摘要：本文简要分析了我国基层政府人力资源管理中存在的问题，而且又对相应的建议措施进行系统论述。
关键词：基层政府；人力资源管理；问题和对策
一、引言
基层政府是指与普通民众联系最为紧密的乡镇府以及其它与其相对应的街道办事处，从某种意义上讲，只要我们加强基层服务政府的人力资本的投资与管理，必能从经济利益、政治目的等方面实现巨大的共赢，实现基层服务政府的宗旨。
二、我国基层政府人力资源管理存在的问题
1.缺乏人力资源管理理念
基层政府人力资源管理是指，基层政府部门运用科学有效的管理方法，对与一定物力相联系的人员进行培训、调配、组织等，进而使得物力、人力能够有效协调，而且使人的思想理念有一定的转变，使政府人员能够适当地调整其日常行为，最终达到人尽其才的目的。就当前的情况来看，缺乏现代人力资源管理的理念。我国的一些基层政府部门受到传统政府管理思想理念的影响，基层政府在人员管理中，压抑了人的个性发展，这种思想理念也制约了人的创造能力的提升。基层政府的许多行政人员思想保守、墨守成规，遇事不知变通，一些人缺乏应有的创新精神，这会使得基层政府的行政人员办公效率地下，而且无法适应社会的发展，最终导致其无法履行为人民服务的责任和义务。而且，我国一些基层政府在进行人事管理的过程中，习惯将人当作是工具，更加强调的是通过对人的控制来完成一定的目标和任务。
2.缺乏相应的培训机制
基层政府的行政工作有其特殊性，我国的许多政治策略最终是通过基层政府的行政人员来实施执行的，但是，从当前的情况来看，我国基层政府行政人员的专业素养并没有达到相关标准，所以，基层政府行政人员的专业培训则显得意义重大。就目前情况来看，我国基层政府公务员的培训工作还做的不到位，首先是政府对基层公务员的培训工作没有引起高度的重视，即使在基层政府的日常规章中包括基层公务员的学习培训，一些基层政府的相关部门并没有引起足够的重视，许多基层政府只是注重相关人员的工作完成情况，却忽略了对人员的培训。其次，一些基层政府对公务员的培训没有投入足够的资金，基金不足会严重影响到培训课程的质量和效果。第三，则是措施不力，一些基层政府的调查工作不到位，对于不同的基层公务员缺乏哪方面的素质没有一个清晰的了解和认识，以至于使得培训工作缺乏针对性。
3.监督机制不完善
基层政府行政人员在工作中必须受到严格的监督，但是我国基层政府的监督机制仍然存在一些问题。第一，虽然监督部门众多，但是各部门之间缺乏联系，这会使得所建立的监督机制达不到应有的效果。第二，监督体制缺乏独立性，通常情况下，监督主体应该处于独立的地位，其在行驶监督权力的过程中，不会受到其它权力的制约和影响。就目前的情况来看，我国的基层政府中，只有基层党政委才能有效地行使这一权利，而基层政府的其它部门和人员在行使监督权力时却很难做到相对独立，之就导致了我国基层政府的监督机制的运行无法起到应有的作用。第三，我国基层政府监督的法制化程度低，在我国的基层政府中，与监督机制有关的法律法规不够健全，在监督机制的实际运行中，人治现象普遍存在，这也会影响到监督机制的运行效果，进而影响到我国基层政府人力资源管理机制的建设。
三、提升基层政府人力资源管理效果的相关建议
1.树立正确的人力资源管理理念
树立科学的管理理念是基层政府做好人力资源管理工作的前提。基层政府在开展人力资源管理工作时，首先有摒弃一些旧的思想和理念，根据社会的变化和时代的发展，对思维方式和管理方式进行适当的调整。这样可以调动基层公务员的工作积极性，进而使得基层政府能够更好地为人民服务，这样也可以使得基层政府的行政人员在工作中实现自己的价值和人生目标。为了更好地做好人力资源管理工作，基层政府人员首先要有提供优质服务、适应社会发展的思想，其次，政府要为自己的员工营造一种积极向上的工作环境，这样的环境下，这可以使得基层公务员可以在工作中不断充实自己的头脑，不断进化自己的思想，为自己的工作建立更高的目标。
2.健全和完善基层人力资源的培训机制
健全和完善基层人力资源的培训机制，要开展基层人力资源更新知识培训教育，结合各个地方基层的特点，突出基层人力资源的岗位能力，才能将基层人力资源的培训工作抓出成效。要做到这一点，一是要增强基层人力资源培训的针对性与实效性。要以需求为导向，以创新为手段，以人的全面发展和可持续发展为目标，逐步完善培训工作机制，提倡“按需培训”，突出基层力资源培训的针对性。二是探索建立培训项目自我申报制度。建立培训计划管理与自主选学相结合的培训运行机制，发挥业务管理部门的作用，结合组织发展和岗位工作的需要，按专业特点制定单位的整体培训计划，根据不同工作岗位，设置相应的培训课程，并由学员自我申报培训项目，根据各自业务需要实行归口分类培训。第三是要创新培训方式方法。各培训机构要把其工作任务、目标要求与个人职业发展需要结合起来，以突破传统的培训方式，从而积极探索和采用一些科学有效的培训方法。可以采用多种形式的讲授法如“启发式讲授”、“发现式讲授”、“开放式讲授”等多种形式。
3.强化基层人力资源管理监督机制
强化基层人力资源管理的监督机制，首先要建立权威、独立的基层人力资源监督机构。从机构的设置权限来说，该机构只须向立法机关负责，而不必受其它行政管理主体的制约；另外，该机构还需要拥有依法监督其他基层行政部门中任何人滥用权力行为的权力。为了发挥该机构的有效性，该监督机构的人员聘用、经费开支、以及机构人员的管理等等也必须具有相对独立性，要独立于其他行政部门，使其不受其他行政部门管理主体的影响和制约。
四、结语
我国的基层政府是与人民大众联系最为紧密的政府部门，其人力资源管理工作会直接影响到国家相关政策的执行效果，进而对人民大众的生活产生重大的影响。所以，我国的基层政府要充分认识到人力资源管理中存在的问题，并且要针对出现的问题，提出积极的应对措施，以保证基层政府部门能够做到全心全意为人民服务。
