摘 要：随着社会的进步，我国已经完成了知识经济化时代的跨越，人力资源的作用也在乡镇的发展中越发重要，然而，当前我国乡镇的人力资源管理培训体系的发展还不够健全，对于人力资源管理激励机制的认识还不够深刻。因此，本文分析向乡镇人力资源管理的特点和发展趋势，总结了我国乡镇人力资源管理存在的问题，提出了相应的改进措施。
关键词：人力资源管理；乡镇政府；问题研究
乡镇作为我国新农村建设的前哨战，代表一种先进的社会生产力，为中国社会经济的发展和国际竞争力的提高打下了坚实的基础。然而人力资源管理在21世纪的经济竞争起着至关重要的作用，目前我国人力资管理还存在较多的问题。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化，作为我国的基本行政单位，应当全力加强乡村干部队伍建设，发现培养造就乡镇企业家，保障乡镇企业的长期竞争优势。乡镇政府只有通过较高人力资源管理水平和先进人力资源管理理念，保障人力资源的开发和人才培养的环境，才能打造高效行政、服务意识强的乡镇人力资源队伍。
一、 当下乡镇人力资源管理存在的主要问题
（一）培训机制存在的问题
人力资源管理的培训机制作为人资管理的根本组成，是对乡镇职工的工作潜力的发掘和管理，这是当下人资管理和乡镇发展的基本工作，然而部分乡镇政府并没有真正发挥培训机制的效用或是无法实现培训的目标，导致培训工作在整个去企业运营状况中一直处于滞后的状态。其主要问题主要有一下表现：
第一是难以发挥企业培训的效果。由于乡镇的地理环境，政府领导本身缺少对与人力资源管理培训的重视，较少将精力投入到培训机制的建设中去，仅仅是依靠长期工作来带动职工业务能力的提高，这种培训方式极大的限制了员工工作能力的提高。
第二是培训资源短缺。由于乡镇的特殊性，因而缺少专业的培训人员和师资力量，无法建立起科学合理的培训管理计划，或是只能单一的进行职工技能培训，进一步制约了职工整体素质的提高。
第三是人才的培训和任用存在矛盾。人才的培养和发掘是一项长期、系统的工程，是与企业发展的长远目标相一致的。然而乡镇企业过多重视短期的经济利益，培训出来的公职人员难以在经济发展中找到自身的位置，影响了职工个性和特长的发挥甚至职工在培训结束后离开岗位另谋发展，最终导致了乡镇人才和资源的双项流失。
（二）激励机制存在的问题
当前经济环境下，我国乡镇政府大多根据乡镇职工对计划目标的完成进度和对工作的认真程度，完成职工的绩效评估，从而以业绩提成，职位晋升和年终奖等方式作为主要激励手段的基础。但在这种前提下，由于评估的方式过于单一，考核结果和内容模糊，以及职位晋升的路径狭窄，导致激励机制对职工的作用很难达到目标预期所描述的那样，反而抑制了乡镇职工的创新能力和进取精神，阻碍了职工潜力的最大化。同时，要真正提升激励机制的效果就应当将激励机制与对应的约束机制结合起来，孤立的激励机制难以收到好的效果，导致真正的人才因为不满激励机制的运作而离开，留下的人没有了进取心和创新能力，影响了乡镇的正常运行，阻碍了乡镇经济的发展。
（三）福利待遇存在的问题
乡镇的社会和经济发展最重要的就是人才，人才的流失必将导致乡镇的发展受到一定程度的阻碍，如何通过开展人力资源管理工作给乡镇招揽人才和留住人才，这取决于乡镇政府能不能通过合理有效的福利待遇满足职工的合理需求。薪资水平和福利水平作为招揽人才的重要手段，也是职工工作的动力之源。薪资从员工对薪资的满足度和公平需求两个方面来影响员工对企业的忠诚度。部分乡镇企业对于福利的管理理念还比较落后，没有设计出合理薪资标准和激励措施，一定程度上影响了职工的工作态度和创新精神。值得注意的是，当乡镇政府的部分职工福利已经达到满意的水平时，乡镇政府如不能够让职工认可付出与收获的公平性，那么最终会导致人才的流失，例如职位升降、奖励水平以及处罚等。
二、 乡镇人力资源管理的主要对策
（一）坚持以人为本的管理思想
人力资源管理是关乎政府和单位生存和发展的重要机制，江泽民同志也曾经反复强调“人才资源是第一资源”，充分表明了人才对于社会和经济发展的基础性、功能性和决定性作。因此要将以人为为本的理念建立起来，运用科学合理的发展战略，合理进行乡镇人力资源的管理工作，提高广大职工的综合素质以从而达到提升工作效率和创新能力的目标。首先要改变以往对于人才割裂片面的看法，人才应当是一种最为优越的资源，是可以持续提供高回报率和高收益的优势资源。然后，在工作中加强沟通和交流，在彼此信任的基础上建立起合作机制。最后，将员工任用和薪资报酬与职工自身的能力和需求联系起来，有针对性的制定和完善相关人力资源管理的工作。
（二）完善乡镇人力资源机构激励机制
良好的激励机制是人力资源管理者调动职工生产积极性，发掘职工创造潜能，最终实现职工工作能力的高水平发挥，从而实现提升政府办事效率的重要机制。公正合理高能的绩效考核评价体系可以产生稳固持久的推动力才促进乡镇政府工作人员发挥自身的工作热情和活力。首先，激励机制要做好宣传工作，让职工充分认识到对于激励机制自身的目标和意义。然后，整个过程中应当全力做到阳光、透明和公开，做好各项考核情况的相互结合，结合职工的工作性质、工作职位以及工作进度，做到层次分明，有理有据。最后，需要做好整个过程的监督和反馈工作，鼓励和发扬群众监督和舆论监督的方式，保障激励机制的正常运行。让企业职工充分认识到激励机制的公正性和针对性，让真正的优秀者得到激励，后进者得到鞭策，形成争创先进的良性竞争氛围，真正实现乡镇人力资源管理的激励机制。
（三）强化乡镇人力资源管理的职能
首先要乡镇政府需要形成一个完善的人才选拔、任用和管理的正确理念，确立科学合理的选才和任用标准。然后，调整人力资源管理的相关工作部门，构建完善的人力资源管理体系，其中自然要包括健全的绩效评估机制，对于政府内部人员的工作情况进行物质、精神两个方面的考虑，充分展示出政府内部的合理性和公平性。最后，调整和完善人力资源部门的职能建设，不断完善人力资源管理的使用机制。根据具体的人力资源管理职能，进行乡镇政府内部相关人力资源部门的结构性调整，建立完善的、科学的现代社会的人力资源管理系统。组建拥有高素质的人力资源管理队伍，促使人力资源管理水平的提升，加强党的执政能力，调动全乡群众创新创业致富能力。
结束语
乡镇作为我国最为基础的政府行政管理建制，其人力资源管理的问题直接关系着我国基层治理工作的开展。为了提高乡镇人力资源管理的水平，促使乡镇人力资源的管理者充分认识人资管理的理念，重视人力资源的开发，构建并完善乡镇人力资源管理体系，是解决我国乡镇人力资源难题的重要渠道应从优化乡镇政府人力资源结构、完善乡镇政府机构和岗位的权责制度、构建有效的考核制度和监督管理制度、设立基层政府的人力资源培训体系等多个方面来解决乡镇人力资源管理当前的问题。拥有一支高效的、高意识和高素质的基层政府工作团队对提升政府公共服务和社会管理能力，全面建设公共服务型政府具有重要意义。
