【内容摘要】作为智慧城市建设中的重要组成部分，智慧社区建设越来越受到人们的关注，通过智慧设施应用，行政高效率、服务精细化和管理科学到位的智慧社区已成为社区发展的趋势。智慧社区是智慧城市建设的一个缩影，通过“互联网+”、大数据驱动下的云计算、物联网等先进技术运用，提升社区的管理和服务水平，从而达到提高社区居民满意度的目的。最近几年，智慧社区的建设发展较快，但基本还处在探索和建设阶段，智慧社区建设不仅仅是技术层面的应用，更将影响基层社区的治理方式、管理水平和管理理念的改变。通过对智慧社区管理的研究，试图为江苏乃至全国进一步探索大数据视角下的智慧社区管理理创新提供建议。
【关键词】大数据;智慧社区;社区管理
建设智慧社区已经成为城市发展的主要方向之一，国外的智慧社区建设多是与政府电子政务相联系，智慧社区也多致力于政府服务功能的便利化。智慧社区是社区发展的更高阶段，在智慧城市建设下的智慧社区管理要虚实结合，实现线上、线下的同步管理。
一、智慧社区建设与管理的意义
随着我国城镇化建设的步伐不断加快，智慧社区管理逐渐成为未来社区管理的趋势。智慧社区是数字化社区建设的升级版，是智慧城市建设的具体表现形式。智慧社区管理是城市管理现代化和智慧城市管理的重要组成部分，对变革基层管理模式和推动基层社区建设有重大的意义。智慧社区管理就是将大数据驱动下的信息技术应用于社区的服务和管理，充分利用软硬件资源，使管理服务更加互联化、物联化、智能化。如智慧物业、智慧电子商务、智慧养老、智慧家居、智慧医疗、智慧办公服务等。智慧社区的智慧化程度是一个城市智慧化水平的具体体现，智慧社区是社会管理创新的一种模式，是“互联网+”大数据驱动下，社会管理与服务的一种更为高级的形态。
二、智慧社区管理内容
社区是基层社会组织，它的目标就是给社区中的每一位成员创造一个安全、舒适的生活环境，为社区居民提供现代政商务、教育、家庭医护、文化娱乐、生活便利等多种服务，推动社区全面发展，提高居民的生活水平和质量，社区的管理应与建设目的保持一致。智慧社区的建设与管理可以更好地完成上述目标。打造与实体社区相对应的虚拟社区以及以数字化、感知化、互联化、智能化为特征的智慧城市已经成为各地近年来的一个突出亮点。智慧社区管理内容包括社区文化管理、政府职能的智慧化管理、社区医疗和社会保障管理、社区安全管理等几个方面。
(一)智慧社区的文化管理。文化与社区不能相互分离。文化是在一定的空间范围和时间向度上生成的，社区是文化的土壤，社区结构的形成端赖于文化的制约，文化的孕育和传承又存在于社区的社会活动和生活工作之中。社区文化对于社区来说十分重要，其建设成果的好坏对该城市竞争力的有效提升有着十分重要的意义。社区文化建设主要从生态型文化、科技型文化、学习型文化和娱乐型文化展开。社区成员利用智慧社区平台体验、学习人与自然应如何和谐相处，通过体验未来科技，为社区成员普及科学知识，并提高社区成员对未来生活的向往感。智慧社区文化建设中要充分利用信息化手段做到老与少、大与小、雅与俗、远与近、教与乐、虚与实、内与外的结合。
(二)政府职能的智慧化管理。智慧社区的建设与管理，其目的在于促进社区全面发展，更好地为社区居民服务，从而使居民得到全面发展。街道社区作为政府行政机构的派出机构，是政府延伸到基层社区，履行服务居民的重要载体。基层社区居委会充分利用信息化资源，鼓励社区成员参与和监督社区政务的开展。通过智慧电子政务平台增强社区成员政治参与的主动性、渠道的灵活性和信息的多元化。智慧社区的建设为社区成员参与公共事务讨论和决策提供了多元的参与渠道。通过社区的各种传播平台使社区成员在第一时间就能够了解到社区的发展和动态。政府职能的智慧化应依托于“互联网+”大数据、物联网等技术，改变政府的办事效率重塑造政府职能，更好服务于社区居民。
(三)社区医疗和社会保障管理。基于大数据驱动下的健康社区平台应用，让智慧社区在医疗管理中更加有针对性，为居民提供个性化的医疗监测与治疗方案，满足社区居民的医疗需要。智慧社区的医疗管理要融入社区医院信息门户平台，整合HIS、PACS、LIS、ＲIS等业务应用及协同办公，提供医务人员和居民之间有效的信息互联，通过内容发布管理系统实现内、外网的一体化信息发布，通过构建健康档案信息管理系统、日常健康检查系统和远程医疗服务系统，与社区医院信息门户平台进行整合，充分利用智慧平台的便捷性，满足社区居民的就医需求，让就医可以省时省力。社会保障是现代工业文明的产物，是经济发展的“推进器”。智慧社区的社会保障管理要利用信息技术、云计算建立社会保障社区应用平台，为社区成员提供便捷的一站式服务。
