论文关键词：学校体育伤害事故 责任认定 赔偿问题
论文摘要：处理学校体育伤害事故的焦点在归责和赔偿，通过对体育伤害事故的种类、原因、归责原则、如何赔偿等问题的分析，对处理学校体育伤害事故的归责及赔偿问题提出了建议。
学校体育伤害事故具有频发性和不可避免性，国外有专家统计，体育课发生的事故占学校全部事故的30%-40% o [' ]而处理体育伤害事故由于涉及学校、家长、受伤学生(老师)诸多方面利益，关系学校和教育主管部门的声誉形象，引发舆论高度关注，成为管理者颇费心思的问题之一。如何处理好这一问题，焦点在归责和赔偿。
1溯本清源
首先，我们需要对一些基本概念作明晰阐释，才能更好地展开后续论述。
1.1基本概念
学校体育伤害事故是指在学校体育中因学校、教师、管理人员、学生相互间或学生本人等原因所引发的致使学生受伤、致残、乃至死亡或其精神上受到的损害。[2]
归责，是指行为人因其行为或物件致他人损害的事实发生后，应以何种依据使其负责。归责原则，就是指责任的确定，即以何种原则来确定责任。[3]
赔偿，是指因学校、学生或相关当事人给他人造成身体上或精神上的伤害而给予的补偿。
目前，国内同行们关于学校体育伤害事故的种类、原因、归责原则、如何赔偿、如何预防等问题进行了比较细致和全面地探讨。大致梳理如下:
(1)学校体育伤害事故的种类
国内研究者有两种看法。一是分为教学中的事故和竞赛中的事故;[4 ]二是以伤害部位做区分。[s]
(2)学校体育伤害事故的原因
归纳起来，有以下原因:教师动作不规范、教材选择不合理、学生心理素质不过关、场地器材不达标[[6]、组织管理松懈、医务监督不力[(}l、活动的强度和难度超过学生承受能力[fa]、学生自身方面的原因、其他学生的影响、其他单位或工人有错误或过失[[9]0
(3)学校体育伤害事故的归责原则
这个问题是近几年研究的热点之一，研究者提出的观点主要集中在应该以过错责任原则还是以过错推定原则、是否需要无过错责任原则和公平责任原则。"
(4)学校体育伤害事故的赔偿
(5)学校体育伤害事故的预防
归纳起来，有如下措施:加强立法、加强教师责任心[}o]、提高教师提高防范意识、改善设施条件[]’}、发生伤害事故后认真分析总结〔}zl等。
2处理学校体育伤害事故的难点
2.1责任划分难确定
大多数伤害事故是由混合原因引起的，因此，相关责任的比例问题，及相关责任人承担整个责任的百分比问题，成为责任划分的关键和难点。
2.2举证责任难承担
《办法》第八条明确规定，“相关责任人应当根据其行为过错的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应责任”，主张过错责任原则，也意味着“谁主张谁举证”。而在实际操作中，如果学生受到伤害，学生要承担拿出证据证明教师有过错，这相当困难。
同时，举证责任的确定主要考虑三个方面，一是双方当事人距离证据的远近，接近证据的难易;二是收集证据能力的强弱;三是是否有利于实现实体法的立法精神。[13〕那么，学校的举证能力明显强于学生。
2.3责任划分难确定导致赔偿问题难解决
责任划分明晰是进行赔偿的基石。但由于责任划分不明确直接导致了赔偿问题的解决相当棘手，相关责任人多采用“踢皮球”、“扯皮”的方式推卸赔偿，即使愿意，也多愿承担较小赔偿的那部分。
2.4责任人因经济问题难赔偿
一些责任人没有及时赔偿，在于自身经济条件困难。即使负有责任，也难于赔偿。这一点在经济落后地区尤为明显。如果处理不好，还会引发新的矛盾和冲突。
3处理学校体育伤害事故的对策建议
既然存在以上的难点，那么如何解决呢，笔者提出如下对策建议。
3.，对责任划分的建议
对事故处理的步骤笔者作如下设想。由学校通知教育主管部门之下的事故处理委员会，由委员会支持召开工作会。会上，由学校代表陈述事发经过，并接受委员会委员质疑提问。校方与受伤学生均可以出示证据，提供证人、证言，委员会成员经过讨论、协商，使用过错推定原则，如果认定校方有责任，校方若想否认，必须证明其在教学过程中没有过错，否则必须承担责任。最后，根据各方行为过错程度的比例与事故损害后果的因果关系，确定各方责任大小。
3.2对经济赔偿的建议
我们不能简单地认为.责任明确后.赔偿问题也就随之解决。谁负责谁赔偿这种常规的赔偿模式不可能彻底解决赔偿问题。必须拓宽赔偿途径与渠道，从多种渠道解决赔偿经费。
教育主管部门设立学生伤害事故互助组织。《办法》第三十条规定，“县级以上人民政府教育行政部门或者学校举办者有条件的，可以通过设立学生伤害赔偿金等多种形式，依法筹措伤害赔偿金”。学校动员学生参加伤害事故互助组织，每年缴纳一定经费。同时，教育主管部门每年划拨一定经费。当参加者发生体育伤害事故后，该组织向受伤学生给予一定的经费帮助。加人设定3年为一周期，如果周期结束时，该组织的经费没有大量使用，则可以将经费退还给学生或者为继续参加的学生提高赔付比例。
学校或教育主管部门组织学生购买意外伤害保险。《办法》第三十一条中规定“在尊重学生意愿的前提下，学校可以为学生参加意外伤害保险创造便利条件，但不得从中收取任何费用”。因此，学校或教育主管部门要加大宣传力度，加强思想政治工作，提倡学生购买。但由于不是要求人人必须买，因此，我们建议对于因家庭经济困难的学生，保费由学校或教育主管部门买单。
学校、教育主管部门或活动主办方为参加比赛的学生购买意外伤害保险。体育比赛，尤其是一些爆发性或耐力性的项目，对人的身体素质要求非常高。当接近或达到人体极限时，一些潜在的病因就会发作。因此，为参加比赛的学生购买意外伤害险就无需’校方或主办方为学生的意外伤害赔偿而担忧。
