摘要：2014年10月，财政部发布有关管理会计的意见，对事业单位的会计运用提出了新的要求。本文以高校为例，从意见的视角剖析高校财务管理现象，力求得出解决高校管理会计问题的有效措施。
关键词：管理会计 高校 意见 措施
2014年10月，财政部制定发布《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，要求事业单位加强管理会计的运用、改善内部经营管理、提高单位经济效益服务的水平。
1.意见对高校财务的新要求
1.1形成具有高校特色的管理会计体系
高校要在认真贯彻意见的基础上，立足本校经营实务，同时借鉴国外高校经验，在传统财务会计基础上形成适合本校校情的管理会计体系。通过建立管理会计概念框架、总结包括本量利分析法，变动成本法，预测决策分析方法，预算的编制，成本的控制与业绩考核在内的管理会计工具，从而推动形成适应高校财务状况的特色管理会计体系。
高校财会人员的职业技能和责任感需要得以不断提升以适应管理会计在高校财务中的实际运用。在高校经营实务中运用管理会计时，财会人员不但要精通财务会计原理与有关的财政政策，而且需要对高校经营管理知识有全面的了解。财会人员应将传统财务会计知识与新兴管理会计技术结合起来，一方面要具备信息识别处理能力，积极主动搜集整理各类财务数据；另一方面要融合管理会计方法设定合理参数，将经济信息及时反馈，以协助校领导对高校经营及时做出事前规划与事中控制。
1.3开发高校管理会计信息系统
高校在运用管理会计实行财务管理时要以信息化手段为支撑，开发适用管理会计的信息系统，实现会计与财务活动的有效融合，使管理会计功能得到有效发挥。所开发研究的信息系统应该具备信息集成、成本控制、效益分析、绩效考核、风险防范、信息表现的功能。通过采取特定的技术手段，结合高校理论成果，全面贯彻资产负债与成本管理相结合、责任认定可控原则、划分责任中心与责任中心责任人业绩原则，借助会计软件公司和有关中介服务机构的支持，开发面向本校财务的信息系统。
2.参照意见，高校财务管理的现状
2.1高校领导对管理会计认识不足
受传统会计处理方法的影响，高校财务部门的职能有限，财务人员的工作一般仅限于费用记录、凭证录入等基本工作。对于与管理会计有关的财务问题一般参照之前的财务会计处理方法进行业务处理，由此导致对业务把握不准确、财务信息不及时、分析依据不充分等一系列的问题。高校领导不完全是财务领域方面的专家，在高校管理中时常存在重视教研却轻视行政的现象，其中以财务忽视最为突出。校领导平时忙于业务，参加有关部门举办的财务培训的机会较少。因此，由于自身的局限导致其在面对会计报表、进行数据分析时不能做出高效的判断，
遇到专业性强的财务数据时更是感觉棘手。高校领导对财务信息不敏感，必然弱化管理会计的作用。
2.2会计人员专业水平有待提高
管理会计在实际中能否得到有效应用受到高校财务人员的业务能力、职业素质、理解操作能力以及工作态度的影响。由于高校财务管理涉及面广、状况复杂，需要财务人员同时具备财务、会计、管理、计算机等多方面学科的综合知识。许多会计人员由于自身知识的局限性，无法完全满足实际管理会计工作的需要，对重大的成本支出项目和可塑性较大的成本支出项目分析控制能力尤其薄弱。此外，由于高校财务部门工作相对稳定，许多财会人员贪图安逸，忽视对自身职业素质的持续提高，导致他们的业务水平往往不能与时俱进，这对新兴的管理会计的发展不利。
2.3高校现行管理会计信息系统现状
首先，高校现行的会计信息系统流程设计滞后，未能很好地适应管理会计的需要。会计整体流程设计简单、功能单一，各个子系统之间没有形成信息的集成，使得信息系统不能有效发挥事前指导的作用，从而严重降低会计信息的时效性。其次，高校会计信息系统的数据处理不完善，不能很好地满足高校在管理目标方面的要求。会计信息来源众多，但是由于数据集成缺乏，数据重复录入、混乱传递的现象严重。再次，目前高校对会计信息的披露多以会计报表形式陈列数字化信息，高校无法通过单一的报表对资金管理、风险控制做出相应的决策。对会计信息内涵的研究，也往往不重视数据的分析和预测，因此不能实现对会计信息的有效利用。此外，高校现有的会计信息系统在财务部门内部运行，与其他部门之间信息交流不畅、协调困难，未能达到信息共享，难以发挥协同管理作用。最后，在不完善的财务管理体制和会计流程设计环境下，高校会计管理软件在实际应用过程中由于财务软件的种类不同、操作环境不同，导致信息集成无法实现。
3.完善高校财务管理的若干措施
3.1改进管理会计运营环境
明确相关责任主体，鼓励校领导参与经营管理。高校的管理模式长期受到传统模式经营的影响，因而也影响了高校领导的管理体制。只有明确相关责任主体，鼓励校领导积极参与高校财务管理，才能为管理会计在高校的应用提供良好的环境。
加强对管理会计作用的认识，及时更新管理观念、与时俱进。管理会计在高校运营中起到优化运营的作用。在提要高校运营效率的同时，也增强高校的竞争力。高校领导要及时学习财政部意见中的相关要求，努力掌握管理会计的基础知识，培养对财务管理的敏锐意识。要学会应用管理会计对高校未来发展的方向做出判断。通过分析高校日常经营活动，从而实现对重大成本的风险控制，构建有效的风险服务体系。更新管理观念能够使高校管理者依据管理会计提供的信息，从宏观角度把握医院的发展。同时，高校应该注意建设自身的管理文化，为管理会计运用奠定基础。
