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论文关键词：义务教育 基础教育课程改革 新课程
论文摘要：农村新课程的实施情况直接影响到全国基础教育课程改革的进程。陕西省旬邑县义务教育阶段基础教育课程改革已实施了7年，目前实践中仍存在不少问题，主要体现在教育观念落后、师资力量薄弱、教学评价体制限制和新课程实施情况不好等方面。旬邑县需要继续加深推进义务教育阶段基础教育课程改革，相关对策有：加大对课改的宣传力度；政府重视、加大经费投入；改革评价制度和研发校本课程。
一、旬邑县农村义务教育阶段新课程改革的调研背景与方法
2001年，在党中央、国务院的领导下，教育部正式启动了新一轮基础教育课程改革，颁发了《基础教育课程改革纲要（试行）》等系列政策文件，初步构建了符合时代要求、具有中国特色的基础教育课程体系。
2003年9月，国务院就农村教育工作召开专题研讨会，这是新中国成立以来的第一次。会议颁布的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，确立了农村教育是教育工作的重中之重的战略地位。我国农村教育面广量大，2001年农村小学初中在校生多达1.17亿，占全国义务教育阶段学生总数的61.9%，农村新课程的实施情况直接影响到全国基础教育课程改革的进程。
陕西省咸阳市旬邑县是全国第三批实施基础教育课程改革的地区，于2004年开始义务教育阶段的基础教育课程改革。为了解基础教育课程改革7年来当地义务教育的变化，发现存在的问题，笔者对旬邑县农村义务教育阶段的学生、家长和教师分别进行了调查，并提出进一步在当地农村义务教育阶段施行新课改的几点建议。
调查方法主要是问卷调查和个别访谈。调查对象为旬邑县农村小学及初中的部分老师、学生以及学生家长。其中学生问卷发放750份，回收690份；教师问卷发放450份，回收400份；学生家长问卷发放400份，回收340份。
二、旬邑县农村义务教育阶段新课程改革的现状及问题分析
1、教育观念陈旧，课改阻力大
在调查中，笔者发现在旬邑县农村教育观念陈旧，对新课改热情不高，主要表现在以下几个方面。
第一，教师观念陈旧，对新课改有抵触情绪。在对几位农村校长的访谈中，笔者听到了普遍的说法是：农村基础教育阶段的大多数教师教学任务比较重，而课程改革需要他们重新学习和适应很多教学内容与方法，教师普遍觉得负担太重，不愿意配合新课改。在与部分教师访谈的过程中还发现，一些教师认为改变原有教学方法和模式可能会使学生成绩下降，影响自己的教学水平，因而对新课改有抵触情绪。
第二，家长观念落后。在问卷调查中，我们发现有5.9%的家长了解新课程改革；有41%的家长对听说过新课程改革，但是不了解；有53%的家长从来没有听说过新课程改革。在听说过新课程改革的这部分家长中，有79.4%的人认为新课程改革很有必要，有11.8%的家长认为不是很必要，有8.8%的家长认为完全没必要，理由基本上都是认为“学生只要把成绩搞上去了就行，其它的没必要重视”。
第三就是学生自身的观念原因。在访谈中，一个小学四年级的孩子告诉笔者，她觉得学校一个星期安排四节综合课太多了，原因是她觉得上这个课没有必要，还不如把这个课让给英语课，让大家提高一下英语水平。笔者认为造成有这种想法的原因固然可能是这个孩子班上的综合课教学有问题，可能内容枯燥，老师教学方法死板，但另一方面也说明农村社会的主流思想已经深深的印刻在孩子幼小的心灵里，认为只有学好主要的课程才是最重要的。
2、农村基础教育阶段师资力量薄弱，教师培训不到位
通过本次调查，笔者发现旬邑县农村义务教育阶段师资力量比较薄弱，成为阻碍新课程实施的重要因素。
第一，旬邑县义务教育阶段农村教师学历水平普遍比较低。在被调查的教师中，小学教师中有23.5%的最终学历为大学本科学历，76.5%为大学专科学历；初中教师中有32.8%为大学本科学历，67.2%为大学专科学历。教师的学历较低、素质不高已经成为阻碍当地义务教育阶段基础教育课程改革的一个“瓶颈”。
第二，旬邑县义务教育阶段优秀农村教师流失比较严重，尤其是优秀的年轻教师。在对几位校长的访谈中，笔者发现，老教师对新课程适应比较困难，年轻教师适应比较快，但是年轻教师往往在农村学校呆几年就会被县城学校“挖”走，或者是寻求机会调走，其主要原因就是由于农村条件差、学校偏远、待遇低。