(四)社区安全管理。通过建立智慧社区的安全平台，严抓网络信息系统，加强网络化管理，防止各类事故的发生，确保社区平安。要利用社区网络平台推送防火、防盗、网络安全等安全教育活动，线下组织一些“以人为本，安全第一”为主题的社区活动。通过信息化手段建立社区治安依托全视角监控系统、门禁系统、应急预警系统、无线定位系统等提升社区安全防范标准，人人参与安全建设、营造安全社区建设的良好氛围，有效地推动社区安全宣传工作开展，保障社区居民安全。
三、智慧社区管理的建议
“以人为本”是智慧城市和智慧社区建设和管理的首要准则。目前，我国智慧城市和智慧社区建设和管理还处在不断探索的过程中，居民当前所面临的困境还与人们对美好生活的向往存在一定差距，因此，对智慧城市和智慧社区的建设和管理是一项很艰巨的任务。
(一)重视和加强信息安全管理。智慧社区的建设过程中，大数据、云计算、物联网等技术的运用，对居民的个人信息和隐私的安全管理提出了更高的要求。智慧社区的信息包括居民的应用数据、网络平台、计算机硬件和软件、提供的服务、关键人员和文档等，安全威胁来源于多个方面，可能是合作伙伴、互联网、甚至是内部职工，黑客的攻击手段也越来越丰富，操作和应用系统的开放性和复杂度提升了安全的风险。要建立智慧社区的信息安全，要明确社区信息开放和共享的边界，构建智慧社区信息安全和保障体系，对需要保密的信息制定极为严格的标准制度，规范信息利用行为，严防泄露，保障居民的信息安全。
(二)变革智慧社区管理理念。当前，我国建设智慧城市的主要目标就是要体现其绿色和可持续性，而智慧社区的核心则是服务和便民。在该社区的管理中要做到满足社区居民的需求，以人为本，以服务居民为导向。目前，我国的智慧社区多是由政府主导来推动建设，大多功能集中于社区服务和参与社区事务上，对于满足社区居民的一些信息化需求还有差距，要将智慧性社区管理理念与社区居民的需求结合起来，充分发挥居民的积极性和主动性，通过线上和线下等多种形式，形成政府力量和社会多元主体的力量以合作的态势协商共管，共同促进智慧社区的建设和管理，更好满足居民的各种智慧化的需求。
(三)多元参与社区管理。智慧社区在建设过程中是连续不断的，在初始建设期间，要有政府资金的大力支持，在后续建设发展阶段中可适当地引入商业模式。一般情况下，政府运行的平台通常会受众不足，采用商业化的手段则可以使运行相对更为活跃，更加符合社区居民的实际需求。政府要为企业参与智慧社区建设提供更多机会，鼓励传统物业公司向智慧社区运营商转型，集合社区安全、社区居住、社区购物、社区教育、社区养老、社区物流、社区医疗等功能，在互联网的作用下发展多种业态，将互联网+、大数据、云计算和现代服务业结合起来，为社区居民服务，提升生活的便利性，不断改善居民生活水平和质量。
(四)运用智慧化管理手法发挥社区自治。要不断拓宽居民参与社区管理的渠道，激发居民自治的热情。通过鼓励居民通过社区网站、QQ群、微博、微信等来表达诉求，同时通过问卷调查、社区拦截访问、上门走访、电话访问等多种途径了解居民需求和建议，通过数据分析得出居民需求和建议。通过推动社区文化建设，增强社区凝聚力。社区文化的建设要线上线下相结合，注重云端社区文化的建设，打造具有本地特色的社区文化。要鼓励居民自治组织发展，特别重视居民监督反馈组织的发展等。
四、结语
信息社会的快速发展，在大数据云计算的驱动下，数字化社区到社区智慧化是必然趋势，智慧社区的管理涉及到社会管理制度的多层次。我国在“智慧社区”的建设和管理中虽然取得了较好的效果，但也出现了这样那样的问题，如信息系统发展不均衡，硬件与软件，服务功能不强;城乡便民信息服务、社会信息服务不均;政府信息化安全还有待加强;如何更好地运用信息化手段加强社区公共管理服务;如何建立科学标准的评价体系等。我国智慧社区的建设和管理还处在初级阶段，智慧社区的建设和管理应该结合各地的自身情况，循序渐进，逐步推开。随着信息技术的发展，智慧社区管理理论的进步，智慧社区一定会越来越成熟，让社区居民生活变得更加智慧、幸福、安全、和谐和文明。
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