建立科学的管理会计体系。通过组建高校管理会计科，对高校经营活动进行有效监督，并定期制作分析报表提出指导性建议。财务分析要深入分析固定资产。对涉及重大成本的项目要展开科学论证和准确预测，可以通过社会调查有效评估固定资产投资收益，从而为决策提供依据。同时要注意融合成本控制和规划，加强对各学院的费用分析，确定各学院经济效益指标，从而达到有效降低高校运营成本的目的。 3.2提升财会人员业务能力
建立高校责任会计制度。高校应当根据各学院的经济责任划分相应的责任中心，规定每个责任中心的权限和责任，以便于展开责任中心单独核算制度，通过分级核算，达到改善经营管理、节约支出、提高财务运行效率的目标。责任会计应当负责各责任中心经济核算，主要职能有编制责任预算，进行日常会计信息记录核算，编制责任报告，同时建立与责任中心相配套的工作制度，采取灵活的方式调动财务人员工作积极性。
建立高校财会人员的绩效考评制度。首先，高校应当明确考核的目标并细化量化考核指标。考核目标的制定应当结合高校财务部门目标展开，要体现学科建设发展等各项事业，体现广大师生的根本利益。在考核指标的设置上，要将强制性指标与激励性指标有机结合，同时坚持硬指标和软指标相结合的原则。要依据不同部门的特点设计出不同的评价方案。其次，考核实施应该常态化。要定期组织考评，及时评估财务人员的职业水平，以此督促财务人员及时提升自身业务水平。
健全高校财会人员培训制度。高校一方面应该加强财会人员思想理论培训。在增强其责任意识的同时，也使财会人员明确管理会计在实际工作中的重大意义，促使财会人员主动学习管理会计知识。另一方面应该加强财务会计人员业务能力培训，可以通过集训的方式定期对会计人员进行培训，既要全面提升财务人员的职业技能，又要重点强化其运用管理会计知识的能力。
3.3 改进管理会计信息系统
改进高校管理会计信息系统目标。首先，配合高校总体经营战略目标，通过应用相应的信息技术，将会计信息系统嵌入高校综合业务流程，存储到综合数据库当中。以此实现财务部门与其他院部门的信息系统集成，实现高校财务管理的高效统一。其次，会计信息系统在为信息需求者提供查询服务时，也要为相关的财务决策提供信息支持。最后，应尽量做到会计信息由业务数据直接导出，保证信息的准确性、及时性和真实性。
改进高校管理会计信息系统的组织结构。首先，设计会计组织结构时，在充分考虑信息技术的影响后，围绕信息化建设展开，从而保证系统设计的科学性和合理性。其次，会计组织结构应具有兼容性。要确保高校管理在不同发展阶段都能够较好地与其他部门融合，减少管理改进所带来的转换成本。再次，通过优化资源配置，因地制宜地针对不同层次的组织成员分配适当的岗位职能，达到有效提高管理水平的目标。
改进高校管理会计信息系统的设计。首先，会计信息系统输入源应从会计凭证改为会计事项，从而改变财务人员的业务重点，扩大信息容量、改善信息的兼容性和集成性。其次，按照信息需求者的不同层次开展会计信息的输出，将平面管理方式改为纵深管理方式，借助网状分层的模式，促进会计信息的公开透明，满足决策者的信息需求。再次，分别建立基础数据库和用户数据库。基础数据库用于存储高校日常活动的经费状况和财务状况的数据；用户数据库则用于加工和储存基础数据库数据。基础数据库供内部财会人员参考，用户数据库供外部查询。
建立这两个数据库可以使信息输出更加便捷，信息处理更加智能，信息的存储也相对安全。
改进高校管理会计信息报告模式的设计。应该扩大自主会计报告的应用，可以既满足用户简单易用的需求，又能有针对性地为用户提供信息服务。同时对于自主会计报告的界面设计，系统的设定都提出了比较高的要求，因此其应用可以扩充财务报告的信息容量。
3.4融合管理会计与财务会计
信息输入的融合。财务会计和管理会计都是以高校日常发生的经营活动事项为依据，搜集、计量、记录和运用会计信息，二者核算对象都是高校的资金运动，原始信息的来源具有一致性。高校为管理会计单独进行会计记录显然会导致信息冗余，也耗费人力。因此可以采用财务会计数据作为管理会计的信息来源，通过会计语言的一致性，提升经营管理效率。
控制过程的融合。管理会计与财务会计均为管理活动，在高校经营管理中相辅相成，共同发挥管理控制的作用。二者在管理控制过程中实现融合主要可以通过运用各类管理会计沟通工具在管理会计方法与财务会计数据之间建立起双向反馈机制，从而优化对企业的管理控制。在实际财务操作中，管理会计起控制作用，财务会计起反映作用，要注意结合二者形成有机循环，达到保障高校经营管理战略实施的目的。同时，业绩评价作为一种管理会计工具，是联系管理会计与财务会计的重要环节。采取适当的绩效评价，有助于贯彻高校的运营战略。
成果表达的融合。随着高校对外披露会计信息要求的不断深入，会计信息提供者和使用者、财务会计信息和管理会计信息、外部财务报告与内部管理报告之间的融合日益紧密，而管理会计信息和财务会计信息的糅合成果构成了高校的对外和内部财务的核心内容。要重视这种成果披露的交叉现象，使财务信息的说明与量化成果得以有效结合。
参考文献：
[2]张迪.我国高等院校会计信息系统的改进研究[D].吉林大学，2014.
[3]武诗悦.商业银行管理会计信息系统建设[D].吉林大学，2008.
