方案;南通市 一......
研究生论文开题报告
发布时间:2023-08-05
研 究 生:陈* 学号:***** 学院:经济管理学院 学位类型:农业推广硕士 领域:农村与区域发展 导师:何** 论文题目:周口市土地资源管理地理信息系统 一、选题依据(选题的目的与意义,与选题有关的国内外研究综......
基于对旅游管理学学科研究的主要关键问题研究
发布时间:2022-07-23
基于对旅游管理学学科研究的主要关键问题研究 基于对旅游管理学学科研究的主要关键问题研究 基于对旅游管理学学科研究的主要关键问题研究 文章来自 论文关键词:旅游管理学 研究对象 学科性质 论文摘 要:旅游管理学作为一门......
我国实施住房倒按揭可行性研究
发布时间:2014-01-07
内容 摘要:随着 经济 发展 水平的提高和人们养老观念的改变,倒按揭这一新生事物逐渐为人们熟悉和接受。本文通过 分析 在我国实施住房倒按揭的意义、在我国遇到的困难及其原因,提出了在我国保障住房倒按揭顺利实施的对策,进而指出住......
高职院校创业教育的关键性问题研究
发布时间:2022-11-14
[摘要]就业是民生之本,创业是高质量的就业。鼓励和引导大学生自主创业是缓解就业压力、实现高职大学毕业生成功“出口”的重要渠道。为此,积极开展高职院校大学生创业教育有着极为重要的现实意义。 [关键词]创业教育;开展;关键因素 随......
邓小平改革开放思想中的几个关键问题
发布时间:2022-11-21
改革开放作为基本国策,在30多年实践中,不仅大幅提高了人民生产生活水平,增强了综合国力,而且改变了中国长期以来对外封闭的状况,改善和提升了中国在国际上的形象和地位。重温邓小平改革开放思想的理路,对于在新的历史起点和历史......
试析我国房地产广告存在的问题及改进策略
发布时间:2014-01-09
1、首页2、规范语言 【摘要】希望查字典论文网整理的新闻传播论文:试析我国房地产广告存在的问题及改进策略能够给您带来一些灵感。 论文摘要:我国房地产广告行业迅速发展,但在其发展过程中也暴露出......
关于拆迁项目中的财务管理问题研究
发布时间:2023-02-23
摘要:本文分析了当前拆迁项目中的财务管理问题,并就如何有效解决财务管理中的问题,提出一些建设性建议。 关键词:拆迁项目;财务管理;问题 近年来,随着我国社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快,工程拆迁项目数量......
对高校资产使用进行绩效评价可行性研究
发布时间:2022-09-07
摘要:本文从高校资产使用和绩效评价的内涵出发,深入研究对高校资产使用进行绩效评价的必要性与可行性,得出绩效评价工具对高校管理资产使用具有很重要作用的结论。 关键词:绩效评价;高校资产使用;必要性;可行性 高校资产是高等学......
行政信访中存在的问题及对策研究
发布时间:2023-01-04
【摘 要】行政信访制度作为解决纠纷,化解社会矛盾的重要手段,有其存在的必要性和合理性。然而,近年来群众维权意识高涨,社会矛盾不断尖锐,信访案件数量激增,现行信访制度的有效运行遇到了重重阻碍。文章旨在探寻信访工作中存在的......
大庆市商贸企业物流调研报告及发展对策研究
发布时间:2023-01-16
摘 要:大庆作为资源型城市,进入经济增长方式转变的关键时期,集中优势资源大力发展商贸行业成为大庆城市战略转型发展的重要举措,但从整体上看,大庆市商贸企业物流运作呈现小、散、乱的状态,专业化、社会化、标准化程度低,运作成......

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