第三，针对新课改的教师培训力度不够。调查结果显示，旬邑县农村义务教育阶段有92%的教师参加过新课程的培训，在参加过培训的这些教师中，仅有25%的教师参加过省级新课程培训，没有教师参加过国家级新课程培训。在对一位农村初中地理老师访谈的过程中，该教师明确告诉笔者，她没有听说过校本课程。而且调查中发现，即使是仅有的培训，也常常流于形式。
3、新课程的实施状况不好
第一，学校的音体美等课程实施情况。在对学生进行调查的问卷显示，旬邑县农村义务教育阶段几乎都开设了音乐、体育、美术课程，但真正上课的比例分别是87%、75%、71%。
第" 二，综合课程的实施情况。一位当地农村小学的综合老师给笔者讲到，只是表面上将两门课程综合在了一张考卷上，实际上两门课分别由两位老师来分堂授课。在这里，综合课程的概念完全被曲解，实际教学中也没有真正意义上的综合课程。
第三，校本课程的开发实施情况。国家现在实行国家、地方和学校三级课程管理，鼓励学校开发自己的校本课程，但是据调查，旬邑县小学、初中没有任何一所学校开发出属于自己学校的校本课程。
三、推进农村义务教育阶段课程改革的对策与建议
1、加大对课改的宣传度，促进课改的顺利实施
针对调查，笔者发现旬邑县农村对基础教育课程改革的支持度不高，社会整体对义务教育阶段的课程改革热情较低。因此，要保证课改在当地的顺利实施，必须要加大对课改的宣传力度。
第一，必须取得教师的支持。旬邑县教育局对基础教育课程改革非常的重视，但是落实到农村学校情况却不太好。教师是新课程的主要实施者，因此一定要加大对农村教师的宣传力度，让教师能够真正地了解新课程，消除对新课程的误解与思想顾虑，实心实意地参与到新课程当中来，真正为促进学生的全面发展而教书育人。
第二，要取得家长和全社会的支持。在针对老师“您认为目前新课程实施的主要制约因素是什么”的调查中，有27.5%的教师认为是“缺乏家长和社会的支持”。建议当地的政府和学校一定要努力联合起来，加大宣传力度，采取发放宣传单、印发宣传标语、广播宣讲、地方电视台制作相关节目等活动，促使家长转变观念，让家长们积极配合政府和学校的工作，进而使得全社会都能支持基础教育课程改革，推动课改的顺利实施。
2、当地政府要加强支持力度，加大经费投入
第一，要保证学校的硬件设施到位。必须保证义务教育阶段的基础教育课程改革有一个良好的物质环境，例如多媒体教室、体育器材、体育场、图书馆、游泳池等，这些是义务教育阶段的新课程实施所需要的硬件设施。但在旬邑县农村中小学，能达到这样要求的学校凤毛麟角。这就需要当地政府的大力支持，为课程改革创造出好的物质环境。
第二，要加大资金的投入，为旬邑县农村教育建设一支高素质的师资队伍。首先，要切实提高旬邑县农村中小学教师的待遇，采取优惠政策，如提高工资、提供进修机会、保障住房、医疗等，使高素质的优秀教师愿意来当地农村工作，同时还能留住当地农村的优秀教师，促使这些教师能够安心工作，努力钻研业务，不断提高教育教学水平。其次，对农村教师进行有针对性地经常培训，使教师能顺利掌握并实施新课程。可以请专家和研究人员对教师进行专题培训；组织教师进行远程学习；组织教师观摩骨干教师讲课；教研员送教下乡；还可以鼓励教师利用现在发达的互联网络进行学习。
3、利用当地丰富的课程资源，各学校要积极开发适合的校本课程
旬邑县虽然只是一个人口不到30万的小县城，但历史悠久，曾经是《诗经》所反复吟唱过的古豳之地。旬邑县是“中国现代民间绘画画乡”、“中国民间剪纸之乡”，更是有名的“苹果之乡”；拥有丰富的煤炭、石油资源；森林覆被率达40%；拥有世界上迄今发现的个体最大的黄河剑齿象化石；有距今两千多年的秦代第二大国防工程--秦直道穿境而过；有北宋泰塔、清唐家民俗馆等一批国、省级重点文物保护单位；有素称“中国西部的西双版纳”美誉的石门山、赵家洞等自然人文景观；境内的马栏镇曾经是马栏革命根据地，在抗战史上有重要的意义。
调研结果显示，旬邑县有丰富的课程资源，笔者认为旬邑县教育部门应该积极协助各学校开发适合本校的校本课程，促进学生对当地政治、经济、文化、地理等方面的了解，激发学生爱家、爱国的情怀，促进学生身心的健康与全面发展。
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