［摘要］进入21世纪以来，艺术教育体制改革成为教育部门重要的话题，艺术教育是文化的重要组成部分，随着人民群众对文化的需求越来越旺盛，原有的艺术教育模式已不能满足人们的需求。文章通过文献资料法、逻辑分析法，对我国当前的艺术教育体制进行了分析，希望通过艺术教育的创新性改革，对社会的进步起到重要的推动作用。
［关键词］艺术教育 体制改革 制度 创新
当前，教育体制改革的背景和环境发生了重大变化，推动教育发展方式变革成为教育体制改革的重大任务，教育体制改革成为社会体制建设的重要内容。教育体制需要与国家行政体制改革和民主政治建设的要求相适应，与社会转型和社会需求的变化相适应，作为民生和社会建设的着力点和突破点。同时，教育发展由满足量的需求向更加注重满足质的需求转变，调整教育结构，促进教育与经济社会发展更加紧密的结合，努力提高教育质量，扎实推进素质教育，大力培养创新人才，成为新时期教育发展的主要任务。
一、艺术教育体制改革和制度创新的必要性
跨入新的世纪，世界经济的全球化和科学技术的迅猛发展，正日益促使民族的整体素质和创新能力不断提高，人类正在步入一个知识经济的时代，而教育又在社会资源配置和综合国力的形成过程中处于基础地位，也必然引起教育观念、体制、模式的变革和创新，特别是近些年来，素质教育的全面实施，给各学校特别是普通高校艺术教育的发展提出新的任务，也给艺术教育的发展提供了新的机遇。笔者多年来一直从事艺术教学和训练，并对部分普通高校的艺术教育情况进行了调查，调查中发现，艺术教育过程中存在一些共性问题，主要有以下几方面：
1.对艺术教育重视不够，基础艺术教育落后于社会的发展。随着教育改革的不断深化，艺术教育得到迅速发展，其对教育培养过程起到了举足轻重的作用。然而，传统的艺术专业教育体制着重于专业艺术人才的培养，再加上部分教育部门的管理者对艺术教育的重要性缺乏必要的认识，从而导致艺术教育在市场经济高速发展的今天却感到步履维艰；在学科建设、教学条件等方面也长期得不到强有力的支持，特别是市场经济的形成，文艺团体走上社会化、市场化的运作轨道，也打破了过去表演团体依赖于政府的拨款来维持生存的局面，多数表演团体却仍然都面临着生存、发展的挑战。而艺术教育作为基础素质教育的一项内容，虽在艺术师资人才需求上提供了广阔的空间，但由于各事业单位定岗定编的因素，因此，无论是文艺表演团体，还是各类事业单位所需的人才，一是高、精、尖艺术人才；二是一专多能的复合型人才。只有这样，在文化事业单位体制与经营机制的改革的大潮中，基础艺术教育才能跟上时代的节奏。
2.机构设置不健全，艺术教育目标不明确。从调查了解中我们发现，多数学校的教学机构存在管理的盲点，特别是对于艺术教育方面，多数高校没有设置艺术教育教研室或艺术教育中心等机构，同时我们也发现这些部门形同虚设，只是在教育管理部门评估检查时临时挂牌应付，艺术教育的日常工作和大型文艺活动仍然依靠校团委组织进行。调查中还发现，多数高校艺术教育的目标不明确，指导思想理解不准，这主要是由于没有统一的教学大纲，从而导致课程设置、教学内容、教学课时安排的随意性大。由于缺乏统一的教学要求，所以教育的效果也很难取得有效的评价，继而影响教学内容的连贯和深入。
3.师资力量薄弱，教学质量难以评价和监控。据调查，当前高等院校从事艺术教育的专兼职教师普遍数量不足，多数高校的公共艺术课授课教师学历、职称偏低，从教学结构来看，主要是以中青年教师为主，他们具有一定的创新精神，但是也存在教学经验不足，导致开设的课程教学质量不高。公共艺术课一般安排在课外时间，客观上也使教学质量的监控难度增加。对课程不能很系统地进行安排，导致学生学习的积极性不高，对公共艺术课的重要性认识不够，这些因素都影响着公共艺术课的教学效果和教学质量。
4.我国现有的综合类专业艺术院校不能适应社会的需要。近些年来，根据教育部拓宽办学渠道，提倡社会办学以及国办民助，民办国助的办学思路与精神，在鼓励社会资金进入教育系统的大背景下，许多国内综合大学也相继建立了各种类别的艺术学科。这些因素使得专业和非专业化的艺术教育形成了一个相当大的规模，艺术类招生和报考持续升温。然而，在积极探索适应国家改革与转型的时期，也应考虑艺术人才市场供需关系的问题。如果各院校不加限制地盲目扩招，势必会出现人才过剩，从而导致供需失调的状况。从艺术发展的角度来讲，人才培养越多越好，这样能更好地促进社会的发展，然而，在追求数量的同时，更要追求质量，否则必然形成资源浪费。当今社会中出现艺术专业教育的泡沫现象，如果不及时制止，势必会形成愈演愈烈的现象，人才的教育和培养必须适应社会的发展，过多和缺乏都是一种不正常的现象。
二、对艺术教育体制改革和制度创新的建议
艺术教育对高校学生的发展具有重要作用，随着改革的不断推进，艺术教育要向高标准、高层次发展，发挥好艺术教育在开发智力、开阔视野、培养创新思维和创新精神的作用。
1.树立现代教育观念，加快高校艺术教育改革的步伐。要改革教育体制，首先要转换学校运行机制，这是现代教育事业发展水平和社会需求的必然趋势和客观要求，设立专门的艺术课程管理部门和教学机构，改变学校的内部传统运行模式，资金和教学设施上对艺术教育给予支持，培养更多有利于社会进步和社会文化发展的艺术人才。
2.按照社会主义市场经济规律，改革学校内部管理机制。对艺术教育体制的改革，不仅仅是对传统的学校内部管理体制的修补和完善，也要从根源入手，要敢于改革学校的相关管理体制，这样才能真正地摆脱束缚，可以利用领导体制、人事制度、分配制度、引入竞争机制来不断提高专业教师的积极性，盘活学校内部动力，建立起与社会主义市场经济体制相适应的责、权、利统一的学校运行机制。
3.加强艺术教育教师队伍建设。高校艺术教师队伍存在的问题，是教育改革必须面对的，也是最尖锐的，是关乎教师切身利益的问题。加强教师素质培养，提高教师自身素质，同时要配备合格的艺术师资队伍，这是学校开设艺术教育首先要解决的问题。根据艺术教学的特点，高校应适当地放宽艺术课师资的配备比例，加强对艺术课教师的引进和培养工作。加强在校艺术教师的进修和培训，不断提高他们的专业水平和思想觉悟，使之能够胜任本职工作。
4.规范对艺术类课程的管理。教务处和艺术教育主管部门既要鼓励教师多开课，又要对教师开设的艺术课程注重质量监控。对学生的管理和教育，要根据学生的不同特点，关注他们的兴趣和爱好，对不同年级和专业、不同水平的学生要区别对待。管理的重点应该放在对艺术课程的考试和考查上，督促学生认真学习，注重教学过程的控制，通过艺术教育的课题，提高他们学习的兴趣，不断增强学生对艺术的感性认识，把他们塑造成为德智体美全面发展的高素质人才。
总之，在这样富有挑战和机遇的时代，更需要众多具有高水平、高学历、高层次的艺术人才和一专多能的综合性艺术人才。作为人才的培养基地，各艺术院校以及开设艺术类专业的院校应更积极地探索市场对艺术人才的需求，以达到供需平衡。
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